Zahvaljujem gospođo predsednice.
Poštovani ministre, gosti iz Vlade, kolege poslanici, posle ove burne rasprave u trajanju od nekih pola sata, ja bih da se vratim na temu današnje Skupštine.
Izmene ovog zakona su opravdane, obzirom da se njima postojeći dodatno usklađuje sa zakonodavstvom EU, da se po rečima predlagača otklanjaju problemi sa kojima se susreću svi oni koji rade u turističkoj privredi.
Primenom izmenjenog zakona kaže se u predlogu – smanjiće se siva ekonomija u ovoj oblasti, uvešće se novi savremeni oblici poslovanja i organizovanja u turizmu, odstraniće se uočena pojava nestručnih kadrova zaposlenih na rukovodećim mestima. Ministarstvo i Vlada će podsticati turistički promet u Republici Srbiji. Urediće se oblast profesija u turizmu.Izvršiće se preraspodela prava, obaveza i ovlašćenja inspekcijskih službi. Podstići će se veća zaštita korisnika turističkih usluga itd.
Čitajući tako, svako bi rekao da su ove izmene korektne i neophodne i većina njih jeste i ja ih pozdravljam. Ali, pažljivo čitajući ovaj predlog zakona, nametnula su se neka veoma važna pitanja na koja očekujem odgovore od vas, gospodine ministre.
Predlogom zakona predviđena je mogućnost da se radi usmeravanja i podsticanja razvoja turizma u budžetu Republike Srbije obezbeđuju sredstva za podsticanje i unapređenje turističkog prometa domaćeg turizma, odnosno domaćih turista i organizovanog turističkog prometa stranih turista na teritoriji Republike Srbije.
Pretpostavljam, a vi ste u današnjem izlaganju i rekli da se ovaj promet domaćih turista najvećim delom odnosi verovatno na podelu vaučera. Ja se nadam da će ta akcija biti sprovedena i naredne godine, te ću ja sada iskoristiti priliku da vas pitam – kolika je procena finansijskih efekata ove akcije do sada, do nekog preseka?
Međutim, nije mi jasan ovaj drugi deo koji kaže, mislim na drugi deo usmeravanja i podsticanja razvoja turizma iz budžeta Republike Srbije, a odnosi se na organizovani turistički promet stranih turista na teritoriji Republike Srbije. Gospodine ministre, šta se zapravo krije iza ove formulacije? Meni je nejasno. Da li će se možda i stranim turistima deliti vaučeri za organizovani boravak u našoj zemlji? Na koji način će se trošiti novac građana Srbije da bi se podsticao organizovan turistički promet stranih turista na teritoriji Republike Srbije? Ja apelujem na vas da mi to razjasnite. Verujem da interesuje mene, kolege a i građane Srbije.
Dalje, pozdravljam uslove koje mora da ispunjava direktor turističkih organizacija Srbije, ali se ne slažem sa time da ga imenuje Vlada na predlog ministarstva. Direktor TOS-a treba da imenuje Vlada na osnovu sprovedenog javnog konkursa, imajući u vidu značaj TOS-a, kao i ovlašćenja i uslove koje treba da ispunjava direktor. Neophodno je putem konkursa garantovati transparentnost i izbor najboljeg kandidata. Zašto se izbegava konkurs?
Mislim da će i član 44. izmene zakona izazvati probleme u jedinicama lokalne samouprave. Ovim se daje mogućnost jedinicama lokalne samouprave, koja je proglašena za turističko mesto prve i druge kategorije, da može svojim aktom da utvrdi turističke zone, lokacije odnosno prostorne celine. Ugostiteljski objekti, odnosno hoteli i moteli u tim zonama moraju da ispunjavaju određene standarde, odnosno kategoriju, a u saglasnosti sa aktom koje donosi jedinica lokalne samouprave. Akt sadrži, između ostalog, način procene usaglašavanja, odnosno usaglašenosti, rokove usaglašavanja koje hotel ili motel treba da ispuni, visinu penala i način plaćanja penala.
Dakle, ukoliko se u turističkoj zoni nađe objekat, odnosno hotel niže kategorije od predviđene aktom opštine daje se rok vlasniku da uskladi kategoriju objekta sa predviđenim aktom opštine. Ukoliko to ne uradi u roku koji mu odredi opština plaćaće penale. Ja sam taj član tako razumela. Da li će svaka opština koja je proglašena za turističko mesto prve i druge kategorije određivati rokove prema svom nahođenju ili će oni biti isti u svim opštinama?
O materijalnim izdacima vlasnika objekata, ukoliko se odluče da usklade kategorije sa traženim nivoom akta jedinice lokalne samouprave. nema ni reči. Zašto Vlada ne podstakne vlasnike ovih objekata bilo povoljnim kreditima bilo delom bespovratnim sredstvima da i tako ukupno unapredi turistička mesta prve i druge kategorije?
Očekivala sam da se u ovim izmenama zakona nađe i najava gradskog menadžera Grada Beograda kojom je predviđeno da se svi hosteli koji se nalaze u zgradama moraju da do 1. februara 2016. godine pribave saglasnost skupštine stanara ili će im biti zabranjen rad. Hostel se u ovom Predlogu zakona pominje samo u članu 49. stav 7. tačka 2. i to u delu koji se odnosi na inspekcijski nadzor nad primenom
zakona koji vrši jedinica lokalne samouprave a tiče se ispunjenosti minimalnih tehničkih uslova, između ostalog i u hostelima.
U ovom predlogu zakona ne vidim ono što je najavio gradski menadžer Goran Vesić ili će možda Grad Beograd pravilnikom rešavati ono što treba rešiti zakonom? Šta će biti sa hostelima u ostalim gradovima Srbije, recimo Novom Sadu, Nišu, Subotici, Požarevcu i ostalim gradovima?
Da li će svaki grad u kojem ima hostela, shodno svom nahođenju donositi pravilnike o radu hostela i da li će i za njih važiti pravilo da do 1. februara 2016. godine treba da pribave saglasnost iz skupština stanara, ili će im rad biti zabranjen? Bilo bi dobro da nam ovu aktuelnu temu razjasnite.
Na kraju, mislim da izuzetno mali značaj pridajemo zdravstvenom turizmu. To nam je turistički razvojni potencijal. Zdravstveni turizam je nedovoljno iskorišćen, gotovo neprimetan, a mogli bi kao zemlja da se u ovoj grani turizma pozicioniramo kao tražena zemlja u Evropi. Imamo velike potencijale, naročito u oblasti stomatoloških usluga, rehabilitacije i u domenu estetske hirurgije. Insistiranjem na razvoju ove grane turizma imali bi kao država višestruku korist.
Imam pitanje za vas - da li je Vlada, odnosno vaše Ministarstvo prepoznalo ove izuzetne potencijale i da li postoje planovi koji će afirmisati ovu granu turizma? Zahvaljujem.