38. sednica Odbora za evropske integracije

05.06.2026.

Sednica broj: 38

Predsedavajuci: Elvira Kovač

Odbor: Odbor za evropske integracije

spred Ministarstva informisanja i telekomunikacija, podneti Predlog zakona obrazložila je Katarina Tomašević, pomoćnica ministra. Članovi Odbora su jednoglasno usvojili Predlog zakona.

Članovi Odbora razmotrili su i Predlog zakona o potvrđivanju Izmena i dopuna Sektorskog sporazuma između Vlade Republike Srbije i Evropske komisije o mehanizmima primene finansijske pomoći Unije Republici Srbiji u okviru Instrumenta za pretpristupnu pomoć u oblasti podrške programa ruralnog razvoja (IPARD III), koji je podnela Vlada, u načelu, koji je predstavila Jasmina Nikolić, ispred Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede. Nakon diskusije, članovi Odbora jednoglasno su usvojili i ovaj Predlog zakona.

U nastavku sednice, članovi Odbora odredili su delegaciju Odbora koja će učestvovati na Međuparlamentarnom sastanku odbora, u organizaciji Odbora za spoljne poslove Evropskog parlamenta (AFET), 24. juna 2026. godine u Briselu, Belgija, i to u sastavu: Elvira Kovač, predsednik Odbora, kao i Branislav Josifović, Zagorka Aleksić i prof. dr Slobodan Cvejić, članovi i zamenici članova Odbora.

U daljem toku sednice, članovi Odbora odredili su delegaciju Odbora koja će učestvovati na sastanku predsedavajućih Konferencije odbora za evropske poslove parlamenata država članica EU (KOSAK), koji se u okviru Parlamentarne dimenzije irskog predsedavanja Savetu Evropske unije, održava u Dablinu, Irska, 12. i 13. jula 2026. godine. Za članove pomenute delegacije članovi Odbora odredili su Milana Radina, zamenika predsednika Odbora i Životu Starčevića, člana Odbora.

Sednici je predsedavala predsednica Odbora Elvira Kovač, a sednici su prisustvovali sledeći članovi i zamenici članova Odbora: Stanislava Janošević, Ana Miljanić, Goran Milić, Dubravka Filipovski, Sanja Džajić, Dunja Simonović Bratić, prof. dr Slobodan Cvejić, Života Starčević i Milan Radin.

Prisutni članovi

...

Stanislava Janošević

Srpska napredna stranka
...

Ana Miljanić

Srpska napredna stranka
...

Goran Milić

Srpska napredna stranka
...

Dubravka Filipovski

Srpska napredna stranka
...

Sanja Džajić

Srpska napredna stranka
...

Dunja Simonović Bratić

Socijalistička partija Srbije
...

Slobodan Cvejić

Srbija centar
...

Života Starčević

Jedinstvena Srbija
...

Milan Radin

Srpska napredna stranka

Diskutovano o aktima

Predlog zakona o merama za smanjenje troškova postavljanja elektronskih komunikacionih mreža vrlo visokog kapaciteta

Predlog zakona o potvrđivanju Izmena i dopuna Sektorskog sporazuma između Vlade Republike Srbije i Evropske komisije o mehanizmima primene finansijske pomoći Unije Republici Srbiji u okviru Instrumenta za pretpristupnu pomoć u oblasti podrške programa rur

Najvažnije sa sednice

1. OSNOVNE INFORMACIJE O SEDNICI

Odbor: Odbor za evropske integracije
Datum sednice: 05.06.2026.
Trajanje sednice: oko 34 minuta
Tema / naziv tačke dnevnog reda: Razmatranje Predloga zakona o merama za smanjenje troškova postavljanja elektronskih komunikacionih mreža vrlo visokog kapaciteta; razmatranje Predloga zakona o potvrđivanju izmena i dopuna Sektorskog sporazuma za IPARD 3; određivanje delegacija za sastanke AFET i COSAC.
Predsedavajući: Elvira Kovač
Broj prisutnih poslanika: 10 članova Odbora, prema konstataciji predsedavajuće.
Učesnici van poslanika: Katarina Tomašević, pomoćnik ministra za elektronske komunikacije i poštanski saobraćaj; Filip Pavlović, pomoćnik ministra za međunarodnu saradnju i evropske integracije; Jasmina Miljković, načelnik Odeljenja za upravljanje IPARD programom.

Ko je koliko govorio (procena po formuli 95 reči = 1 minut; pauze i tehničke napomene nisu uračunate):

Poslanici vladajuće većine: oko 36%

Poslanici opozicije: oko 30%

Članovi Vlade / gosti: oko 34%

Ukratko sa sednice:
Sednica je protekla kroz dve glavne zakonodavne tačke i dve organizacione odluke. Predlog zakona o elektronskim komunikacionim mrežama predstavljen je kao deo usklađivanja sa evropskim pravilima i kao obaveza iz reformske agende, bez rasprave među poslanicima. Kod IPARD 3 došlo je do sadržajnije i politički oštrije razmene: opozicija je problematizovala slabo korišćenje sredstava i kapacitete javne administracije, dok je predstavnica Ministarstva objasnila da je reč o složenim pretpristupnim fondovima čija realizacija prirodno traje duže. Oba predloga zakona Odbor je jednoglasno prihvatio u načelu.

