Ova tema je bila prisutna na subotičkom plenumu i na zatvorenom delu Glavnog odbora DS, sa pitanjem da li DS i država treba da pomognu i da se očuvaju bi-bip sistemi. Bi-bip nije asocijacija za kola koja dobijamo na neki drugi način.
Da nastavim tamo gde je gospodin Dejan Mirović stao. Da bi građani Republike Srbije shvatili šta radi ova vlada, moram na početku da dam jedno uputstvo, ona radi nešto što je nakaradno. Šapčani kažu - naopako. Kažu, ovo je naopak čovek. To je gradacija iznad loš čovek.
U čemu se ogleda ova gradacija? Po našem bi-bip najvišem pravnom aktu, građani su dužni da finansiraju državne funkcije shodno ekonomskoj snazi i materijalnim mogućnostima. To znači bogati odvajaju više, siromašni odvajaju manje, a oni najsiromašniji ne plaćaju ništa.
Da li je ova logika prisutna u ovom paketu zakona koji se mogu nazvati zakoni koji regulišu poreze i doprinose? Ne, ta logika je naopako shvaćena, naopako okrenuta i nekim specijalnim tumačenjem od strane Vlade oni mogu da kažu da poštuju to.
Da ne bi bilo zabune, upućujem sve iz DS da odu do SRS, da uzmu program SRS u 100 tačaka, da pogledaju ekonomsko-socijalni deo tog programa, pa će im biti jasno šta treba da se oporezuje u ovoj zemlji i kako.
Kako to rade naopaki ljudi, molim vas, čitam samo ono što je napisala Vlada Republike Srbije? Zamolio bih vas da uzmete Predlog zakona o dopunama Zakona o carinskoj tarifi. Strana 5. obrazloženja - efekti donošenja zakona.
Ovim zakonom o dopunama Zakona o carinskoj tarifi, gde mnoge stvari idu na oslobađanje, otvaranje našeg tržišta kao konzerve za sardine, pa izvolte, gde ste u zakonu o budžetu, gospodine Iliću, napisali da će u 2009. godini biti manji prihodi po osnovu carina nego 2008. godine.
Šta stoji u vašem obrazloženju, nemojte lično da me shvatite, ne vašem? Kaže ovako: "Donošenje zakona neće bitno uticati na nivo prihoda budžeta Republike Srbije po osnovu carinskih opterećenja."
Molim vas, ako se poreskim zakonima, ajde da izdvojimo to u dve kategorije, zakon o akcizama, zakon o porezu na dodatu vrednost, da ne uzmem ove sitne, dohodak građana, porez na imovinu itd, ako se tu prevashodno obezbeđuju sredstva, uz primenu principa ekonomske snage i materijalnih mogućnosti, za carinske propise i nivo carinskog opterećenja je prisutan princip zaštite domaće proizvodnje.
Sada imamo jednu paradoksalnu situaciju. Vlada kupuje "Fijatova" vozila iz fabrike "Zastava", gde je uloženo već 700 miliona evra, gde se i proširio Koridor 10, gde ide i nova pruga, gde ide i novi put, nova infrastruktura, nove ledine, grinfild investicije, kargo avioni, svašta ima da bude tamo, i onda dolazimo u situaciju da za onoga ko uvozi automobile iz inostranstva smanjuje se carinska stopa. Valjda se štiti domaća proizvodnja? Oni kažu - u perspektivi domaća proizvodnja. Ali, da zaštitimo uvoznički lobi.
Gospodine Iliću, izvinite što se pozivam baš na vas, da raščistimo neke stvari radi javnosti. Kada bi se u Srbiji primenila akcizna politika kao standard u Evropskoj uniji, a tome vi težite, onda bi se akcizom opteretila i električna energija. Je l' tako? Tako je.
