U raspravi učestvuju:
- Elvira Kovač, predsednica Odbora, Savez vojvođanskih Mađara, vladajuća većina.
- Jelena Blagojević, državna sekretarka u Ministarstvu poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede.
- Tanja Petrović, predstavnica Ministarstva privrede

00:00:02 - Elvira Kovač: Evo ovde. Poštovani članovi i zamenici članova Odbora, poštovani predstavnici Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede, kao i Ministarstva privrede. Evo, otvaram dvadeset drugu sednicu Odbora za evropske integracije. Na osnovu naše evidencije vidimo da sednici prisustvuje devetoro članova Odbora, te konstatujem da postoji kvorum potreban za rad i odlučivanje. Današnjoj sednici prisustvuju i Jelena Blagojević, državni sekretar u Ministarstvu poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede, Milanka Davidović, šef Odseka za evropske integracije i multilateralnu saradnju u Ministarstvu poljoprivrede, šumarstva i vod-vodoprivrede, i Ljiljana Sovi-Sovilj, šef Odseka za šumarsku politiku i realizaciju mera za unapređenje šumarstva u Ministarstvu poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede, vezano za prvu tačku dnevnog reda, a vezano za drugu tačku dnevnog reda, Nikola Vitas, pomoćnik ministra privrede i Tanja Petrović iz Ministarstva privrede.

00:01:01 - Elvira Kovač: Poštovane kolege, saziv za sednicu sa predlogom dnevnog reda ste dobili. Da li eventualno ima predloga za izmene ili dopune dnevnog reda? Ukoliko ne, stavljam na glasanje predloženi dnevni red. Molim da se izjasnite. (odmor od dvanaest sekundi) Zahvaljujem i konstatujem da je Odbor utvrdio dnevni red.

00:01:25 - Elvira Kovač: Prelazimo na prvu tačku dnevnog reda. Predlog Zakona o stavljanju na tržište drveta i drvnih proizvoda koji je podnela Vlada 15. septembra ove godine u načelu, i reč dajem predstavnici Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede. Mikrofončić treba da, da, da. Iskusna dolazim na sednice Odbora, a ja ću vam uključiti, izvolite.

00:01:48 - Jelena Blagojević: Hvala. Poštovani narodni poslanici, uvažena predsedavajuća. Zakon o stavljanju na tržište drveta i drvnih proizvoda donosi se prvi put zbog obaveze usaglašavanja sa pravnim tekovima Evropske unije u okviru poglavlja dvadeset sedam, Životna sredina i klimatske promene. Zakonom se preuzimaju od-odredbe Uredbe broj devet devet pred pet kroz dva nula jedan nula Evropskog parlamenta i Saveta od 20. oktobra 2010.

00:02:14 - Jelena Blagojević: godine o utr, o utvrđivanju obaveza subjekata koji stavljaju drvo i drvne proizvode na tržište, i s-provedbene uredbe EU broj šesto sedam kroz dva nula jedan dva od 6. jula 2012. godine. Uredba predstavlja deo politike Evropske unije za borbu protiv nelegalne seče i nelegalne trgovine drvetom i drvnim proizvodima. Prva verzija nacrta zakona pripremljena je u okviru twinning projekta Unapređenje upravljanja šumama u Srbiji kao doprinos ublažavanju klimatskih promena i prilagođavanju na izmenjene kn-klimatske uslove, koji je Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede, Uprava za šume, realizovala sa ekspertima EU u okviru austrijsko-slovačkog konzorcijuma u periodu od 11.

00:02:59 - Jelena Blagojević: januara 2021. godine do 10. aprila 2023. godine. EU je podržala i finansirala projekat u ukupnom iznosu od milion evra iz instrumenta za pretpristupnu pomoć IPA dva za 2016.

