14. sednica Odbora za privredu, regionalni razvoj, trgovinu, turizam i energetiku
U raspravi učestvuju:
Dušan Bajatović, predsednik Odbora, IVICA DAČIĆ - Socijalistička partija Srbije (SPS), vladajuća većina
Saša Koković, vršilac dužnosti pomoćnika ministra sektora nafte i gasa u Ministarstvu rudarstva i energetike
00:00:01 - Dušan Bajatović: Otvaram četrnaestu sednicu Odbora za privredu, regionalni razvoj i trgovinu, turizam i energetiku. Dnevni red ste dobili. Eh, prva tačka je razmatranje Predloga zakona o gasu u načelu koji je podnela vlada nula jedanaest, ako ja dobro vidim povlaka dvajstri pedeset jedan kroz dvadeset pet od dvadeset prvog novembra dvajle dvedeset pete godine. Usput samo da pozdravim eh, prisustvo kolega iz Ministarstva energetike, jel tako? Neću sad govoriti imena, pa ak-ako se budete obraćali, vi se pojedinačno predstavite zavisno od interesovanja poslanika.
00:00:39 - Dušan Bajatović: Tačka broj dva razmatranje Predloga zakona o nafti u načelu koji je podnela vlada nula jedanaest dvadeset tri pedeset dva kroz dvadeset pet od dvadeset prvog novembra, dve hiljade dvadeset pete godine. Razmatranje Predloga zakona o obaveznim rezervama nafte, derivata nafte i prirodnog gasa u načelu koji je podnela vlada nula jedanaest povlaka dvajstri pedeset tri kroz dvadeset pet od dvadeset prvog novembra dvajle dvedeset pete godine. Tačka četiri Razmatranje Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona o oglašavanju u načelu koji je podnela vlada nula jedanaest devet sedam osam kroz dvadeset peto dvajstrećeg maja dvajle dvedeset pete godine. Razmatranje Predloga zakona o akreditaciji u načelu koju je podnela vlada nula jedanaest povlaka osamnaest pedeset devet kroz dvadeset peto dvajseštog septembra dvajle dvedeset pete godine. Ja sam obavio neke konsultacije, moram da vam kažem i pošto na to imamo pravo.
00:01:43 - Dušan Bajatović: Ja mislim da skinemo ovu tačku četiri pet sa dnevnog reda. Da budem iskren, iz dva razloga: nije na sednici vlade Republike Srbije, a koliko sam neformalno čuo, biće nekih izmena u ta dva zakonska predloga i onda nije, mislim da nije uputno da, ovaj, sad razgovaramo o tome ako će se nešto menjati. Jesmo saglasni sa tim? Ko je za? (pauza od osam sekundi) Ten, četiri, pet, šest, sedam, osam, devet, deset, deset od- E, kolega.
00:02:22 - Dušan Bajatović: Deset od trinaest. Deset od trinaest kažu. Ima li neko uzdržan protiv? Ako ne, onda ćemo pred-, onda ćemo prve tri tačke dnevnog reda i predlažem i da spojimo, znači, raspravu prve tri tačke dnevnog reda, jer su apsolutno vezane. Ko je za?
00:02:43 - Dušan Bajatović: Deset. Možda sam napravio proceduralnu grešku. Da li neko želi da neku drugu dopunu dnevnog reda ili nešto slično ovaj da? Ako ne, ja bih onda predložio da krenemo u rad. Naravno, glasaćemo o svakoj tački pojedinačno, kako je to uobičajeno.
00:03:01 - Dušan Bajatović: Ja bih zamolio kolege iz Ministarstva energetike, kako ste se vi već dogovorili da date uvodno obrazloženje. (pauza do tri sekunde) Jesam uspeo, Kokoviću? A sad? Sada. Ah, pa samo, izvinjavam se.
00:03:25 - Dušan Bajatović: Tehnička samo priča. Može biti prijavljen samo jedan mikrofon. Ne znam zašto. Obrazloženje zato što je sistem zaključan, jel tako? Okej, sve u redu.
00:03:34 - Saša Koković: Dobro, u svakom slučaju čujemo se tako da.
00:03:38 - Dušan Bajatović: Hvala vam.
00:03:38 - Saša Koković: Dobar dan, poštovanje svima za one koji me ne poznaju Saša Koković, vršilac dužnosti pomoćnika ministra sektora nafte i gasa u Ministarstvu rudarstva i energetike. Kao što je gospodin (kašalj) predsedavajući, ovaj, odbora rekao, zahvaljujem se na, na, na reči. Eh, ovaj splet zakona koje imamo, Zakon o gasu, Zakon o nafti, Zakon o obaveznim rezervama je kao jedan komplet predstavljen eh, ovaj odboru i u počet-napočetku ću krenuti sa Zakonom o gasu. Kao razlozi i ciljevi donošenja Zakona o gasu se nalazi u Zakonu o energetici, a i u skladu sa ugovorima koji su, odnosno direktivama koji su proizašli iz Energetske zajednice. Eh, osnova direktiva iz 2009.
