Dame i gospodo narodni poslanici, sada zaista da prekinemo u vezi sudbine ovog predloga zakona. Ako je rađen Nacrt zakona 1996. godine a jeste rađen - taj nacrt zakona (izrečena je jedna notorna neistina) nije prošao ni tadašnju Vladu Republike Srbije. Godine 1996. i 1997, kada je SRS bila u opoziciji, to nije bio predlog zakona koji se nalazio pred Narodnom skupštinom Republike Srbije.
Uopšte nije postojala mogućnost da ga SRS zaustavi u proceduri donošenja. Postojala je poslanička većina koju su sačinjavali poslanici SRS i Nove demokratije. Ako je Nacrt zakona sačinjen 1996. godine, šta je to on čekao? Celu 1996, 1997. i mart 1998. godine, pa sad neko kaže da ga je zaustavila Srpska radikalna stranka. Zaustavili bismo ga da je došao 1998. godine u proceduru, u Vladu Srbije, pred ministre Srpske radikalne stranke, zato što to nije reforma pravosuđa i zato što su mnoge odredbe Ustava povređene. Slažem se da vi hoćete da reformišete pravosuđe, ali najpre promenite Ustav.
Pitate Srpsku radikalnu stranku kako bi obezbedila nezavisnost. Jednostavno, Skupština bi birala sudije Vrhovnog suda, Vrhovni sud bi birao sve ostale sudije. I, eto vam nezavisnost. A, ne ovako - ubacujete visoke savete, Narodna skupština postaje tehnički organ nekog drugog tela, pa samo proglašava odluke koje to telo donosi. I ne bismo sigurno zamenike javnih tužilaca uslovili sa osam godina funkcije, pa ćemo posle da odlučujemo da li je dobar ili nije, a to je čovek koji vodi proces; na kraju krajeva, u zapadnim zakonodavstvima - u ime države, u ime naroda, to je onaj ko zastupa tužbu.
Znači, molim vas, ako već hoćete da pominjete SRS, recite ime stranke da bismo imali pravo na repliku i koristite se činjenicama. Od momenta kada je bio gotov taj nacrt zakona, juče ga je pokazao poslanik SPS-a, na njemu piše - nacrt. Vi znate šta je nacrt zakona. To je neka komisija koja je dobila novac da uradi jedan zakon. Uradila je nacrt i tek ga predala ili na neku javnu diskusiju ili Vladi Republike Srbije.
Predlog je nešto sasvim drugo. Predlog zakona ide u skupštinsku proceduru. Narodna skupština Republike Srbije taj zakon nije imala u proceduri nikada. Vlada Republike Srbije u kojoj su bili srpski radikali nikada nije imala u proceduri taj zakon, a nije ni mogla da ga ima, znali su koalicioni partneri da mi sigurno takav zakon nećemo propustiti u Narodnu skupštinu.