00:03:14 - Jelena Blagojević: godinu. Projekat je imao tri komponente, od kojih je jedna bila procena i usaglašavanje sa EU zahtevima zakonodavnog okvira koji se odnosi na promet drveta. Kao rezultat projekta u okviru navedene komponente urađen je nacrt zakona o stavljanju na tržište drveta i drvnih proizvoda, koji je u saradnji sa Odeljenjem za normativne poslove i harmonizaciju propisa Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede pripremljen-pripremljen za proceduru usvajanja. Cilj ovog zakona je da se obezbedi da se na tržište stavlja samo zakonito posečeno drvo i drvni proizvodi proizvedeni od zakonito posečenog drveta, u skladu sa propisima države u kojoj je drvo posečeno, kao i da se obezbedi sledljivost porekla tog drveta. U širem smislu, unapređuje se sistem očuvanja šuma i dostiže se viši nivo zaštite životne sredine, uključujući očuvanje i zaštitu biodiverziteta i smanjenje uticaja klimatskih promena.

00:04:11 - Jelena Blagojević: Zakonom se zabranjuje stavljanje nezakonito posečenog drveta ili proizvoda dobijenih od takvog drveta na tržište. Fokus ovog zakona je na subjektima, pravnim licima i preduzetnicima koji prvi put stavljaju drvo, odnosno drvne proizvode na tržište Republike Srbije, bez obzira da li je proizvedeno u Republici Srbiji ili je iz uvoza. Takođe, uvodi se obaveza subjektima koji prvi put stavljaju drvo ili drvne proizvode na tržište da sprovode sistem dužne pažnje, kako bi osigurali da je drvo, odnosno drvni proizvod koji stavljaju na tržište proizveden zakonito u odnosu na propise države u kojoj je posečeno drvo. Sistem dužne pažnje obezbeđuje sledljivost porekla drveta i podrazumeva da je subjekat prikupio svu potrebnu dokumentaciju koja prati drvo i drvne proizvode, zatim da je sproveo procenu rizika od stavljanja na tržište nezakonitog drveta i drvnih proizvoda i da je preuzeo odgovarajuće mere za smanjenje rizika. Pravilnikom koji će se doneti na osnovu ovog zakona predviđen je obrazac izjave o primijenjenom sistemu dužne pažnje koji će ovi subjekti popunjavati i koji će stavljati na uvid nadležnom organu.

00:05:22 - Jelena Blagojević: Nadzor nad primenom ovog zakona odnosi se na proveru da li subjekt sprovodi sistem dužne pažnje, odnosno da li preduzima navedena tri koraka u okviru sistema dužne pažnje, kao i da li je stavljeno na tržište drvo koje je zakonito posečeno u smislu ovog zakona. Pored toga, ovaj zakon uvodi obavezu trgovcu da u svim delovima lanca snabdevanja drvetom, odnosno drvnim proizvodima, vodi evidenciju o subjektima ili trgovcima od kojih je kupio drvo i drvne proizvode, odnosno o trgovcima koji, kojima je prodao drvo i drvne proizvode. Predviđeno je da nadzor na primenom ovog zakona vr-vrši Ministarstvo poljoprivrede preko šumarske inspekcije.U periodu od trideset prvog marta ove godine do petnaestog aprila sprovedene su e-konsultacije, a u periodu od šesnaestog juna do petog jula ove godine sprovedena je javna rasprava i uređeni su izveštaji koji su postavljeni na sajt Ministarstva poljoprivrede. Tekst zakona smo slali na mišljenje, naravno, državnim organima, a jedanaestog septembra Vlada je utvrdila Predlog zakona o stavljanju na tržište, eh, na tržište drveta i drvenih proizvoda i uputila Narodnoj skupštini. Posle donošenja zakona radi informisanja, Zakon će se dostaviti Evropskoj komisiji sa svim pratećim tabelama i usklađenosti propisa u elektronskom obliku i na engleskom jeziku.

00:06:44 - Jelena Blagojević: Hvala.