00:04:24 - Saša Koković: godine sedamdeset tri o zajedničkim pravilima za unutrašnje tržište prirodnog gasa. I ono što bih napomenuo jeste da se ovaj zakon baš iz tog razloga i nije definisao kao zakon o tržištu gasa, nego zakon o gasu jer smo prepoznali da bi bilo samo eh, jednostavno malo obraditi tržište, nego definitivno i ući da je zakon o gasu obuhvatio sve detalje kako tehničkih, tako i tržišnih aspekata na teritoriji Republike Srbije. Uredba o uslovima za pristup transportnim mrežama prirodnog gasa sedam-sedamsto petnaest iz 2009. godine, Uredba sedamsto tristu dvijiladu petnaest za uspostavljanje pravila interoperabilnosti i razmene podataka dve hiljade sedamnaest kroz četristo pedesetdevet o uspostavljanju mrežnih pravila za mehanizme raspodele kapaciteta u transportnim sistemima za prirodni gas. Uredba četristo šezdeset isto iz dvijilasedamnaest godine uspostavljanju mrežnih pravila usklađenosti strukture transportnih tarivas-tarifa za gas, kao i uredbe iz dvadeset druge izmene uredba koja je podrazumevala ove izmene devetnaest trideset osam i sedamnaest petnaest u pogledu skladištenja prirodnog gasa.
00:05:32 - Saša Koković: Kao što sam rekao, osnova zakona ener-- je bila vezana za Zakon o energetici. Ovim zakonom se ukida Zakon o cenovnom transportu tečnih i gasovitih ugljovodenika i distribuciji gasovitih ugljovodenika sto četiri kroz nula devet, a naravno nalazi se u ostalim delovima uporište Pravilnika o uslovima za nesmetan i bezbedan transport prirodnog gasa, gasovodima pritiska većeg od šesnaest bara i Pravilnik o uslovima za nesmetanu i bezbednu distribuciju prirodnog gasa, gasovoda pritiska do šesnaest bara. Ono što je ovde obrađeno jeste u-i unutrašnje gasne instalacije ciljevi. Eh.Koji se mogu prepoznati odnose se na stvaranje uslova za obezbeđivanje sigurno snabdevanja tržišta prirodnim gasom u Republike Srbije, stvaranje uslova za efikasno funkcionisanje tržišta prirodnog gasa, usklađivanje domaćeg regulatornog okvira sa regulatornim okvirima Evropske unije i njenim tekovinama, kao i u ovom kontekstu uspostavljanja saradnje sa zemljama iz regiona u slučaju krize i snabdevanja prirodnim gasom, dopuna nadležnosti Agencije za energetiku Republike Srbije i uređena prava i dužnosti Inspekcije opreme pod pritiskom. Ono što je u predmetu Zakona o gasu obuhvaćeno jeste da uređuje uslove za pouzdano sigurno snabdevanje, kao i kvalitetno snabdevanje kupaca prirodnim gasom, deo okrugla, kao što sam rekao Agencija za energetiku Republike Srbije, prava i obaveze učesnika na tržištu prirodnog gasa, zaštita kupaca prirodnog gasa, projektovanje i izgradnju, opremu pod pritiskom i nadzor nad sprovođenjem ovog zakona.
00:07:00 - Saša Koković: Ono što je novitet u ovom, gde su otvorena vrata jeste da se u gasovodni sistem pored prirodnog gasa može preuzeti i vodonik u meri u kojoj se tehnički može koristiti i prenositi kroz, kroz sistem. Takođe, kao detalj koji je naveden u zakonu se odnosi na skladištenje i upravljanje skladištem prirodnog gasa i u ovom zakonu je definitivno obrađen u detalj koji se odnosi na samog operatora skladišta, odnosno kompaniju koja treba da samost-koje samostalno pravno lice nezavisno od obavljanja delatnosti, proizvodnje, transporta ili snabdevanja prirodnim gasom. Naravno, kao i za sve ostale energetske delatnosti, tako i za skladište je, i upravljanje skladištem prirodnog gasa mora da se izvede postupka-postupak sertifikacije koji se sprovodi u domenu nadležnosti Agencije za energetiku. Zakon o obaveznim rezervama, kao što vam je poznato u oblasti nafte, na sastanku Saveta ministara koji je održan 11. decembra 2008.
