Dame i gospodo narodni poslanici, neću obrazlagati ovaj amandman iz razloga što su poslanici SRS dali veoma valjano obrazloženje i detaljne razloge zbog čega ovaj zakon treba odbiti i ne prihvatiti.
Dame i gospodo, nama se nameće stalno, godinama, da mi treba da usklađujemo naše zakonodavstvo sa evropskim i svetskim standardima. U obrazloženju ovog predloga zakona, na poslednjoj strani, 10, poslednji stav, predlagač ističe pozitivno mišljenje o ovom zakonu i njegovoj usklađenosti sa zakonodavstvom EU i preporukama Svetskog poštanskog saveza, dali su i predstavnici Svetskog poštanskog saveza.
Pri svojoj poseti našoj zemlji veoma detaljno su razmotrili ovaj zakon i dostavili radnoj grupi svoje sugestije tokom dva sastanka. Radna grupa je usvojila sve sugestije koje su bile u skladu sa našim zakonodavstvom i sa našim sistemom i uvrstila ih u konačnu verziju.
Kao narodni poslanik imam pravo, a ujedno i dužnost, da zatražim od predlagača ovo mišljenje, jer u ovo ne verujem.
Predlagač je bio dužan da narodnim poslanicima uz predlog dostavi bar jedno mišljenje iz jedne zemlje Evropske unije, pa i preporuke Saveta bezbednosti. To nam nije dostavljeno. Imamo pravo i dužnost prema biračima da zahtevamo da nam predlagač uz ove predloge brojnih zakona koje podnosi da valjano obrazloženje i čvrste argumente na osnovu čega predlaže i na čemu se ovo temelji.
Dame i gospodo, što se tiče odredaba člana 65. na koje se odnosi ovaj predlog zakona, šta on govori. Dakle, koje posledice će ovaj predlog zakona imati po naše građane i poreske obveznike? Mi imamo inflaciju birokratije. Namnoži se birokratija za poslednje četiri godine da će Srbija imati više činovnika nego što će imati ovaca. Dakle, to će poreske obveznike mnogo da košta.
Svedoci smo koje posledice i koje uzroke je prouzrokovao PDV. Reći ću vam da je koalicija na vlasti u Pančevu podigla komunalne usluge, grejanja, vode, takse i drugo do nebesa.
Reći ću vam da je koalicija demokratske proevropske orijentacije povećala cene korišćenja građevinskog zemljišta i garažnih mesta čak 850 puta. Kažu da je to zbog toga što je donet zakon o PDV-u, vidite da to nije.
Zbog toga mi srpski radikali predlažemo vladajućoj koaliciji da ne predlaže ovakve zakone, koji će direktno da utiču na džep poreskih obveznika i na cene usluga i roba.
Prema tome, mi smatramo da su te agencije parainstitucije koje će biti, kažu, samostalne, nezavisne, a nikome nisu odgovorne.
Mi smatramo, kao što su poslanici SRS istakli, da ove poslove kao poslove od posebnog državnog interesa mora da obavlja državni organ, a to je Vlada, odnosno njeno resorno ministarstvo.

Dame i gospodo narodni poslanici, u ime poslaničke grupe SRS podneo sam amandman na član 80. i predložio da se izvrše određene izmene.
Naime, predlogom ovog zakona predviđa se direkcija, a mišljenja smo da će to biti buduća agencija. SRS je protiv agencija, jer se agencije pretežno osnivaju za obavljanje određenih poslova, a u praksi se pokazalo da stranke žele u te agencije da zaposle svoje članove i prijatelje.
Smatramo da nije delotvorno da se formiraju takve agencije, a rekao sam, ta direkcija u železnici ličila bi i bila bi u suštini agencija. Poslanici SRS ukazuju na suštinske izmene koje treba izvršiti u predloženom zakonu da bi se tekst zakona znatno poboljšao.
Zbog toga sam predložio da se u članu 80. Predloga zakona izvrše sledeće izmene, da umesto direkcije određene poslove iz oblasti železnice obavlja nadležno ministarstvo za poslove železnice.
Prvo, da izdaje licencu za upravljanje železničkom infrastrukturom.
Drugo, da izdaje sertifikat o bezbednosti za upravljanje železničkom infrastrukturom, odnosno industrijskom železnicom.
Treće, izdaje licencu za prevoz.
Četvrto, izdaje sertifikat o bezbednosti za prevoz u železničkom saobraćaju.
Peto, odlučuje po prigovorima protiv odbijene ili dopunjene ponude za zaključenje ugovora o korišćenju železničke infrastrukture.
Šesto, izdaje dozvolu za korišćenje novoizgrađenih železničkih objekata i vozila, novih tipova delova i opreme za železnička vozila i novih tipova uređaja, delova i opreme za železničku infrastrukturu.
Sedmo, da vodi evidenciju o izdatim licencama, sertifikatima i dozvolama.