00:06:47 - Elvira Kovač: Zahvaljujem. Da li neko od članova Odbora želi reč? (pauza) Eh, ukoliko ne, stavljam na glasanje Predlog zakona o stavljanju na tržište drveta i drvenih proizvoda koji je podnela Vlada. Molim da se izjasnite.

00:07:13 - Elvira Kovač: (pauza) Nemamo ništa protiv toga.- Da. Vrlo je bilo jasno. Zaključujem glasanje i konstatujem da Odbor jednoglasno usvojio Predlog zakona o stavljanju na tržište drveta i drvenih proizvoda.

00:07:30 - Elvira Kovač: Zahvaljujem se predstavnicama Ministarstva, da ne kažem, slobodne ste kako bi predstavnici Ministarstva privrede, ali ne mora svim.- Moraju zato što- Da.

00:07:30 - Elvira Kovač: -mora da se zakonski...

00:07:33 - Elvira Kovač: Bili ste vrlo koncizni i jasni da i molim službu, pošto ja da i da ovlasti Odbor mene da kada dođemo na dnevni red, kada ovaj Predlog zakona dođe na dnevni red budem izvestilac Odbora. To smo se već navikli, da. Hvala. Prijatno.

00:07:56 - Elvira Kovač: Do viđenja.

00:07:56 - Elvira Kovač: Prijatno! Prelazimo na drugu tačku dnevnog reda Predlog zakona o akreditaciji koji je podnela Vlada dvadeset šestog septembra ove godine u načelu, i reč dajem predstavniku Ministarstva privrede. Vi ćete, rekoh pomoćniku ministra, al' vi ćete, samo da vam služba, da vas vidim u sistemu i mogu da otvorim. Izvolite.

00:08:28 - Tanja Petrović: Hvala. Samo uvodna reč da je oblast akreditacije uređena Zakonom o akreditaciji iz 2010. godine i njegovim izmenama i dopunama iz 2021. godine, kao i naravno podzakonskim aktima koji su doneti na osnovu tog Zakona. Eh, Zakon uređuje rad akreditacionog tela Srbije.

00:08:46 - Tanja Petrović: Eh, u oblasti se prati usklađenost sa evropskom uredbom, Uredbom sedam šest pet iz 2008. godine, koja uređuje obraz-ovlast akreditacije, kao i referentnim međunarodnim standardom koji uređuje sedamnaest nula jedanaest, koji uređuje rad akreditacionih, nacionalnih akreditacionih tela. Važeći zakon je delimično usklađen sa evropskom uredbom, te u tom smislu smo doneli i, eh, Vlada je usvojila Predlog zakona kako bi bio u potpunosti usklađen. Kad kažem delimično usklađen, mislim prevashodno na dve stvari koje nisu, koje su konstatovane od strane evropske akred-akreditacije koja dolazi svake četiri godine da proverava rad akreditacionog tela Srbije, te su oni ovaj, eh, konstatovali da su, da je zakon neusklađen u smislu eh, rada žalbene komisije akreditacionog tela Srbije i odredaba koje se tiču prekogranične akreditacije. Eh, ovaj Predlog zakona je potpuno otklonio te konstatovane neusaglašenosti te je u potpunosti sa, u potpuno.

00:09:49 - Tanja Petrović: Predlagač smatra da je sada u potpunosti usaglašen sa referentnom uredbom. Takođe, i neke definicije su se dodatno uskladile i uslovi za rad akreditacionog tela Srbije, takođe postupak akreditacije, ali je to više usaglašavanje sa tim referentnim međunarodnim standardom. Eh, neke druge stvari su takođe menjane, ali one nisu direktno vezane za usklađenost sa evropskim aktom. Ja mogu detaljnije ovaj šta je sve menjano u zakona, al' eto što se tiče te usklađenosti, znači te dve neusaglašenosti su otklonjene. Eh, definicije su dodatno usklađene, eh, i uslovi koje treba da ispunu, is-ispune eh, nacionalna akreditaciona tela.