00:08:07 - Saša Koković: godine, doneta je odluka o proširenju Ugovora na-za naftnu oblast. Jedan od najznačajnijih pitanja, odnosno ono što je definisano jeste uspostavljanje sistema obaveznih rezervi nafte u skladu sa Direktivom iz 2009. godine sto devetnaest kojom se nameće obaveza članicama da drže minimalne rezerve nafte ili derivata nafte. Samim tim direktiva Saveta nameće tu obavezu i u skladu sa tim je preneta u srpsko zakonodavstvo u odnosima koji su vezani za uredbu o metodologiji priključenju, prikupljanju, pardon, obrade podataka i obračunu prosečnog dnevnog neto uvoza, prosečne dnevne potrošnje i količine obaveznih rezervi nafte i derivata nafte, Uredbom o utvrđivanju programa mera u slučaju kada je ugrožena snabdevenost energijom i energetika, odnosno krizni plan, Pravilnikom o uvođenju registra obaveznih rezervi nafte i derivata nafte, kao i sastavljanju mesečnih statističkih izveštaja o količini, kvalitetu, strukturi i re-razmeštaju obaveznih i drugih rezervi nafte i derivata nafte. U skladu sa tim nalazi se još i Zakon o naknadama za korišćenje javnih dobara i Zakon o korišćenju obnovljivih izvora energije, gde je definitivno o-obraćen, o-poslat-ljen, postavljen upit na, na deo obaveznih rezerva.
00:09:27 - Saša Koković: U skladu sa tim potrebno je navesti da su osnovni ciljevi zakona o obaveznim rezervama da se stvore uslovi za kvalitetno formiranje, održavanje, razmeštaj, obnavljanje i puštanje na tržište obaveznih rezervi nafte, derivata nafte i prirodnog gasa. Detalj koji je ovim zakonom obrađen jeste upravo je ovaj detalj koji se odnosi na prirodni gas i tu bih definitivno dao kao akcenat da se definišu nosioci aktivnosti u vezi sa obaveznim rezervama. Očekujemo da će u skladu sa postojećim zakonom nastati, jel tako uređenje pitanja nacionalnog interesa u vezi sa formiranjem obaveznih rezervi prirodnog gasa, davanje osnova da se podzakonskim aktima urede pitanja koja se odnose na propise Evropske unije i da će se ono što je najvažnije određivanje delokruga rada Uprave za rezerve energenata, koja je ovde prepoznat kao deo Ministarstva rudarstva i energetike i nosioc, nosioc ovog zakonsk-ove zakonske regulative. U svakom slučaju, uređena su prava i dužnosti Energetske inspekcije koje se nalaze u sastavu, u sastavu zakonskih regulativa. I na kraju Zakon o nafti, koji je definitivno donošenjem Zakona o energetici 2014.
00:10:45 - Saša Koković: godine nastavljen u procesu reformi energetskog sektora sa ciljem obezbeđenja uslova za razvoj i efikasniji rad svih subjekata koji obavljaju energetske delatnosti prema tržišnim principima poslovanja, kao i usaglašavanja ovog propisa sa propisima Evropske unije. Takođe, stvaranje osnova da se potpuno izvrši transponovanje i implementacija regulativa dva devet šest četiri kroz devedeset pet i odluke Komisije iz 1999. godine oznake dvesta osamdeset u cilju obavljanja izvršnih i stručnih poslova koji se odnose na obavezne rezerve nafte i derivata nafte prirodnog gasa, gde se i obrazuje malopre napomenuta Uprava za rezervu energenata kao organ uprave u sastavu Ministarstva rudarstva i energetike. Ovim zakonom uvodi se obaveza privremene saglasnosti za skladištenje nafte, derivata nafte i biogoriva za sopstvene potrebe, kao i snabdevanje sopstvenih vozila na sopstvenim stanicama, čime će se stvoriti mogućnost kontrole suzbijanja tržnog-tržišta derivata nafte. U skladu sa tim, imamo odluku Saveta o, iz devedeset devete godine o postupku Zajednice za obaveštavanje savetovanja o troškovima snabdevanja sirovom naftom i potrošačkim cenama derivata nafte, kao i Uredbu Saveta iz devedeset pete godine o uvođenju sistema registracije, uvoza i isporuke sirove nafte u zajednici.Kada bi govorili o prenesenim delovima za srpsko zakonodavstvo govorimo da se tu spomene pravilnik o rokovima, sadržaju i načinu dostavljanja podataka o nabavci prodaji n-nafte derivata nafte, biogoriva, biotečnosti, komprimovanog prirodnog gasa, utrošenog prirodnog gasa i vodonika koji su već obuhvaćeni u Službenom glasniku Republike Srbije iz dvadeset prve godine.