Ali, vi ste propise o akcizama stavili u srednjoročni period usklađivanja sa propisima EU. Zašto? Zato što ste svesni da kada bi se ti standardi primenili u Srbiji, nastupio bi pakao. Sa gledišta EU, ne bi se plaćala akciza na kafu, ne bi bili opterećeni samo derivati nafte, već i električna energija, i da ne ređam dalje, naravno, duvan. Ako bi išao duvan, išao bi po onoj drugoj stopi, znate i sami. Sve cigarete su u Evropi pet evra kutija, da ne pričamo koje bi to opterećenje bilo.
Ovde ste svesni lošeg uticaja evropskih standarda, direktiva, preporuka i onoga što obavezuje na neki način članice EU i to stavljate na srednjoročni period, ali uvoznički lobi dobija prioritet u zakonu o dopunama Zakona o carinskoj tarifi.
Molim vas, radi javnosti, nije poenta u tarifnim brojevima o kojima je danas bilo priče, o onima o kojima je neko pričao sa gledišta jaja i gospodin Mirović gde je uzeo putničke automobile. Još veći propust je sistemske prirode, jer, samo da vas podsetim, da ne bude da napamet pričam, pošto kad pričam napamet, pa čak i kada citiram bi-bip ustav dobijam opomenu, moram da vam skrenem pažnju da ste u ovom zakonu, pogotovo u članu 1. stav 2. prekoračili ustavna ovlašćenja.
Kažete da će se primenjivati stopa iz sporazuma, molim vas, iz zakona o potvrđivanju sporazuma? Vodite računa o dijalektici koja je prisutna u članu 16. i 194. Ustava. Vodite računa o hijerarhiji pravnih akata, jer ako napišete da se primenjuje iz sporazuma, a zaboravite zakon, onda ćemo imati tu situaciju da vam mi ovde sasvim neovlašćeno dajemo za pravo da vi direktno primenjujete sporazum pre nego što je ratifikovan u Narodnoj skupštini. To ne dozvoljavamo.
Kod odluke kojom se vrši usklađivanje naše nomenklature carinske sa harmonizovanom nomenklaturom itd, možete imati kao Vlada ovlašćenje da pravno-tehnički vršite usklađivanja nomenklature, ali stope nemojte da dirate, stope su suvereno pravo Narodne skupštine i zakona koji treba da se usvoji u Narodnoj skupštini. Da li će to biti zakon o izmenama i dopunama Zakona o carinskoj tarifi, to je drugo pitanje, ali mora zakonom da se reguliše.
Radi naše javnosti, moram da skrenem pažnju da postoji dijalektika između zakona o budžetu i svih pratećih zakona koji idu. Oni nisu prateći zakoni Zakona o budžetu, to zaboravite, oni su materijalno-pravni propisi.
To što ste izglasali Zakon o budžetu, gde ste rekli 300 i toliko milijardi po osnovu akciza, toliko i toliko milijardi po osnovu poreza na promet, poreza na dodatu vrednost, ne znači da vas obavezuje da progutate svaki ovakav predlog. Ovi zakoni su relativno trajnog karaktera, oni ne bi smeli da važe samo godinu dana. Molim vas da znamo jednu stvar, redosled je pomeren, prvo idu ovi zakoni, a kao kruna toga pravno-tehnički propis Zakona o budžetu.
To što ste rekli - toliko i toliko milijardi će se obezbediti po osnovu carina, ne znači da morate da glasate za ovakav zakon o dopunama Zakona o carinskoj tarifi, tim pre što ćete ovim zakonom, ako se bude primenio, ostvariti neuporedivo manje prihode nego što su planirani budžetom Republike Srbije za 2009. godinu. Ako se to zna, onda je problem rešen.
Sad moram teška srca da kažem da vidim da je u donošenju, odnosno u izradi ovih zakona, pogotovo ovog posebnog zakona gde se vrši oslobađanje dela poreza na dohodak građana, možda sam pogrešio naziv, ali znate o kom se zakonu radi, moram javnost da upozorim da je posle tri godine Mlađan Dinkić prihvatio inicijativu SRS-a.