00:10:29 - Tanja Petrović: Takođe još neke stvari su menjane u zakonu, kao recimo u-u interesu privrede i praves-pravne sigurnosti je da se sada vodi evidencija tih tela za ocjenjivanje usaglašenosti koji sa stranim akreditacijama posluju u Republici Srbiji, a, eh, nemaju, recimo, u svom nekom sertifikatu akreditacije određeno da mogu da posluju u Republici Srbiji, pa će, eto, sad Privredna komora Srbije da vodi javni registar, odnosno javnu evidenciju tih tela koji posluju sa tom takozvanom multisajt akreditacijom, tako da svi drugi će, koji neće se naći u tom registru, u stvari će biti u nekoj sivoj zoni. Na taj način se ovaj, eh, sprečava ta nelojalna konkurencija na tržištu i eto u interesu je pravne sigurnosti privrede ovaj da se takva javna evidencija uspostavi. Ima još stvari koje nisu vezane direktno za sad, ne, ako želite to da pominjem, koje nisu direktno vezane za usklađivanje sa tom preferentnom Uredbom sedam šezdeset pet iz 2008. Ali ovo što je najbitnije za usklađenost sam rekla, pa sad ako imate dodatna pitanja?

00:11:33 - Elvira Kovač: Može nešto još? Ili da li vi možete? Možete, možete sada?

00:11:40 - Tanja Petrović: Mislim generalno ne, ako što nemamo buku takvu raspravu imamo vremena.- A hoćete li?

00:11:41 - Elvira Kovač: Da izvršim ovu pištolj? Ovo sve kompletno? Da snimate ovo? Inače, inače je zakon relativno svež. Mislim, stigao je na dnevni red, odnosno u skupštinsku proceduru nedavno.

00:11:51 - Elvira Kovač: Obično prođe petnaest dana.

00:11:58 - Tanja Petrović: Ja sam vidjela i tabelu usklađenosti, ali slobodno kad mislim da je pametno da vas iskoristimo kad ste već- E dobro.Eh, ništa. Znači, rekla sam da su pojedini pojmovi definisani radi daljeg usklađivanja, takođe i u interesu pravne sigurnosti i boljeg funkcionisanja Akreditacionog tela, ali ovaj pokazalo se celishodno redefinisanje rokova za završetak postupka akreditacije, u smislu da su malo rokovi produženi, odnosno na rokove u važećem zakonu, a to sve zbog toga što smo u nadzoru videli da se prosto Akreditaciono telo nije izvršavalo ovaj, završavalo postupak akreditacije u zakonsko predviđenom roku, tako da je sada to relativno ovaj ma-ma-malo produženi su rokovi. Takođe, u cilju jačanja transparentnosti rekla sam tu uvođenje javne evidencije. Takođe, predlagač je propisao pravn-jasan pravni osnov za angažovanje spoljnih saradnika i stručnjaka za određene obla-oblasti, jer ljudske, jer ljudske resurse Akreditacionog tela Srbije pored zaposlenih čine i eksterno angažovani ocenjivači, tehnički eksperti, kao i tek-tehnički eksperti angažovani za postupak odlučivanja u akreditaciji, i tako se omogućava da ATS obavlja svoju osnovnu delatnost. Taj pravni osnov nije postojao u važećem zakonu, a ovaj angažovali su se ti-ti spoljni ovaj saradnici, tako da je eto ovim predlogom zakona je dati jasan pravni osnov za mogućnost angažovanja tih spoljnih eksperata.

00:13:24 - Tanja Petrović: Takođe, eh, eh pošto je zemlja u okruženju dobila neusaglašenost eh koja se ticala učešća predstavnika tela za ocenjivanje usaglašenosti u upravljačkim organima.