2. STAVOVI UČESNIKA U RASPRAVI

Elvira Kovač, predsednica Odbora, Savez vojvođanskih Mađara, vladajuća većina
Vodila je sednicu, konstatovala kvorum i usvajanje zapisnika, a zatim otvorila raspravu o dva predloga zakona. Kod prvog zakona naglasila je da je reč o jednoj od obaveza iz reformske agende i izrazila očekivanje da zakon bude usvojen pre letnje pauze. Kod IPARD 3 obrazložila je zašto je tačka stavljena na dnevni red Odbora za evropske integracije, iako je primarno nadležan Odbor za poljoprivredu.

Katarina Tomašević, pomoćnik ministra za elektronske komunikacije i poštanski saobraćaj
Predstavila je Predlog zakona o merama za smanjenje troškova postavljanja elektronskih komunikacionih mreža vrlo visokog kapaciteta kao važan korak u usklađivanju sa pravom EU. Objasnila je da zakon treba da omogući korišćenje postojeće infrastrukture, smanjenje administrativnih i tehničkih prepreka, uspostavljanje jedinstvene informacione tačke sa Republičkim geodetskim zavodom i ubrzanje razvoja brzog interneta i 5G mreže.

Jasmina Miljković, načelnik Odeljenja za upravljanje IPARD programom
Predstavila je izmene Sektorskog sporazuma za IPARD 3 kao uglavnom tehničke izmene koje ne menjaju suštinu programa, ali treba da unaprede njegovo sprovođenje. Navela je izmene u vezi sa kontrolama, upotrebom fotografija sa geo-oznakama, prihvatljivošću troškova, zabranama za pojedine sektore i usklađivanjem nadležnosti Odbora za praćenje. U odgovoru na kritike istakla je da su pretpristupni fondovi složeniji od nacionalnih podsticaja i da se isplate kod investicionih projekata dešavaju tek po završetku realizacije.

Slobodan Cvejić, zamenik člana Odbora, SRBIJA CENTAR – SRCE, opozicija
Najavio je da će glasati za predlog, ali je raspravu iskoristio da ukaže na, kako je rekao, spor napredak Srbije u korišćenju IPARD sredstava i nedovoljno razvijene institucionalne kapacitete. Posebno je kritikovao iskorišćenost IPARD 2 sredstava, sporo povlačenje sredstava iz IPARD 3 i upravljanje javnom administracijom. Njegovo izlaganje kombinovalo je sadržinske argumente o apsorpciji fondova, kritiku integriteta procesa i političke optužbe na račun vlasti.

Milan Radin, zamenik predsednika Odbora, ALEKSANDAR VUČIĆ – Srbija ne sme da stane, vladajuća većina
Reagovao je na izlaganje Slobodana Cvejića, tvrdeći da je prethodni govornik pogrešio u oceni IPARD mera i programa. Njegov nastup bio je pretežno politički i polemički, usmeren na diskreditaciju opozicionog poslanika i njegovih tvrdnji, uz malo rasprave o samom sadržaju predloženih izmena.

3. ZAKLJUČAK SEDNICE

Odbor je jednoglasno prihvatio u načelu Predlog zakona o merama za smanjenje troškova postavljanja elektronskih komunikacionih mreža vrlo visokog kapaciteta i Predlog zakona o potvrđivanju izmena i dopuna Sektorskog sporazuma za IPARD 3. Takođe je jednoglasno odredio delegaciju za međuparlamentarni sastanak AFET u Briselu i delegaciju za sastanak predsedavajućih COSAC u Dublinu. Otvoreno je ostalo političko pitanje kapaciteta Srbije da efikasnije koristi IPARD sredstva, koje je pokrenuto u raspravi, ali nije formalno razmatrano kroz poseban zaključak.

NAPOMENA: Ovaj sažetak je generisan pomoću alata veštačke inteligencije (AI) i može sadržati nenamerne netačnosti. Može se koristiti za brzi pregled dešavanja sa sednice Odbora. Za potpuno pouzdani pregled koristite video zapis sa sednice.

Transkript

NAPOMENA: Transkript sednice odbora generisan je pomoću softvera za automatsko prepoznavanje govora. Uloženi su značajni napori da se osigura tačnost, ali se mogu javiti manje netačnosti. Za potpuno pouzdani pregled koristite video zapis sa sednice.