Ona se odnosila na oporezivanje kako obveznica, udela, tako i kamata. Mi smo ovde godinama vodili akciju da se ne oporezuje taj deo dobiti građana. Tada su nam rekli - ne, vi grešite, vi štitite, vi ovo, vi ono itd. Sada ste uveli to, predložili ste to.
Imamo primedbi i na taj koncept, ali načelnih primedbi, ali je dobro da ste napokon shvatili, ako smo vas uporno tri godine ubeđivali da ne radite to, ne valja, ne valja i tek kad je došla voda do usta vi ste shvatili, i ajde curik, brže-bolje da se vratimo nazad.
Što se tiče Zakona o akcizama, moram da izrazim veliko neslaganje. Odmah da kažem na šta se odnosi to neslaganje. Jedan od učesnika u današnjoj raspravi je bio u pravu kada je rekao da veliki broj proizvoda danas kao kategorija ne odražavaju sliku materijalnog položaja pojedinca.
Klasična teorija zna da se oporezuju derivati, krzno, zlato, predmeti od dragocenog materijala i nešto što je luksuz, a sve drugo ako se oporezuje ide se sa manjom stopom. Ali, kada se krene sa drastičnim povećanjem, pričam o onim akcizama koje su izražene u nominalnoj vrednosti, ne o onim koje su izražene u procentima, onda pogađa sve građane, nezavisno od njihovog materijalnog položaja.
Izvinite, molim vas, automobil u Srbiji nije luksuz. Pre 35 godina kada je bio "tristać" najbolje vozilo, a često viđen "fića", onda je svako vozilo bilo neki luksuz. Danas više nije luksuz, da budemo iskreni, a danas se sve oporezuje.
Naravno, već godinama vodim jednu akciju oko bio-goriva i supstitucije, umešavanja itd. Neću sada ovo vreme da koristim da to detaljno obrazlažem. Imam jedan amandman na tu temu. Usvajanjem tog amandmana, samo da vam kažem kao uvod, ne remete se prihodi Republike Srbije u 2009. godini, ali samo postojanje te odredbe u Zakonu o akcizama deluje stimulativno na sve buduće proizvođače svih onih supstanci koje mogu biti zamena za gorivo, a služe za poboljšanje kvaliteta i naš put ka eko-standardima.
Valjda i to treba da postignemo, jer postoje neke direktive i preporuke, i to su dobre direktive i preporuke.
Sve što je tehnički standard, što postoji u svetu, a korisno je i dobro je i sa gledišta ekologije i sa gledišta zdravlja treba prihvatiti i treba pomoći da se to razvije kod nas. Zašto bi kod nas bio-dizel, eko-dizel kasnio 30 godina za ostalim svetom? Treba da omogućimo da se to razvije.
U početku pionirski, Evropa rekla - 5% mora da bude tog, sada idu na nekih 10%, pa dajte i mi da krenemo. Treba novi propisi, tehnički normativi, standardi. To sve može da se pripremi u toku ove godine, tim pre što se radi o proizvodu koji može uvek da ide u izvoz i to u velikim količinama. Dajte da pomalo finansiramo, da forsiramo tu izvoznu privredu.
Naš problem je što malo imamo privrednih subjekata koji rade. U potpunosti shvatam one koji se nalaze u dilemi. Da li merama ekonomske politike treba onemogućiti i one koji rade da i oni ne rade i dalje ili treba pomoći svima? Videli smo da i u tržišnoj ekonomiji država pomaže privatni sektor. To nas je Mlađan Dinkić učio godinama da to ne postoji nigde na kugli zemaljskoj, samo u onoj bivšoj SFRJ i u SRJ, i to su ostaci Miloševićevog režima itd. Evo, kakve veze ima Buš sa Miloševićem.
I oni otvorili federalnu kasu i pomažu milijardama da se očuva bankarski sistem. Da li ste videli koje su kamatne stope propisali? Bagatela, samo da privuku kapital, da ožive svoju privredu. Hajde i mi tako da se ponašamo, ekonomski racionalno, ekonomski opravdano.