00:13:55 - Tanja Petrović: Mi smo, eto, da bi izbegnuti-izbegli tu neusaglašenost u ovom ovogodišnjem ocenjivanju Akreditacionog tela Srbije eh isključili predstanice-predstavnike privrede, odnosno tela za ocenjivanje usaglašenosti iz eh upravljačkih organa zbog nepristrasnosti i eventualnog sukoba interesa u slučaju- (kašalj) Nikovog učešća. I ono što je bitno, takođe ceo postupak akreditacije je opisan u tom međunarodnom standardu sedamnes nula jedanest i on je zaista u potpunosti ispoštovan, te odredbe tog međunarodnog standarda, tako da je eto postupak akreditacije usklađen sa tim međunarodnim standardom. I eto, to je ono što su novine u zakonu.

00:14:20 - Elvira Kovač: Zahvaljujem. Da li neko od članova ili zamenika članova odbora želi reč? To nije pitanje za akreditaciju fakulteta.

00:14:34 - Tanja Petrović: (smeh) Da, da, to nije- To je poseb-posebna, ta je u prospektu.

00:14:36 - Elvira Kovač: Da, da nisu u ovom. Ukoliko ne, stavljam na glasanje Predlog zakona o akreditaciji koji je podnela Vlada. Molim da se izjasnite. (pauza) Niko nije glasao, da. Zahvaljujem i zaključujem glasanje.

00:14:52 - Elvira Kovač: Konstatujem da Odbor jednoglasno usvojio Predlog zakona o akreditaciji. Zahvaljujem se predstavnicima Ministarstva privrede na prisustvu. Treća tačka razno. Poštovane kolege, želela bih da vas, vi ste slobodni što se nas tiče. Eh, treća tačka razno.

00:15:11 - Elvira Kovač: Poštovane kolege, želela bih da vas obavestim o nekoliko stvari. Najpre, stigao je poziv na ime predsedniku i zameniku predsednika eh odbora za konferenciju u Podgorici. Pošto je zamenik predsednika Odbora na putu, poslanička grupa kojoj on pripada je donela odluku da će Ana Miljanić, članica Odbora, da ga zamenjuje, i čim počne sednica i odradimo sve što treba utorak, Ana i ja ćemo kolima krenuti ka Podgorici sledeće nedelje. Mislim da je značajno da nastavimo da budemo aktivni u tom, eh na toj konferenciji, pošto služba redovno najviše Dragana i svi ostali su uključeni. To je jako dobar projekat KIZ-a.

00:15:53 - Elvira Kovač: Druga stvar, na ovoj sednici Odbora smo doneli odluku o bilateralnoj poseti Irskoj. Ja se nadam da će do bilateralne posete doći. Naime, eh članovi delegacije još nisu dobili vizu. Dakle, ni sekretarijat, ni poslanici, mislim ja ću putovati s mađarskim pasošem, ali ne bih da idem sama, ako ne daj Bože, ne dobiju vizu, verovatno ćemo to otkazati. I poslednje, to je takođe poziv na ime je parlamentarna dimenzija berlinskog procesa, koja će biti u Londonu nekoliko dana pre samita.

00:16:26 - Elvira Kovač: I ono o čemu bih želela da vas obavestim i da planirate je da će konačno posle nekoliko pokušaja, ja se iskreno nadam, delegacija eh iz Italije, dakle njihovog Odbora za evropske poslove, juče me zvala ambasadorka naša, doći u posetu nama u Beogradu. Eh, oni su tražili da datum bude negde do petnistog novembra i da bude ili utorak, sreda, dvodnevna poseta ili sreda, četvrtak. Verovatno će biti poseta u periodu ili četvrti, peti ili peti, šesti novembar. Služba će vas obavestiti pa vas molim da se pojavimo na tom sastanku, verovatno će im organizovati večere i tako dalje. Da li neko ima još nešto?

00:17:08 - Elvira Kovač: Ukoliko ne, zahvaljujem se na prisustvu i zaključujem dvadeset drugu sednicu Odbora za evropske integracije.

Snimak sednice