Osmo, da daje mišljenje na petogodišnji plan rada i razvoja javnog preduzeća.
Deveto, da daje mišljenje na godišnji program poslovanja javnog preduzeća.
Deseto, da daje mišljenje na godišnji program održavanja javne železničke infrastrukture, organizovanja i regulisanja železničkog saobraćaja javnog preduzeća.
Jedanaesto, da obavlja druge poslove u skladu sa zakonom.
Dame i gospodo, ovo su poslovi državni. Do sada su to bili poslovi od posebnog značaja za državu. Mi iz SRS mišljenja smo da te poslove koje sam nabrojao treba da obavlja nadležno ministarstvo za poslove železnice. Hvala.

Dame i gospodo narodni poslanici, odredbe Zakona o lokalnoj samoupravi koje se menjaju, prema članu 77. kako se obezbeđuju sredstva i koja sredstva Republika ustupa jedinici lokalne samouprave, a to su – poraz na dohodak građana, prihodi od poljoprivrede i šumarstva, prihodi od samostalnih delatnosti, prihodi od nepokretnosti, prihodi o davanju u zakup pokretnih stvari, prihodi od osiguranja lica, ostali prihodi u skladu sa Zakonom i deo poreza na zarade, porez na imovinu, porez na nasleđe, poklon, porez na prenos apsolutnih prava.
Prema odredbi člana 98. tačka 7) naknada za korišćenje dobara od opšteg interesa, i to deo – naknada za korišćenje mineralne sirovine, deo naknade za izvođenje materija i vodotoka, deo naknade za korišćenje šuma, deo naknada za promene namene poljoprivrednog zemljišta, naknade za izgradnju, održavanje i korišćenje lokalnih puteva.
Ono što je posebno interesantno i što sam želeo da posebno istaknem, to su zahtevi u oblasti životne sredine, odnosno deo naknade za zagađivanje životne sredine. Dame i gospodo, ono što je bitno, jedan veliki deo sredstava koji se predviđa, a sa kojima treba da raspolaže lokalna samouprava, nema kontrolu utroška tih sredstava od strane lokalne vlasti.
Vi imate u Republici Srbiji 7.000 poreznika koji se brižljivo staraju da otmu porez od građana i da naplate po svakom osnovu. Međutim, u Republici Srbiji imamo samo 14 budžetskih inspektora, koji u stvari predstavljaju budžetsku inspekciju koja kontroliše utrošak sredstava na lokalnom nivou.
Moram reći da se na lokalu vrše brojne zloupotrebe upotrebe ovih sredstava i da država, niti pak građani, poreski obveznici, nemaju mogućnosti da ostvare uvid i kontrolu – kako se ta sredstva, koja se ubiru, i troše.
Kod ovakvog stanja stvari tražim da ministar za finansije odredi i predvidi svojom sistematizacijom, u Ministarstvu za finansije, i za kontrolu budžeta i revizije, da se odredi dovoljan broj budžetskih inspektora koji će na lokalnom nivou izvršiti detaljnu kontrolu.
Na kraju želim samo da podsetim da u ovom delu koji se odnosi na transfer sredstava Pančevo je dobilo jako mali iznos sredstava, 177 miliona, a pre svega se radi o izuzetnom terenu tj. opštini koja je zagađena, posebno industrijskom zonom "Azotare", "Petrohemije" i "Rafinerije".
Mišljenja sam da bez sto miliona dodatnih sredstava ne mogu se rešavati problemi u Pančevu kada je u pitanju životna sredina, a ministar za finansije i potpredsednik Vlade su konstatovali da je Pančevu, zbog bombardovanja i zbog zagađenosti životne sredine, potrebno 360 miliona evra da bi se sanirale posledice.
One zaista u Pančevu prete da dovedu do katastrofe, a radi se o posledicama koje će biti na duži vremenski period. Hvala.

Dame i gospodo narodni poslanici, ovih šest zakona sračunati su uglavnom na jedan veliki harač. Ovo nije bilo ni u vreme Osmanlijskog carstva. Ovo je nemoguće prihvatiti, ako se ima u vidu činjenica da je prošle godine budžet bio daleko manji, a ove godine je budžet daleko veći.
Postavlja se pitanje ekonomičnosti, efikasnosti i štedljivosti ove vlade.
Kako možemo da kažemo da se radi o štedljivoj politici, politici štednje, ako imamo u vidu činjenicu da je u budžetu Republike Srbije samo jedna pozicija predviđena – 41 milijarda dinara za specijalne usluge i specijalne robe. Vidite, to neko mora da plati. Za tih 41,5 milijardu dinara Vlada je mogla seljacima u Srbiji da kupi 18,5 hiljada traktora "ferguson".
Dakle, vidi se da će svako domaćinstvo u Srbiji ove godine imati daleko veća opterećenja nego što je do sada imalo. Kao što su rekli poslanici SRS, nema povećanja proizvodnje, budžet ne može da se puni iz procesa proizvodnje, a to je osnovna i jedina mogućnost da se budžet puni - iz procesa proizvodnje.