Dame i gospodo narodni poslanici, do juče je ovaj paket zakona  bio neozbiljan po mišljenju Vlade, Odbora i većine narodnih poslanika Narodne skupštine. Od juče, posle izjave da se jednom u sto godina donose ovakvi zakoni, promenili su mišljenje mnogi. Ali, ja ne mogu da promenim mišljenje. I dalje tvrdim da su ovo neozbiljni zakoni i da je predsednik Narodne skupštine strahovito povredio Poslovnik Narodne skupštine Republike Srbije, a i član 80. stav 2. Ustava Republike Srbije, koji je prepisan u član 102. Poslovnika.
Naime, on je u skupštinsku proceduru pustio predloge zakona koji nemaju predlagača. Mi smo dobili neki propratni akt u kome nas obaveštava poslanička grupa DSS da je podnela predloge zakona i da će predstavnik poslaničke grupe DSS u Narodnoj skupštini biti narodni poslanik Dejan Mihajlov. Poslanička grupa nije ovlašćeni predlagač zakona. Ovde smo morali da imamo potpise narodnih poslanika koji predlažu ovaj zakon. Mi nemamo nijedan potpis narodnog poslanika koji nam predlaže ovaj paket zakona.
Predsednik Narodne skupštine, po članu 134. stav 1. i 2., bio je dužan da upozori poslaničku grupu DSS da predlog nije u skladu sa Poslovnikom. Međutim, predsednik Narodne skupštine to nije učinio, a niko ga na to nije opominjao, čak ni Zakonodavni odbor, zato što su zakoni bili neprihvatljivi po mišljenju većine u Narodnoj skupštini.
Sada, kada su prihvatljivi, molim vas da uređujete odnose u Narodnoj skupštini tako da u istoriji pravne nauke ne ostane zabeleženo da smo zakone o sudovima donosili, bezmalo, kao žene na pijaci, da te zakone o sudovima ovde niko nije predložio. Sutradan, ako se ispostavi da zakoni nisu dobri, niko neće preuzeti odgovornost za ovaj predlog. Gospodin Mihajlov nije ovlašćeni predstavnik predlagača zakona. On je ovlašćeni predstavnik svoje poslaničke grupe.
Toliko o tome da bi trebalo da svi oni koji se bave pravnom naukom izađu za ovu govornicu i jednom konačno skinu sa sebe teret sramote da ih vode ljudi koji se pravom ne bave čak ni toliko da ispune osnovne forme, da ispune osnovne uslove koje traži Poslovnik Narodne skupštine, da bi nešto u državi funkcionisalo u skladu sa pravom. Nemam vremena da se izjašnjavam o pojedinačnim rešenjima, zato što bi svakom sekundom uskratio jednog poslanika Srpske radikalne stranke da govori.

Ne samo da ne ostane ništa nejasno. Vi ste četiri puta smanjili vreme za raspravu po ovom zakonu time što ste objedinili raspravu, pa pet sati traje rasprava za četiri predloga zakona. Ako sada kažete da rasprava traje deset sati, to vam je još uvek upola manje nego što normalno Poslovnik predviđa za raspravu o svakom predlogu zakona.
Ako već kažete da je materija izuzetno važna, a izgleda da je važna, čim su po dva puta morali odbori da zasedaju povodom tih vaših predloga zakona, onda bi bilo normalno da bar vreme za raspravu traje toliko koliko je normalno za svaki drugi zakon koji se nađe pred Narodnom skupštinom.
To znači da bi trebalo da imamo pet sati za svaki od navedena četiri predloga zakona.

Dame i gospodo narodni poslanici, prigovaram  povredu člana 144. Poslovnika Narodne skupštine, koji se odnosi na amandmane i u kome je jasno rečeno: "Predlagač zakona, nadležni odbori i Vlada, dužni su da, pre sednice Narodne skupštine, razmotre amandmane podnete na predlog zakona i da Narodnu skupštinu obaveste za koje amandmane predlažu da ih Narodna skupština prihvati, a za koje da ih odbije."
Član 136, koji nam je naveo predsednik Narodne skupštine, odnosi se samo na predlog zakona i on važi do odlučivanja u načelu. Danas Narodna skupština ne može, ako se pridržava Poslovnika, da raspravlja o ovom zakonu. Ne može da pređe na raspravu ukolio nema mišljenje nadležnih odbora, Vlade i predlagača (u ovom slučaju Vlada je predlagač) o podnetim amandmanima.
Da vas podsetim, prekjuče smo prekinuli sednicu Narodne skupštine da bismo Vladi dali vremena da se upozna sa našim amandmanima i da nam dostavi svoje mišljenje o njima. Zašto smo onda preključe prekinuli sednicu Narodne skupštine? Šta je Vlada radila juče celi dan ako mi jutros nastavljamo kao da se jučerašnji dan nije uopšte ni dogodio, ponovo bez mišljenja Vlade o amandmanima.
Predlažem da odlučimo o tome da li je član 144. Poslovnika povređen ili ne, a upozoravam vas da jeste i da ne bi trebalo da radite ovako bezočno mimo odredbi Poslovnika, koji još uvek, ovakav kakav je, postoji u Narodnoj skupštini.

