35. sednica Odbora za evropske integracije

16.04.2026.

Sednica broj: 35

Predsedavajuci: Elvira Kovač

Odbor: Odbor za evropske integracije

Na sednici Odbora za evropske integracije, održanoj 16. aprila 2026. godine, razmotren je, u načelu, Predlog zakona o sprečavanju i suzbijanju trgovine ljudima i zaštiti žrtava, koji je podnela Vlada.

Predlog zakona obrazložila je predstavnica Ministarstva unutrašnjih poslova, a nakon kraće rasprave, članovi Odbora jednoglasno su odlučili da predlože Narodnoj skupštini da ga usvoji.

Sednici je predsedavala predsednica Odbora Elvira Kovač, a prisustvovali su sledeći članovi i zamenici članova Odbora: Dunja Simonović Bratić, Dubravka Filipovski, prof. dr Slobodan Cvejić, Stanislava Janošević, dr Ivan Rajičić, Sanja Džajić, Željko Rebrača, Branislav Josifović, Zagorka Aleksić, dr Aleksandra Tomić i Ana Miljanić.

Prisutni članovi

...

Dunja Simonović Bratić

Socijalistička partija Srbije
...

Dubravka Filipovski

Srpska napredna stranka
...

Slobodan Cvejić

Srbija centar
...

Stanislava Janošević

Srpska napredna stranka
...

Ivan Rajičić

Srpska napredna stranka
...

Sanja Džajić

Srpska napredna stranka
...

Željko Rebrača

Srpska napredna stranka
...

Branislav Josifović

Srpska napredna stranka
...

Zagorka Aleksić

Jedinstvena Srbija
...

Aleksandra Tomić

Srpska napredna stranka
...

Ana Miljanić

Srpska napredna stranka

Diskutovano o aktima

Predlog zakona o sprečavanju i suzbijanju trgovine ljudima i zaštiti žrtava

Najvažnije sa sednice

1. OSNOVNE INFORMACIJE O SEDNICI

Odbor: Odbor za evropske integracije

Datum sednice: 16.04.2026.

Trajanje sednice: oko 7 minuta

Tema / naziv tačke dnevnog reda: Razmatranje Predloga zakona o sprečavanju i suzbijanju trgovine ljudima i zaštiti žrtava, u načelu

Predsedavajući: Elvira Kovač

Broj prisutnih poslanika: 10

Učesnici van poslanika: Marina Ribar, načelnik Odeljenja za evropske integracije u Sekretarijatu MUP-a; Tijana Vukajlović, zamenik načelnika istog odeljenja

Ko je koliko govorio:

Poslanici vladajuće većine: oko 53%

Poslanici opozicije: 0%

Član vlade/gost: oko 47%

Ukratko sa sednice:**
Sednica je protekla kratko i bez rasprave među članovima odbora. Predstavnica MUP-a obrazložila je da je Predlog zakona o sprečavanju i suzbijanju trgovine ljudima deo obaveza Srbije iz reformske agende i plana rasta za Zapadni Balkan, dok je predsednica odbora ukazala na problem hitne procedure, ali i ocenila da je reč o konkretnom pomaku u ispunjavanju evropskih obaveza. Odbor je predlog zakona podržao jednoglasno u načelu.

2. STAVOVI UČESNIKA U RASPRAVI

Elvira Kovač (Savez vojvođanskih Mađara, vladajuća većina)
Kovač je podržala predlog zakona i stavila ga u širi okvir evropskih integracija i obaveza iz reformske agende, naročito u vezi sa klasterom 1 i poglavljem 24. Istovremeno je kritikovala to što je zakon stigao po hitnoj proceduri i ocenila da to doprinosi lošoj praksi donošenja zakona u poslednjem trenutku. Njen nastup bio je pre svega usmeren na proceduru i evropski kontekst, uz politički umeren ton.

Marina Ribar (MUP, gost)
Ribar je obrazložila da je reč o prvom posebnom zakonu ove vrste i da je njegovo usvajanje povezano sa rokovima iz plana rasta za Zapadni Balkan i dobijanjem sredstava pomoći. Naglasila je da je tekst usklađen sa pravnim tekovinama Evropske unije i relevantnim direktivama, kao i da predviđa uspostavljanje nacionalnog institucionalnog mehanizma, postupak identifikacije i pomoći žrtvama, posebna znanja za policiju, tužioce i sudije, kao i jačanje uloge Centra za zaštitu žrtava trgovine ljudima. Njen nastup bio je sadržinski i tehnički, bez političke polemike.