Vidite, akcize, pa porez na dodatu vrednost i sve drugo što se sada predlaže, uglavnom je sračunato da se zavuče ruka u džep svakog našeg građanina, na svako domaćinstvo. O kakvom se to poreskom olakšanju radi, o kakvim se to oslobađanjima od poreza radi? Ne radi se ni o kakvim oslobađanjima od poreza, niti pak uštedama. Radi se o povećanju poreza i nameta građanima koji iovako teško žive.
Sećate šta su u predizbornoj kampanji pojedinci izjavljivali, kako će proces proizvodnje da krene, kako ćemo imati zaposlenih pola miliona u narednom periodu, da će da bude svega i svačega, da će bolje da se živi, da ćemo imati bolje plaćeno zdravstvo, bolje plaćene penzije, da ćemo naročito obratiti pažnju na socijalni program, da će veće biti invalidnine, da će seljaci dobiti premije.
Šta imaju seljaci? Evo, reći ću vam. Ratko Šimšić me je pre neki dan pozvao iz Debeljače i rekao mi je da je predao vagon kukuruza "Štirkari", to je industrija skroba u Jabuci, predao je vagon kukuruza za 34.000 dinara, 100 metara kukuruza za 34.000 dinara. Što ne radite, gospodo iz aktuelne vlasti, nešto da se plasman poljoprivrednih proizvoda omogući, da se poveća. Najavljuje ministar Dinkić oslobađanje seljaka od nekih poreza. Videli su da se iz tih pozicija i na taj način i ovako malo moglo do sada naplatiti, jer go se ne svlači, nisu imali od koga da naplate.
Sada imamo situaciju da su ljudi, kao što je rekao prethodni poslanik, gradili kuće, da su seljaci gradili kuće, u svoje vreme, sa 200, 300, 400 metara kvadratnih, da su gradili brojne objekte. Sada je došlo vreme da ih ministar Dinkić oporezuje. Kako da ih oslobodi kada kaže da mora biti sve oporezovano, da svaki kvadratni metar mora biti oporezovan, jer porez na imovinu, to će biti mogućnost, porez na određene dažbine građana.
Sad slede komunalne usluge. Sada će da ide u paketu. Sve one komunalije koje opterećuju naše građane, tu se uglavnom crpi veliki deo novca. Nema budžetske kontrole, niko ne kontroliše šta rade lokalni moćnici.
Recimo, primer, budžet opštine Pančevo je milijardu i 700.000 dinara, a 350 miliona dinara su potrošili u prethodnoj godini za specijalne robe i specijalne namene. Odakle im te pare?
Ko kontroliše ono što se naplati? Imamo 7.000 poreznika. Ne mogu da stignu da izvrše inspekcijski pregled, inspekcije ne mogu da stignu lokalnu vlast, da prekontrolišu šta su radili, gde su pare potrošili za protekle četiri godine. Već sam pozvao budžetsku inspekciju da dođe u Pančevo i da proveri gde su te pare. Tako treba u svim opštinama, nakon sprovedenih izbora, da se vidi kako se troše pare, a ujedno će biti i narodna kontrola.
Na taj način građani moraju verovati vlasti. Ovako, nema poverenja. Kažu neki "ne verujemo DOS-ovcima više ni kada nam nude poklone koje iovako ne daju".

Dame i gospodo narodni poslanici, u ime SRS podneo sam amandman na član 10. Predloga zakona, s tim što u stavu 2. u novoj tački člana 18. predlažem da se dodaju reči "u evrima", a ne kako je to predloženo, čime bi se na taj način favorizacija američkog dolara izbegla.
Prema tome, smatram da bi se u evrima pravilnije trebalo propisati da se isplaćuju ovi izdaci koji su predviđeni na ovaj način kako je to predlagač predvideo. Međutim, bilo bi dobro da se Vlada odlučila da jedan deo svojih sredstava od onih specijalnih roba i usluga i drugih izdataka izdvojila za potrebe invalida i penzionera, bar u gradskom prevozu za one invalide i penzionere preko 60 godina.

Dame i gospodo narodni poslanici, predlaganjem ovih zakona od strane Vlade uočio sam i jednu činjenicu, a to vidite svi vi.
Dakle, od bombardovanja SRJ do današnjeg dana od strane zemalja NATO pakta, koje su na državu Srbiju, odnosno SRJ bacile 22,5 hiljade tona razornog eksploziva sa otrovima, niko nije mogao da veruje da će idioti sa zapada, slobodno mogu da kažem idioti sa zapada, koji su se obrušili na SRJ, protiv naše zemlje da povedu hemijski rat. Niko nije mogao da poveruje od građana u Pančevu da će između 14. i 15. aprila 1999. godine neprijatelj da baci oko 80 tona razornog eksploziva, čak i sa kasetnim bombama koje su obogaćene siromašnim uranijumom.