Dame i gospodo narodni poslanici, predlagač zakona je stidljivo naveo bar dva razloga zbog kojih popis ne samo da nije mogao da bude izvršen ove godine u roku koji je propisivao zakon, nego sigurno neće biti izvršen ni u roku koji sada određuje ovaj predlog izmena Zakona o popisu.
Prvi, stidljivo navedeni, razlog je stav Crne Gore o popisu u SRJ. Pretpostavljam da je DOS odlučio da se najpre sa Crnom Gorom dogovori o svemu, da nas izvesti imamo li zajedničku državu ili nemamo, pa da onda popisuje ono što posle DOS-a ostane, a posle DOS-a će ostati malo države za popis stanovništva, ili bar mnogo manje stanovnika će imati i mnogo manju teritoriju država koju DOS preda, kada izgubi vlast, od one koju je dobio u ruke na upravljanje kada je vlast preuzeo.
Ja sam telefonom obavešten iz Vlade Republike Srbije da je Vlada Republike Srbije prihvatila ovaj amandman i da je on postao sastavni deo Predloga zakona, i da o njemu Narodna skupština uopšte ne mora da se izjašnjava. Mene čudi, gospodine predsedniče, da to niste pročitali. Pretpostavljam da ste i vi obavešteni od strane Vlade Republike Srbije da je ovaj amandman prihvatila.
Upozoravam vas da mi ne možemo da raspravljamo o amandmanima, zato što nam predsednik nije izneo stav Vlade o amandmanima. Ne može uopšte da se primeni tumačenje gospodina predsednika Narodne skupštine da bi time Vlada vršila opstrukciju rada Narodne skupštine, zato što je ovo predlog zakona koji je podnela Vlada.
Ako Vlada ne želi da njen predlog zakona bude na dnevnom redu, u skladu sa Poslovnikom, prelazimo mi na sledeću tačku dnevnog reda, koju Vlada hoće da bude na dnevnom redu. Očigledno je da Vladu ne interesuje sudbina ovog zakona, zato što se o njemu nije izjasnila. Ako Vladu, kao predlagača, sudbina ovog zakona ne interesuje, zašto bi interesovala Narodnu skupštinu?
Mi moramo, ukoliko poštujemo pravila koja vi određujete ovom knjigom, da zastanemo sa odlučivanjem po ovom prvom amandmanu i ne smemo da dođemo u situaciju da na bilo koji način glasamo o amandmanu na Predlog zakona, koji je podnela Vlada, a o kome Vlada nije dala svoje mišljenje.
Zato vas pozivam, ako ima malo razuma i ako hoćete da vođenje ove skupštine privedete zakonu, da postupamo po zakonu, da postupamo po pravilima. Sve ono što usvojimo na nezakonit način može jedno vreme da bude u pravnom prometu, ali će biti poništeno, to vam garantujem. I sami ste svesni toga da ste poništavali neke odluke, donete u periodu pre vas, zato što mislite da nisu donete na zakonom predviđen način.
Ali, ova Narodna skupština, u donošenju svih zakona koji posle obavezuju 10 miliona ljudi, krši Poslovnik i krši zakone. Ako u ovom poslovniku piše, a nisam ja odlučivao hoće li da piše ili neće, da mi ne možemo da raspravljamo o amandmanima bez stava Vlade, mi o amandmanima ne možemo da raspravljamo.
To se uopšte ne tumači više, to je ono što ste nazvali diskrecionim pravom predsednika da uzima novac narodnim poslanicima, da izriče opomene. Pa i ovo je jedno potpuno jasno pravo, nema dalje više. Piše da ne može bez stava Vlade, i ne može, Skupština više ne može da donosi odluku da može. Ona može da donese odluku da menja Poslovnik, ali da nešto može mimo odredaba Poslovnika - pa, nemojte, molim vas da nas dovodite u situaciju u kojoj ova Narodna skupština, od uvođenja višestranačja, uopšte nije bila. Hvala.