00:12:30 - Saša Koković: Dakle, u cilju osnovnih ciljeva ovog zakona pokušano je da se stvore uslovi za sigurno, kvalitetno i pouzdano snabdevanje naftom, derivatima nafte i drugim motornim i energetskim gorivima koji su definitivno u ovom zakonu i obrađeni kao novi detalj, kao i za ura-uranotžen razvoj, razvoj sektora. U skladu sa tim, usklađivanje domaćeg regulatornog okvira je sa regulatornim okvirima Evropske unije i njenim pravnim tekovinama davanje osnova da se podzakonskim aktima urede, urede pitanja koja se odnose na propise definisane od strane Evropske unije, davanje osnova da se podzakonskim aktima urede i pitanja od nacionalnog interesa kao što je markiranje nafte i derivata nafte i davanje osnova da se podzakonskim aktima urede pitanja vezana za projektovanje, izgradnju, korišćenje i zaštitu energetskih objekata. Hvala puno.
00:13:28 - Dušan Bajatović: Hvala gospodine Kokoviću za vrlo iscrpno izlaganje. Kolege izvolite, da li neko želi reč? Ako ne, preći ćemo na glasanje. Ja samo želim jedan komentar da dam, pošto se i sam bavim tim kao što znate, ovo smo trebali da uradimo pre deset godina. Bilo bi nam lakše.
00:13:54 - Dušan Bajatović: Jer vidite samo jedan primer, kaže Srbija nije dobro diverzifikovana kad su u pitanju Rus-rute gasa, a mi imamo na ulazu u Srbiju petnaest plus petnaest, trideset milijardi i tri komad dve milijarde potencijal, sad će biti Rumunija dve milijarde, znači imamo trideset milijardi, pa mi nikad nećemo trošiti trideset milijardi i postali smo tranzitna zemlja. Ovo olakšava ustvari operaterima na tržištu, naravno, uz uvođenje evropske prakse, olakšava operaterima na tržištu da se snađu, a to znači u jednom momentu će biti i otvaranje tržišta gasa, što je ustvari zahtev Evropske komisije u ovom momentu. Ja moram da priznam da to nije, da to nije slučaj. Okej. Prva tačka dnevnog reda prozvano glasanje.
00:14:36 - Dušan Bajatović: Razmatranje Predloga zakona o gasu u načelu koji je podnela Vlada. Čitao sam već, morate mi nabaviti naočare nula jedanaest dvadeset tri pedeset jedan, pa kad bi ja mogao nositi svaki, nula jedanaest dvadeset tri pedeset jedan kroz dvadeset pet od dvadeset i prvog novembra dvije dvadeset prve godine. Ko je za? Deset od trinest. Ima li neko uzdržan?
00:15:09 - Dušan Bajatović: Protiv? Deset za, tri nisu glasala. Konstatujem da smo usvojili Predlog zakona u načelu. Razmatranje Predloga zakona o nafti u načelu koji je podnela Vlada nula jedanaest dvajstri pedeset dva kroz dvadeset pet od dvadeset prvog novembra dvije dvadeset pete godine. Ko je za?
00:15:30 - Dušan Bajatović: Deset. Uzdržanih? Protiv? Troje nije glasalo, deset za. Konstatujem da smo usvojili Predlog zakona o nafti u načelu.
00:15:39 - Dušan Bajatović: Tri razmatranja Predloga zakona o obaveznim rezervama nafte, derivata nafte i prirodnog gasa u načelu koji je podnela Vlada nula jedanaest dvadeset tri polaka dvajes pet pedeset tri kroz dvadeset pet od dvadeset i prvog novembra dvije dvadeset i pete godine. Ko je za? Deset. Isti broj deset. Protiv?
00:16:05 - Dušan Bajatović: Uzdržanih? Nema, znači troje nije glasalo, deset za. Konstatujem da smo usvojili i tačku broj tri. Time je dnevni red sednice suštinski iscrpljen. Da li se slažete da predsednika odbora odredimo kao izvestioca na sednici Skupštine, ko je za?
00:16:26 - Dušan Bajatović: Deset. Hvala. Troje nije glasalo. Konstatujem da smo odlučili u skladu sa predlogom i time je današnja sednica, čini mi se, iscrpljena. Hvala vam svima izvinite, mi smo bili poslednje zasedanje danas.
00:16:41 - Dušan Bajatović: Hvala svima na strpljenju i hvala što ste došli. Nije, šta ima još majke ti? U pet ima još i ustavni. (smeh) Hvala vam svima. Šta da vam kažem.
Snimak sednice