Molim vas, svi štite svoju državu. Zašto je ovde jeres štititi svoju državu? Molim vas, mi u 2009. godini nemamo izbora. Vlast, opozicija, svi mora da štitimo državu. Izvinite, molim vas, nemam rezervnu državu. Ko ima neka digne ruku, da bih shvatio njegovo političko opredeljenje.
Nemam rezervnu državu, a znam i da ovi ljudi ovde nemaju rezervnu državu. Naš problem je što nam diktira neko sa strane, nije on samo iz inostranstva.
Ako ste mogli sa gledišta akcizne politike, neću sada da pričam o još nekim neusaglašenostima našeg akciznog sistema sa sistemom EU, ali imam razumevanja za to. Zašto? Ako bi se to primenilo kod nas, haos bi nastupio, ljudi, totalni haos.
Dajte prave mere, da se svakog dana iza svake mere vidi mala korist i da se vidi sistem koji neće da zavisi od medijskih magnata. Mi smo svi žrtve medijskih magnata. I kod ovog Zakona o carinskoj tarifi. molim vas, zna se ko je bio u Briselu, zna se ko je pregovarao, zna se ko je klicao ovde o EU - hajmo, hajte. Ljudi, nema koristi od toga. Imamo štetu.
Smanjili ste agrarni budžet, otvorili ste poljoprivredno-prehrambeno tržište sa gledišta carina, nema nikakve zaštite, gotovo da nema nikakve zaštite.
Šta je s našim selima? Ubiste seljaka, ubiste poljoprivrednog proizvođača, ono što Jojić već šest meseci ovde potencira i sad je pobedio napokon. Gde je to zemljište? Ko je uzeo u zakup to zemljište?
Imamo i to kao primedbu kod Zakona o porezu na imovinu, pošto taj zakon ima dva dela, imovinu i porez na apsolutna prava. Ovo su propisi koji treba da omoguće prihode državi. Koje prihode? Neophodne da država ispunjava svoje funkcije. Koje funkcije? Prvo državne, pa onda socijalne, pa onda privredne i kraj priče. Matematika je prosta i jednostavna. To mi tražimo od ovih propisa.
Naravno, neka država pomogne one socijalne kategorije imamo taj poseban propis o doprinosima, zakon o izmenama Zakona o doprinosima za obavezno osiguranje, gde su obuhvaćene neke kategorije u skladu sa usaglašavanjem sa novim zakonom o zdravstvenoj zaštiti. To nije loše rešenje, da budemo iskreni.
Ako ima nekih problema, to ćemo amandmanima da ispravimo, da vam ukažemo na problem, na problem neravnopravnosti građana. Kaže - socijalna demagogija; jeste, zadatak politike jeste da vodi računa o socijalnom stanju društva. Zadatak svake politike jeste da 100% stanovništva što bolje živi, ali ne medijska manipulacija.
Ne možete od svake rupe i ambisa da napravite pozitivan rezultat. Ovaj zakon o izmenama i dopunama Zakona o carinskoj tarifi je loš, ne štiti naše tržište. Možemo da otvorimo debatu oko toga šta treba štititi na našem tržištu.
Slažem se, ima puno proizvoda koji kod nas ne postoje, nemamo proizvođača. Ali, ko snosi odgovornost što nemamo proizvođača, a imali smo ga? Ne možemo da častimo dva puta čoveka, prvi put ga tapšemo po ramenu. Znate onaj čuveni bilbord Ace Vlahovića - početak za imetak, prodajmo sve - bravo, aplauz, došlo je u budžet.
Sada nemamo više taj proizvod - oslobađamo carine, da ulazi iz inostranstva, pa koja je to politika? Pa koja je to politika, ljudi? Dva puta mu neko aplaudira, dva puta je načinio štetu - nemojte to da radite.
Vi se ljutite slobodno, mi ćemo da vas kritikujemo, kao što tražimo naše, jer sve što je oteto, to je prokleto.