Dame i gospodo narodni poslanici, upozoravam vas da je sada povređena odredba člana 146. Poslovnika Narodne skupštine. Stav 4. glasi: "Narodna skupština posebno odlučuje o svakom amandmanu koji predlagač zakona, nadležni odbor ili Vlada nisu prihvatili".
Sada me interesuje zašto ste posebno odlučivali o ovom amandmanu, kada ne znate da li ga je Vlada prihvatili ili nije? Da li Skupština zna da li je predlagač ovog zakona prihvatio ovaj amandman ili nije? A šta ako je prihvatio amandman, vi donesete odluku da amandman ne može da bude usvojen, a on je prihvatanjem postao sastavni deo Predloga zakona i više ne može da bude izbrisan iz zakona?
Pa šta se igrate, kao da je ovo dečje obdanište? Ovo je najviše zakonodavno telo u Republici Srbiji. Iz našeg rada danas proističe ozbiljnost građana na ulici. Ako mi ne poštujemo zakone, kako ćemo da nateramo čoveka koji vozi automobil da stane kada je crveno svetlo na semaforu? On će onda reći - pa šta to vi poslanici tamo u Skupštini radite, ovaj moj prekršaj nije nikakav u odnosu na vas.
Tražim da se glasa o povredi Poslovnika, član 146. stav 4.

Dame i gospodo narodni poslanici,naš narod lepo kaže - prema svecu i tropar. Kako se vi budete ponašali prema poslanicima SRS u ovoj Narodnoj skupštini, tako ćemo se i mi ponašati, posebno prema predsedniku Narodne skupštine, koji je u stvari dirigent orkestra koji se trudi da nanese što više zla poslaničkoj grupi SRS.
Radi se o amandmanima na Predlog zakona o izmenama Zakona o popisu stanovništva koje su podneli poslanici Srpske radikalne stranke. Samo zato što su amandmane podneli poslanici SRS, Vlada ne dostavlja mišljenje o tim amandmanima, a Skupština sledi Vladu i prihvata da raspravlja i da glasa o amandmanima koje Vlada ignoriše, samo zato što su ih podneli narodni poslanici SRS.
Da onaj ko predsedava ovom skupštinom razmišlja malo o tome da je 250 poslanika u Skupštini Srbije potpuno ravnopravno, da je svaki predlagač zakona, samim tim i amandmana na zakon, ravnopravan, ne bi dozvolio da Vlada, da izvršna vlast koju je birala ova skupština, hvala bogu bez poslanika SRS, maltretira bilo kog, ignoriše bilo kog narodnog poslanika u Skupštini Srbije.
Ovaj amandman zaslužuje pažnju, baš kao da su i sindikalci bili na ulici i bunili se zbog toga što treba da se usvoji ovaj amandman. Nemoguće je da ste vi sada spremni da sutra čitav dan pregovarate o amandmanima koje ćete tobož pisati ili prihvatati zato što su vas pritisli radnici.
Amandmane koje podnese ovlašćeni predlagač, koji se naziva narodni poslanik Srpske radikalne stranke, bacate kroz prozor a da ih uopšte niste ni pogledali. To ne zaslužuje amandman narodnog poslanika, a nema veze kako se zove narodni poslanik ili kojoj poslaničkoj grupi narodni poslanik pripada.
Upozoravam vas, nemojte da odlučujete o amandmanima i o zakonu u celini bez toga da naterate Vladu da poštuje narodne poslanike i Narodnu skupštinu. Obiće vam se to o glavu, i posebno upozoravam poslaničke grupe koje tvrde da su opozicione poslaničke grupe. Onaj ko misli da je ovde opozicija ne može da glasa da Vlada odlučuje šta će biti sa Narodnom skupštinom. To mogu oni koji predstavljaju većinu, Vladinu većinu u ovoj skupštini. Misle da nisu dostupni zakonu, a biće kad-tad.
Molim one poslanike koji sebe svrstavaju u opoziciju, a bili su na listama DOS-a, nemojte više da trpite ovu hajdučiju.