3. ZAKLJUČAK SEDNICE

Odbor je jednoglasno prihvatio Predlog zakona o sprečavanju i suzbijanju trgovine ljudima i zaštiti žrtava u načelu. Otvorenih spornih pitanja na sednici nije bilo, ali je ostala zabeležena primedba predsednice odbora na to što je zakon upućen po hitnoj proceduri.

Napomena:
Sednica je bila veoma kratka i bez diskusije drugih članova odbora, pa je sažetak zasnovan na izlaganju predstavnice MUP-a i komentaru predsednice odbora.

 
 
 

NAPOMENA: Ovaj sažetak je generisan pomoću alata veštačke inteligencije (AI) i može sadržati nenamerne netačnosti. Može se koristiti za brzi pregled dešavanja sa sednice Odbora. Za potpuno pouzdani pregled koristite video zapis sa sednice.

Transkript

NAPOMENA: Transkript sednice odbora generisan je pomoću softvera za automatsko prepoznavanje govora. Uloženi su značajni napori da se osigura tačnost, ali se mogu javiti manje netačnosti. Za potpuno pouzdani pregled koristite video zapis sa sednice.

Učesnici u raspravi
00:00:02
Elvira Kovač
Savez vojvođanskih Mađara

Elvira Kovač

Savez vojvođanskih Mađara | Predsedava
Poštovani članovi i zamenici članova odbora, poštovani predstavnici Ministarstva unutrašnjih, tačnije predstavnice Ministarstva unutrašnjih poslova, otvaram trideset petu sednicu Odbora za evropske integracije. Na osnovu elektronskog sistema trenutno vidim prijavljenih devetoro, dakle prisustvuje devet članova Odbora, te konstatujem da postoji, desetoro, te konstatujem da postoji kvorum potreban za rad i odlučivanje. Današnjoj sednici prisustvuju i Marina Ribar, načelnik odeljenja za evropske intergracije, Sekretarijat MUPa i Tijana Vukajlović, zamenik načelnika odeljenja za evropske integracije Sekretarijat MUPa. Pozdravljam prisutne gošće. Ovom prilikom se još jednom zahvaljujem, naročito pošto smo morali ovu sednicu da sazovemo u vrlo kratkom roku.

Saziv za sednicu sa predlogom dnevnog reda ste dobili. Da li ima predloga za izmenu ili dopunu dnevnog reda? Ukoliko ne, stavljam na glasanje predloženi dnevni red. Molim da se izjasnite. Ako nam se pojavi na ekranu.

Treba vremena da se ugre. Zahvaljujem, zaključujem glasanje, konstatujem da je Odbor utvrdio dnevni red. Prelazimo na prvu tačku dnevnog reda, Razmatranje Predloga zakone o sprečavanju i suzbijanju trgovine ljudima i zaštite žrtava, koji je podnela Vlada 14. aprila ove godine u načelu i reč dajem predstavnici Ministarstvu unutrašnjih poslova. Sad će služba da vam pomogne. Izvolite
00:01:33
Marina Ribar

Marina Ribar

načelnik odeljenja za evropske intergracije, Sekretarijat MUPa
Dobra svima. Ja sam Marina Ribar, Sekretarijat Ministarstva unutrašnjih poslova, načelnik odeljenja za evropske integracije. Danas pričamo o Predlogu zakona o sprečavanju i suzbijanju trgovine ljudima i zaštiti žrtava. Umm, na početku želim da istaknem da je to prvi ovakav zakon koji je izrađen na ovim prostorima i to je obaveza koja je definisana u okviru instrumenta za reformu i rast, odnosno planu rasta za zapadni Balkan, čije usvajanje sa grejs periodom planirano sa rokom dospeća najkasnije do juna meseca ove godine, kako bi Republika Srbija dobila sredstva na ime pomoći kroz reformsku agendu i plan rasta. Kada govorimo uopšte o oblasti Evropske Unije i evropskih integracija, želela bih da istaknem da su sve zakonske odredbe ovog zakone usklađene sa pravnim tekovinama Evropske unije, odnosno sa relevantnim evropskim direktivama.