Dame i gospodo, kada govorim o ovome želim sa punim ogorčenjem da govorim, jer se u Pančevu godišnje dogodi ono što se ni u jednom gradu ne dogodi, a to je da godišnje umre, prema svim statističkim podacima i prema istraživanjima mnogih medicinskih ustanova u našoj državi, 1.500 građana, među kojima dece, žena i muškaraca.
U Pančevu je zavedena ekološka taksa i građani Pančeva ne znaju gde je pola milijarde novca sakupljenog od građana, odnosno od firmi i preduzeća koje plaćaju ekološku taksu. Postavljam pitanje da li je moguće, a ujedno obaveštavam ministarstvo nadležno za ekologiju da proveri račun za zaštitu i unapređenje životne sredine u Subotici broj 840714562843-56, da li su slučajno sredstva namenjena ekologiji jednim delom išla i na ovaj žiro-račun.
Kada su poslanici SRS pre dva meseca postavili pitanje zašto se građani iseljavaju iz Pančeva, jer je došlo do ogromne količine koncentrata u vazduhu iz Rafinerije i Petrohemije, ministarstvo i Vlada su intervenisali i utvrđeno je do sada od strane inspekcije i Vlade da je na četiri mesta dolazilo do curenja određenih štetnih materija, koje su prouzrokovale brojne posledice po građane Pančeva, naročito naselja Vojlovica, Topola, Strelište, centar grada i šire, gde živi oko 150.000 stanovnika.
Ne znam, ali bih voleo da me neko uveri i da saopšti podatak, mada u našem krivičnom zakonu postoji krivično delo u oblasti ekologije, da li je izrečena ijedna kazna bilo kom odgovornom licu. Kažem vam, dame i gospodo narodni poslanici, moramo prozvati javne tužioce, sudove i policiju šta rade. Da li je policija podnosila krivične prijave, da li je javni tužilac dobio krivičnu prijavu, da li je stavio zahtev za sprovođenje istrage protiv odgovornog lica i direktora ili nije? Ako nije, tom javnom tužiocu nema mesta na kome jeste.
Prema tome, bez krivične odgovornosti džabe je propisivati bilo kakve norme.
Nadam se da će Ministarstvo za ekologiju, na čelu sa ministrom Popovićem, biti energičnije, i mora biti energičnije i preduzimati određene mere da se protiv ovih neodgovornih rukovodilaca u preduzećima, a pogotovo kada je u pitanju Rafinerija i hemijska industrija.
Hemijska industrija u Pančevu ima sedam fabrika koje proizvode izuzetno teške otrove opasne po život. Pančevo je crna tačka u Evropi. Evo vam razglednice Pančeva, kako izgleda ponekad Pančevo i kako je izgledalo Pančevo neposredno posle bombardovanja. Od ovih moćnika sa zapada naša vlada mora zatražiti naknadu štete. Ne sme se zaobići, niti se sme oprostiti idiotima sa zapada šteta zbog koje su stotine i stotine hiljada naših građana pretrpeli posledice, a tek slede posledice decenijama i vekovima.

Dame i gospodo narodni poslanici, budžet je danas najvažnija finansijska institucija za finansiranje države i njenih organa. Međutim, kod izrade i predloga ovog budžeta, mišljenja sam da predlagač nije poštovao osnovne principe i načela kada je u pitanju utvrđivanje i predlaganje ovog budžeta.
Za izradu jednog budžeta mora se poći od sledećih principa - od principa budžetske ravnoteže, pokrića i budžetskog jedinstva. Prema tome, po mom mišljenju, ovaj budžet po tim principima i načelima nije pravljen.
Po mojoj oceni i po oceni narodnih poslanika SRS ovaj budžet je rasipnički, moramo priznati, hteli to ili ne. Ako imate u vidu samo jednu činjenicu i jedan podatak iza koga se može kriti svašta tj. korišćenje usluga i roba, koje su to usluge i robe, specijalne usluge i robe, mislim da Vlada nije robna kuća, niti trgovačko preduzeće. Ako se ima u vidu da je 41.384.000.000 dinara predviđeno za korišćenje usluga i roba i ako bi podelili taj iznos, onda bismo došli do sledećeg podatka, da bi mogli da isplatimo 4.598.222 penzije po devet hiljada.
Dakle, smatram da se kod brojnih ministarstava, mada se prave razlike i uočavaju da su neka ministarstva bila i te kako realnija kada su tražili određena sredstva za nabavku mašina i opreme i kada je u pitanju ovaj iznos koji se provlači kroz budžet kao specijalne usluge ili usluge i robe.
Nešto što su posebno danas istakli narodni poslanici SRS, a to su troškovi predsednika Republike gospodina Borisa Tadića. U predizbornoj kampanji gospodin Boris Tadić je obećao da će jedan deo biti narodna kancelarija, da će biti uvedena restrikcija, da će biti štednja i da će se u tom pogledu ponašati sasvim domaćinski.