Samo za neku nedelju bićete izloženi istom ovakvom udaru. Onog časa kada previše zasmetate Vladi, kada previše podignete glavu, primenjivaće prema vama ovakve iste metode. Obećavam vam, imaćete našu zaštitu i podršku i tada, ali bolje bi bilo, to je princip nažalost i od principa ne odstupam, da o tome razmišljate dok je vreme.

Gospodine predsedniče, ne znam zašto, ali izostavili ste amandman narodnog poslanika Božidara Vučurovića na član 6. Predloga zakona o sudskim taksama, koji je u Skupštini zaveden 18.oktobra pod brojem 03434-2163/01 u 12 časova i 30 minuta. Tu je i drugi koji ima isti broj.

Dame i gospodo narodni poslanici, na osnovu člana 85. iznosim primedbe na zapisnik, posebno na 13. i 14. stranicu zapisnika koji nam je dostavljen i smatram odgovornima predsednika i sekretara Narodne skupštine, koji su odgovorni i za verodostojnost zapisnika i za zakonitost u radu Narodne skupštine, zato što u zapisnik nisu uneli bitne podatke o radu sednice i odlukama koje su donete suprotno odredbama Poslovnika, a to znači nezakonito. Iznosim vam primedbe na zapisnik iz koga je proistekao odštampani tekst Poslovnika, prečišćeni tekst Poslovnika i to u skladu sa rednim brojem člana Poslovnika koji je nezakonito usvojen, a po tim članovima Poslovnika danas i na idućim sednicama, dok ovaj predlog ne bude oboren na Ustavnom sudu, mi ćemo nezakonito raditi.
Prva primedba, u zapisniku na strani 13. piše da je Narodna skupština nezakonito, mimo odredaba Poslovnika, usvojila promenu člana 47. Poslovnika, koji uopšte nije bio predmet Predloga odluke o izmenama i dopunama Poslovnika Narodne skupštine Republike Srbije. Naime, narodni poslanik čiji ste amandman prihvatili i ušlo u zapisnik da je postao sastavni deo Predloga odluke, podneo je amandman na član Poslovnika koji uopšte nije menjan Predlogom odluke o izmenama i dopunama Poslovnika. Umesto da bude odbačen zato što se njime predlaže izmena Poslovnika, a ne izmena odluke koju ste usvajali onog dana, čak je i Zakonodavni odbor koji je jedini od odbora dužan da brine o zakonitosti donošenja odluka, utvrdio da je amandman pravno moguć. Amandman koji ste usvojili postao je sastavni deo Poslovnika sada, a nije bio pravno moguć i trebalo je da na to upozore predsednik Narodne skupštine i sekretar Narodne skupštine. Zbog toga osporavam ovaj deo zapisnika kao deo sednice u kome se nezakonito radilo. To je bila prva primedba.
Druga primedba....

Moram da primetim dve stvari. Nemojte više da mi se obraćate prijateljski, jer vaši postupci prema našoj stranci i našoj poslaničkoj grupi nisu prijateljski i ne želim da se razlikujem od pripadnika svoje poslaničke grupe.
Druga stvar, upozorio sam vas na početku da je u toku sednice bila i vaša dužnost, odnosno na savet sekretara Narodne skupštine, da obezbedite zakonito odvijanje sednice Narodne skupštine. Vi ste, gospodine predsedniče, prećutali sve povrede Poslovnika i dozvolili da jedan akt, akt po kome ova skupština i danas zaseda, bude usvojen na nezakonit način. Bila je dužnost sekretara Narodne skupštine i vaša, jer vi brinete o zapisniku, da u zapisniku navedete koje odredbe su amandmanima promenjene, a nisu zakonite.
Vi ovde imate neke odredbe koje uopšte amandmanima nisu bile predlagane. Kako to da nas ne upozorite u zapisniku, gospodine predsedniče?