Kada je reč o samom zakonu, želela bih da upoznam prisutne da je ovim zakonom uspostavljen, odnosno biće uspostavljen nacionalni institucionalni mehanizam za sprečavanje i suzbijanje trgovine ljudima i zaštitu žrtava i taj mehanizam definisaće preventivne aktivnosti koje se odnose na sprečavanje ove vrste trgovine, prava žrtava po postupku identfikacije samih, ali i druga pitanja relevantna za ovu oblast. Kao druga važna tačka, ističe se činjenica da će zakon propisati inačelo socijalnog puta koji se odnosi na postupak identifikacije i pomoći za žrtve trgovine ljudima, a koji na dalje podrazumeva dodelu statusa žrtve u svrhu određene pomoći, u prvom redu dugoročne pomoći, i taj postupak sprovodiće nadležni subjekti socijalne zaštite i udruže-udruženja. Takođe, policijski službenici, javni tužioci i sudije sticaće potrebna i posebna znanja, iskustva i veštine za obavljanje poslova u oblasti borbe protiv trgovine ljudima, a takođe propisane su i nove nadležnosti, poslovi Centra za zaštitu žrtava trgovine ljudima kao ustanove socijalne zaštite. Takođe je zakonskim rešenjima propisano načelo zabrane diskriminacije, hitnosti i najboljeg interesa žrtve. Umm, i još jednom da napomenem da je opšti cilj ovog zakona bio unapređenje koordinacije nacionalnih i međunarodnih aktivnosti u ovoj oblasti, kako bi se što više ojačali kapaciteti Republike Srbije u oblasti borbe protiv trgovine ljudima i zaštitila ova vrlo specifična i osetljiva kategorija
00:04:13
Elvira Kovač
Savez vojvođanskih Mađara

Elvira Kovač

Savez vojvođanskih Mađara | Predsedava
Nisam navikla na ovaj sistem ovde, zahvaljujem. Da li neko od članova ili zamenika članova Odbora želi reč? Ja nikog ne vidim u sistemu, predpostavljam, želite reč ili ne? Ne. Dobro, onda ću ja, pošto sam se spremala, i zamoliću Odbor da me ovlasti da u ime Odbora kao izvestilac pričam na sednici.

Moramo priznati da nije najelegantnije kada nam zakoni stignu po hitnoj proceduri, pošto je zakon zaista stigao u zadnji momenat i pošto ćemo zbog toga ponovo dobiti i negativnu ocenu vezano za to koliko procenata zakona donosimo po hitnoj proceduri. Mislim da to moramo svi da kažemo, bar Odbor za evropske integracije. S druge strane, raduje me što konstant-što konačno pokazujemo i konkretan rezultat operativnog tima. Umm, da, zato što mislim, ja vidim i pratim šta se dešava u pozadini i znam da je ovo jedan od predloga zakona koji se gurao da vidimo šta možemo u potpuni na vreme i raduje me što ste vi spomenuli upravo taj rok, jer ovo je, kažem, prvi konkretan rezultat u tom smislu da donosimo ono što smo sami prihvatili u reformskoj agendi i što je vezano, kao što ste vi rekli, za plan rasta za zapadni Balkan i što se odnosi na kluster jedan, što se odnosi upravo na pregovaračko poglavlje dvadeset četri i ono o čemu se operativni tim od samog početka dogovorio, što je neko norm-što je nekako normalno, što svi mi podržavamo, je da ispunjenje prelaznog merila za dvadeset četvorku. Tako da, videla sam, mislim, ja nisam stručnjak za ovu temu, najviše sam se bavila ljudskim pravima i videla sam izjavu i to što ste vi spomenuli, trgovine žrtava, i o tome ću govoriti na sednicima, da neće biti lako za toliko kratko vreme pričati o ovom.

Mi sada imamo šest zapravo zakona koji se tiču usklađenosti, a ovaj je jedan od najobimnijih i najsvežijih. Toliko što se tiče mog komentara. Ukoliko nema nikog više od poslanika, stavljam na glasanje Predlog zakona o sprečavanju i suzbijanju trgovine ljudima i zaštite žrtava, koji je podnela Vlada u načelu. Molim da se izjasnite. (pauza) Zahvaljujem, zaključujem glasanje i konstatujem da je Odbor jednoglasno prihvatio Predlog zakona o sprečavanju i suzbijanju trgovine ljudima i zaštite žrtava u načelu. Hvala, zahvaljujem se predstavnicama Ministarstva
00:06:53
Marina Ribar

Marina Ribar

načelnik odeljenja za evropske intergracije, Sekretarijat MUPa
Hvala vama.
00:06:54
Elvira Kovač
Savez vojvođanskih Mađara

Elvira Kovač

Savez vojvođanskih Mađara | Predsedava
Druga tačka dnevnog reda, razno. Da li neko ima nešto? Ukoliko ne, poštovane kolege, zaključujem trideset petu sednicu i zahvaljujem se na prisustvu.

Video snimak sednice

Poslednji put ažurirano: 16.04.2026, 14:14