Međutim, kako može da se kaže da je to domaćinski i da je u pitanju štednja, a ne rasipništvo? Osamdeset ljudi je zaposleno u delu Predsedništva gde je predsednik Republike. U protekloj godini za troškove predsednika Republike bilo je izdvojeno 33 miliona, a ove godine 133 miliona. Mislim da je to neprimereno i da ne može biti odobreno ni prihvaćeno, jer za to ne postoje nikakve promenjene okolnosti, niti opravdani razlozi.
Po ovom broju što sam istakao, a odnosi se na predsednika Republike Borisa Tadića, i još koliko treba vozača koji su pridodati iz zajedničkih službi Vlade, i koliko telohranitelja, i koliko sve to državu košta, mislim da je to neprimereno i jako mnogo.
Imate stavku – kancelarija za saradnju sa medijima. Planirano je 30.664.000, izdaci po ugovoru 5.200.000. Šta to znači? To znači da će starešina resora zaključivati ugovore sa kim god hoće i plaćati mimo kontrole ono što on hoće, ili zapošljavati stranačke kolege i koleginice i na taj način obezbeđivati u administraciji radna mesta. To građani Srbije ne mogu da prihvate i ne bi moglo da se toleriše.
Savet za borbu protiv korupcije 14.600.000, opet usluge po ugovoru pet miliona. Ministarstvo finansija je posebna priča. U budžetu je planirano 73.781.000.000, a specijalne usluge u ovom ministarstvu su predviđene i utvrđene od strane Vlade na 342 miliona. Čemu ovo? Kakve su to specijalizovane usluge? Zašto one nisu iskazane? Zanimljiva je stavka koja se odnosi na poresku upravu 5.554.000.000, a ima zaposlenih 8.668 izvršilaca.
Što se tiče vojske i policije, Vlada je ovim budžetom kaznila i policiju i vojsku. Reći ću vam samo jedan podatak, prema izveštaju ministra unutrašnjih poslova, pregled osnovice za plate pojedinih ministarstava; za Ministarstvo policije osnovica jeste 883,14 dinara, a za sva ostala ministarstva osnovica je 1.306 dinara.
Prema tome, policija i vojska su kažnjeni, stubovi odbrane ove zemlje ne mogu se tako ponižavati, ne može se bezbednost države urušavati, a pogotovo nevladine organizacije koje vršljaju po Dedinju, po Topčideru i gardijskim jedinicama, što bi moralo krivično da se goni, mislim na onog ko piše o njima u negativnom kontekstu, a i onog koji tamo ulazi iz nevladinih organizacija neovlašćeno.

Dame i gospodo narodni poslanici, ovde je gospodin Aleksandar Vučić pokrenuo jedno veoma značajno pitanje za odbranu zemlje i za ogroman kapital naše države. Radi se, pre svega, o modelu za korupciju. Rečeno je da je Odbor za bezbednost, čiji sam član, juče imao sednicu i da je Odbor za bezbednost zatražio informaciju od Ministarstva odbrane državne zajednice Srbije i Crne Gore i da je pismo upućeno gospodinu ministru Prvoslavu Daviniću.
Odbor je zatražio podatke o tom fantomskom fondu, koji je formiran nezakonito, neustavno, nelegalno, gde parlamentarna kontrola iz Republike Srbije uopšte nije uspostavljena. Naime, na Odboru za bezbednost je postavljeno pitanje da li je moguće da je u zakup dato Karađorđevo na 120 godina i za koje pare, a radi se o objektu od nacionalnog interesa i od velike vrednosti, da je navodno postojala ponuda ili su pregovori u toku.
Ako su i pregovori u toku, ne može to da ide ovim metodom i ovim načinom, kako je taj fantomski fond uzeo sebi za pravo sa Savetom ministara državne zajednice Srbija i Crna Gora. Radilo se isto tako, postavljeno je pitanje, šta je sa kasarnom Morača, da li je ponuđena prodaja tog vojnog objekta, po kojoj ceni i kome. Postavili smo pitanje da li je tačno da je u pitanju prodaja plovnog objekta, jedne podmornice Vojske Srbije i Crne Gore.
Tražili smo povodom ovog budžeta da nam se u toku današnjeg dana, čak i juče, dostavi izveštaj i da odgovor da li je taj fond kod Delta banke otvorio račun. Međutim, od vojnog ministra dobili smo odgovor da nije u mogućnosti da nam pruži te podatke i da traži rok, ali valjda je Ministarstvo odbrane moglo da kaže broj računa kod Delta banke, i da li ima priliva sredstava i po kom pravnom osnovu.