Ima bogami. Usvojili smo amandmane narodnih poslanika Tomislava Panajotovića i Dragana Pavlovića, koji su govorili jedno. Posle toga amandmane narodnog poslanika Vojkana Tomića, koji su govorili drugo, a onda ste usvojili amandmane Zakonodavnog odbora, neovlašćenog odbora koji je govorio treće, mimo odredaba i amandmana Tomislava Panajotovića i Dragana Pavlovića. Hoćete da vam kažem jednu od tih odredaba? Na primer - rekli ste da član Vlade ima pravo da dobije reč kad god je zatraži i na njega se ne odnosi ograničenje izlaganja. Gospodin Tomislav Panajotović je predložio nešto sasvim drugo: predložio je da može da dobije reč preko reda i na njega se ne odnosi vreme za izlaganje. Usvojili ste da predlagač akta može neograničeno dugo da govori, a toga nije bilo u predlogu amandmana koji su postali sastavni deo Predloga poslovnika. Nemojte da me ubeđujete da to nije trebalo da bude predmet zapisnika.
Na kraju sednice izašao je predsednik poslaničke grupe DSS-a i iz glave pročitao nekakav amandman Zakonodavnog odbora. Zar nije trebalo da ga upozorite, kada mene već umete da upozoravate, da kažete - gospodine Mihajlov, vi niste ovlašćeni po ovoj tački dnevnog reda da govorite u ime Zakonodavnog odbora.
Druga stvar, nije Zakonodavni odbor nadležan da utvrdi prečišćeni tekst jednog člana predloga, nego je to bio isključivo Administrativni odbor. To su vaši dvostruki aršini. Čak ste rekli - usvajamo amandman i to je ovo što vam je rekao gospodin Dejan Mihajlov. To sve stoji u stenografskim beleškama, gospodine predsedniče. Taj kraj sednice Narodne skupštine, na kome su usvojeni amandmani pretpostavljam Zakonodavnog odbora, jer se pojavilo lice koje nije ovlašćeno da govori u njegovo ime, je ličio na kaubojsku sednicu.

Ukazujem na nezakonit rad Narodne skupštine koji ste prećutali i čak ste ga podstrekivali, davali reč.
Vi ste rekli - čekamo izvestioca Administrativnog odbora, a onda ste rekli, evo gospodin Mihajlov ima reč u ime Zakonodavnog odbora.

Kada budete videli to, biće vas sramota što postojite uopšte, šta ste sve izgovorili za ovih godinu dana. Taj predlog je materijal kakvim se još Narodna skupština Srbije nije bavila do vas.
Dakle, dozvolite mi da završim sa primedbama na zapisnik, gospodine predsedniče Narodne skupštine.

Dakle, dozvolili ste nezakonito da se izmene suštinski bitne odredbe Poslovnika koje su već bile sačinjene pre toga prihvaćenim amandmanima. Ja sam imao problema u četvrtak, u ime poslaničke grupe Srpske radikalne stranke, sa službom koju organizuje sekretar Narodne skupštine, koji je tri puta vraćao amandmane na predloge zakona koji su danas na dnevnom redu. Ovaj poslovnik je sada prilično nedorečen. Ne zna se više ko podnosi amandmane. Rekli biste podnose narodni poslanici, a sa druge strane amandmanima raspolaže isključivo poslanička grupa. Ja sam u ime poslaničke grupe predao amandmane, odredio koji će narodni poslanici biti izvestioci ...