Prema tome, dame i gospodo, SRS u odnosu na predloženi amandman našeg poslanika zalaže se za to da se ne zadužuje država u inostranstvu da bi plaćala socijalna davanja, nego da državna sredstva koja prodaje, objekte i preduzeća, putem privatizacije, i na drugi način, prvo skreše budžet za 50%, da otvori više preduzeća sa tim sredstvima, da zaposli radnike, da isplaćuje socijalna davanja iz procesa proizvodnje, a ne da kukumavčimo u inostranstvu i da molimo za dotacije, donacije i poklone.
E, ne daj bože više da od te Evropske zajednice zavisimo i da na taj način prosimo; i kada nam darove nose, nemojte više verovati.

Dame i gospodo narodni poslanici, amandman koji je podneo narodni poslanik ispred poslaničke grupe SRS je amandman koji ukazuje na ozbiljnu grešku naše vlade, koja predlaže da se na ovakav način raspoređuju sredstva iz budžeta.
Ukazao bih, a imate ispred sebe materijal, ali neka se samo zna da je Vlada u ovom predlogu zakona o budžetu predvidela korišćenje usluga i roba u iznosu od 41 milijardu 384 miliona.
Dame i gospodo narodni poslanici, da je bila pametna Vlada i da je vodila računa o poreskim obveznicima i građanima Srbije, ona bi se odrekla ovih sredstava i ova sredstva usmerila na jednokratnu pomoć penzionerima i invalidima koji imaju mala primanja po ovom osnovu i po tom osnovu od 41 milijarde 384 miliona moglo je da se isplati četiri miliona, 598 penzija.
Dame i gospodo narodni poslanici, kada je u pitanju ova stavka i pozicija - nabavka mašina i opreme - pitam Vladu šta je sa onim mašinama i opremom koju je kupovala prethodnih godina? Šta je bilo sa onim mašinama koje su prošle godine kupljene? Šta je sa tom opremom?
Dame i gospodo, moramo da znamo koja je to oprema i koji resor hoće opremu, koje su to mašine. Molim vas, neka Vlada bude jednom pametna, neka kupuje poljoprivredne mašine i neka deli seljacima, jer 18.000 manjih traktora "fergusona" moglo je da se kupi za ovaj iznos koji se odnosi na ove mašine i usluge.
Dame i gospodo, ima li mudrosti i pameti, hoćemo li da zaboravimo da ispred sebe imamo naše građane i da nema kuće u koju ministar finansija ne da je stavio prste, niti ruku do lakata, zavukao je ruku do ramena.
Zato mi srpski radikali poručujemo, kad dođemo na vlast, nećemo kupovati svake godine mašine i video-igrice, kupovaćemo traktore poljoprivrednim proizvođačima i omogućiti da oru ovu dobru srpsku zemlju.

Dame i gospodo narodni poslanici, imate ispred sebe amandman koji sam uložio ispred poslaničke grupe SRS na član 7, razdeo 31 i funkcija 410.
Odnosi se na agenciju za strana ulaganja i promociju izvoza.
Dame i gospodo, naša država ima Ministarstvo za ekonomske odnose sa inostranstvom. Postavlja se pitanje kome je trebala ova agencija.
Drugo, nema ministra da nam bar neko iz Vlade kaže da bi mi narodni poslanici, evo kolege, sutra mogli da prenesemo biračima koji su nas birali i da im kažemo šta je ta agencija uradila od njenog osnivanja do danas.
Prvo da pitamo šta je učinila na planu izvoza, na planu uvoza i koji su rezultati? Mogu reći da nema rezultata nikakvih i da su rezultati ravni nuli.
Molim vas, da je Vlada bila pametna, vešta i mudra, mogla je ovaj iznos od 37 miliona 254.000 usmeriti u neke pametnije svrhe. Mogla je da isplati 12,5 penzija poljoprivrednim proizvođačima.
Zar to, dame i gospodo, ne bi bilo korisnije, a bilo bi korisnije. Uporedite sada, Ministarstvo za ekonomske odnose sa inostranstvom i ovu agenciju za promociju izvoza i uvoza. Videćete da jedni i drugi imaju specijalne usluge, i jedni i drugi imaju nabavku roba i mašina. I jedni i drugi imaju troškove koji se podudaraju, i jedni i drugi imaju enormno visoke troškove koji se odnose na putovanja, a molim vas, da li je moguće da jedina vlada u Evropi postoji koja ima toliko turističkih putovanja koliko ima ova vlada.
Uzmite sve agencije i sva ministarstva. Videćete da je najviše tih primedbi i trošenja para poreskih obveznika upravo na putovanjima, a rekao bih, mi srpski radikali ne umemo drugo da kažemo za ta putovanja koja ne daju rezultate, samo možemo reći da su to turistička putovanja i to je turistička vlada. Možete misliti koliko je zaposleno sekretarica u tim agencijama, koliko je zaposleno vozača i koliko se para daje na kabinete, koliko se daje para na reprezentacije, koliko se para daje na klima uređaje. Molim vas, to bi sve trebalo demontirati i u zdravstvene ustanove u Srbiji montirati.
Automobile oduzeti, prodati, seljacima kupovati traktore i da oru ovu bogatu srpsku zemlju. Dame i gospodo, Vlada se mora dozvati pameti, ali to od ove vlade ne možemo da očekujemo. Očekujemo pobedu srpskih radikala, ova desna strana biće sledeća vlada, ali uskoro.

Dame i gospodo narodni poslanici, ovaj institut je preuzet iz rimskog prava i u rimskoj državi to je bio prokurator, prokurator neke provincije, a u kapitalističkim državama Evrope to je bio punomoćnik u parnici ili zastupnik nekog monaškog reda kod Pape.
Ovaj amandman koji je podneo narodni poslanik Ljubomir Kragović upravo se oslanja čak i na odredbe rimskog prava, kao što su i zemlje Evropske unije preuzele ovaj tekst. To je naročito ovlašćenje kojim vlasnik, principal jednog privrednog preduzeća ovlašćuje nekoga da u njegovo ime i za njegov račun može da zaključuje pravne poslove. Slično ovlašćenje za određene poslove i prava potpisa imaju u pojedinim državama i visoki činovnici banaka i osiguravajućih društava.
Želeo sam da vas podsetim da je ovo odredba i sadržaj iz italijanskog tj. iz rimskog prava i još jednom da kažem da su to preuzele zapravo mnoge zemlje Evropske unije. Amandman narodnog poslanika Ljubomira Kragovića je, dame i gospodo narodni poslanici, upravo u skladu sa odredbama i propisima koji su preuzeti iz rimskog prava. Ima osnova i treba ga prihvatiti i zato predlažem ministru da prihvati ovaj amandman, jer će biti delotvoran u praksi.

Dame i gospodo narodni poslanici, podržavam amandman koji je podneo naš narodni poslanik, o kojem je govorio, ali bih samo skrenuo pažnju predlagaču na član 45. Dame i gospodo, prema odredbi člana 45. Predloga zakona, imate jednu normu koja je apsolutno nedefinisana, neodređena, sveobuhvatna, nerazumljiva i neće biti u praksi moguće da bude prihvaćena, niti da bude primenjena.
Ako dođe do spornog odnosa pred nadležnim sudom, ukazujem predlagaču da obrati pažnju, a i vi, dame i gospodo narodni poslanici, verujem da to vidite: "Lica koja su osuđena za određena krivična dela iz oblasti privrede i službene dužnosti...". Dvadeset šest krivičnih dela je u glavi koja reguliše materiju krivičnopravne odgovornosti iz oblasti krivičnih dela, predviđena u glavi protiv privrede. Imate tamo oko 14 krivičnih dela koja su onoj glavi protiv službene dužnosti.
Dakle, veliki broj krivičnih dela je u pitanju. Nije određeno koja će krivična dela, ako ih neko učini, biti smetnja da on obavlja poslove i zbog kojih će mu zakonodavac zabraniti rad u privredi. Na to sam samo želeo da ukažem. Veliki je ovo problem i ovo u praksi neće moći da bude primenjeno.
Bilo ko da se obrati sudu, vezano za ovaj član i za ove odredbe, da se pozove, sud će da ga pita - izvolite, uredite ili krivičnu prijavu ili ćete optužni akt, uredite, ali navedite za koje krivično delo odgovara, da ne bi bio podoban da obavlja ovu dužnost. Ovo će biti ozbiljan problem u praksi i neće moći lako da se primeni. Zbog toga smatram da predlagač treba da razmisli o ovoj predloženoj normi, iz ovih razloga, jer je neodređena norma.

Dame i gospodo narodni poslanici, ovaj amandman koji je podneo gospodin Milovan Radovanović u svakom slučaju je delotvoran i treba ga prihvatiti. Napomenuo bih da je u definiciji ovog člana i predlogu ove norme trebalo dodati i ovo: "ili koje se pojavljuje", dakle, to društvo, pa – koje se pojavljuje u poslovnom prometu i u pravnom saobraćaju. Ova odrednica je upravo u zemljama EU prihvaćena, dakle društvo koje se pojavljuje u poslovnom prometu i koje se pojavljuje u pravnom saobraćaju.
Toliko samo kao napomena, ali mi je bio cilj da podržim ovaj amandman i da predložim ministru da amandman razmotri i da ga prihvati.

Dame i gospodo narodni poslanici, u ime SRS podneo sam amandman na član 186. stav 2. i predložio da se taj stav briše. Predlažem da se ovaj amandman usvoji.
S obzirom da nisam učestvovao u načelnoj raspravi, samo bih u dve-tri rečenice ukazao da je ovaj zakon u određenim odredbama u suprotnosti sa Zakonom o obligacionim odnosima, pogotovo kada je u pitanju zastarelost. Pre svega, u Zakonu o obligacionim odnosima, koji je sistemski zakon i veoma dobar zakon, prema odredbama člana 360. sve do 393, regulisani su rokovi, vreme, način zastarelosti.
Rokovi koji se predviđaju u predloženom zakonu apsolutno su u suprotnosti sa odredbama Zakona o obligacionim odnosima i zbog toga predlažem predlagaču da razmotri još jednom, ima vremena do usvajanja zakona, da se usklade, ako ništa, sa Zakonom o obligacionim odnosima. U suprotnom, ovaj zakon neće moći da bude primenjen u praksi.

Dame i gospodo narodni poslanici, tumačenje Zakona o parničnom postupku koje je dao gospodin ministar apsolutno nije u skladu sa predloženim rešenjem u članu 30. Predloga ovog zakona.
Pre svega, u Zakonu o parničnom postupku u članu 216. propisano je kada može nastupiti mirovanje postupka. Mirovanje postupka može da nastupi iz više razloga, ali se u prvom redu traži da se o tome prethodno stranke sporazumeju. Dakle, tu se ministar i poslanici SRS ne mogu naći u istoj ravni, zbog toga što mirovanje postupka prema važećem zakonu znači jedan od razloga da su se stranke sporazumele. A, šta nudi predlagač?
Predlagač u zakonu o kome je reč u članu 30. stav 2. kaže: "Ako među stranama u individualnom sporu teče sudski postupak iz istog činjeničnog i pravnog osnova, strane u sporu dužne su...". Prema tome, ne može ovde sada neko da nametne obavezu koju važeći zakon u članu 216. i 217. propisuje. Dakle, ne može se to poistovetiti, niti može da se poredi, niti tako da se tumači.
Po ovom predlogu, dakle, dame i gospodo narodni poslanici, ministar će uočiti bitne razlike, a bitna razlika je u tome što po predlogu i jeste da su strane u sporu dužne, a Zakon o parničnom postupku u članu 216. kaže - ako se stranke, dakle tužilac i tuženi, sporazumeju.
To je dispozicija volje stranaka i niko drugi, to jest, neki drugi zakon ne može, dok se ovaj zakon ne bude stavio van snage, sada nametati druge obaveze, a radi se o bitnim razlikama i o pravnim normama.
Verujem da i gospodin ministar dobro zna da je Zakon o parničnom postupku sistemski zakon, a ovo je predlog zakona koji treba da reguliše samo jednu oblast, koja liči na rešavanje sporova, kao što smo to imali u prošlosti, kada su sudili sudovi udruženog rada. Pa, sada ćemo imati arbitre, kao što smo imali sudije udruženog rada. Znam da je jedan mehaničar u Pančevu bio sudija suda udruženog rada. Donosio je odluke po tom zakonu i u sudu udruženog rada odlučivao o veoma važnim pitanjima, egzistencijalnim pitanjima naših građana.
Ipak ne bi to tako trebalo raditi, jer građani to ne mogu da nam oproste. Ovo je ozbiljan parlament, u kome sede izabrani ljudi, poslanici, koji imaju prava da donose zakone, ali imaju i obavezu da odgovaraju pred biračima, pred građanima u vezi sa tim kakve zakone donosimo.
Od najvećeg je značaja danas, dame i gospodo, da država ima efikasan sudski postupak. Sve zavisi od funkcionisanja sudova. Ako nam ne funkcioniše sistem nećemo imati efikasno rešavanje brojnih sporova po kolektivnom i opštem ugovoru.
Dakle, dame i gospodo narodni poslanici, suočićemo se s tim da se sporni odnosi rešavaju od strane arbitara i miritelja, u kom slučaju država gubi značajnu polugu vlasti. Ne bismo smeli ovako olako prepuštati i stavljati na niske grane prava naših radnika, koja po ovom predlogu zakona treba da ih ostvaruju preko arbitara ili miritelja. I suviše je ovo ozbiljno pitanje.
U Nemačkoj o sporovima u privredi i o brojnim drugim odnosima, kada je u pitanju ostvarivanje prava radnika iz radnog odnosa, nisu prihvatili američka rešenja. To je potvrđeno letos u Sofiji na savetovanju na kome su učestvovale nemačke sudije vrhovnog suda, okružnih sudova i viših okružnih sudova i apelacionih sudova, gde su prisustvovali i predstavnici Ministarstva pravde iz Republike Srbije. Dame i gospodo, čak ne prihvataju nikakvu medijaciju.
Mislim da treba mnogo učiniti. Ako treba jedan zakon doneti, onda treba izvršiti temeljite pripreme za dobar zakon i kad se izađe pred parlament, da ga parlament usvoji, a ne da ga parlament ovolikim amandmanima i osporavanjima temeljito pretresa i dovodi u pitanje da li će uopšte u praksi moći da zaživi.
Može, ali pod uslovom da se izmene postojeći zakoni i u tom slučaju bi eventualno moglo da se govori o tome na koji način građani da rešavaju sporove. Ako je u pitanju sistemski zakon, on se u prvom redu treba primenjivati.