Učesnici u raspravi
00:27:22
Elvira Kovač
Savez vojvođanskih Mađara

Elvira Kovač

Savez vojvođanskih Mađara | Predsedava
(zvuk mikrofona) Zahvaljujem. Eh, želite dodatno, izvolite Slobodan Cvejić.
00:27:29
Slobodan Cvejić
Srbija centar

Slobodan Cvejić

SRBIJA CENTAR - SRCE
Samo kratko, ja Vam se zahvaljujem na odgovoru. To je adekvatan odgovor na moje komentare jer je sadržinski povezan sa onim što sam rekao. Ja razumem šta vi meni govorite, ali deset miliona realizovanih ukupno za nekoliko godina trajanja projekta, to je trideseti deo ukupnog fonda. Ne morate da se složite da je to malo. Ja mislim da jeste.

Drugo to što kažete da ovo služi za pripremu i za trening. Mi smo se na IPARD dva znači uspeli pedeset šest posto da se pripremimo za povlačenje mnogo većih sredstava. To je trebalo da bude crveno svetlo i upozorenje, a mi sad idemo još sporije, bojim se. Hajde, videćemo na kraju. Neću da prejudiciram, ali hoću ovo da vam kažem.

Nije tačno da mi eh, nismo znali, kod nas se radi drugačije i tako dalje. Do tog momenta, kad je u Srbiji krenulo, mi smo već znali kakve probleme su imali Bugarska, Rumunija, Hrvatska sa povlačenjem tih sredstava. Znali smo da mnoge zemlje ne mogu da prebace sedamdeset posto apsorpcije sredstava. Mi ne možemo ni do sedamdeset posto da-dobacimo. Znači, mogli smo do tada da proučimo šta je bio problem, šta je trebalo uraditi da se pripremi. Ja tvrdim, kod nas se javnom administracijom ne upravlja dobro.

To se ne odnosi na to da li ste vi školovani dovoljno za vašu poziciju, nego za to kakva je unutrašnja organizacija i koje se stvari politički stavljaju kao prioritet u radu Ministarstva ili službi, a koje padaju u zapećak, bez obzira na to da li mogu da se povuku neka sredstva ili ne. To sam mislio. Zahvaljujem.
00:29:08
Elvira Kovač
Savez vojvođanskih Mađara

Elvira Kovač

Savez vojvođanskih Mađara | Predsedava
(zvuk mikrofona) Zahvaljujem.

Ukoliko se niko više ne javlja za reč. Mikrofon više ne radi nego što radi, okej. Zaključujem glasanje i konstatujem da odbor jednoglasno eh, prihvatio Predlog zakona o potvrđivanju izmena i dopuna Sektorskog sporazuma između Vlade Republike Srbije i Evropske komisije o mehanizmima primene finansijske pomoći Unije Republici Srbiji u okviru instrumenta za pretpristupnu pomoć u oblasti podrške programa ruralnog razvoja IPARD tri u načelu. Zahvaljujem se načelnici na prisustvu i što bi se reklo što se nas tiče slobodni ste pošto mi imamo još dve, tri tehničke stvari. Zahvaljujem. Prijatno.

Prelazimo na treću tačku dnevnog reda, određivanje delegacije odbora koje će učestvovati na međupa-parlamentarnom sastanku odbora. Organizacija Odbora za spoljne poslove Evropskog parlamenta, poznatijem kao AFET dvadeset četvrtog juna ove godine u Briselu. Obaveštavam Vas da je Odbor za evropske integracije dobio poziv za učešće na međuparlamentarnom sastanku odbora koji će Odbor za spoljne poslove Evropskog parlamenta AFET organizovati dvadese četvrtog juna ove godine Evropskom parlamentu u Briselu. Za mene je ovo jedan novi format, ali očigledno je u skladu sa time da želimo da jačamo regionalnu saradnju, pa i saradnju Odbora za evropske integracije regiona. Eh, pismo je uputio lično predsednik Odbora za spoljne poslove Evropskog parlamenta Dejvid Mekalister.

Nakon konsultacija, predlažem da u delegaciji za ovaj sastanak budu Elvira Kovač, predsednik odbora, Branislav Josifović, član odbora, Zagorka Aleksić i profesor doktor Slobodan Cvejić, zamenici članova odbora. Da li neko želi reč? Ukoliko ne, stavljam na glasanje predlog da u sastavu delegacije Odbora za međuparlamentarni sastanak Odbora koji će Odbor za spoljne poslove Evropskog parlamenta eh, održati u Evropskom parlamentu dvadese četvrtog juna, budu Elvira Kovač, predsednik Odbora, Branislav Josifović, član Odbora i Zagorka Aleksić, profesor doktor Slobodan Cvejić zamenici članova odbora. Da, izjasnim, ehm, zaključujem glasanje, konstatujem da Odbor jednoglasno prihvatio ovaj predlog, s tim da jedan deo, radni ručak sastanka mora da prisustvuje predsednik Odbora. Zbog toga sam ja u ovoj delegaciji.

Ja ću doći iz Brisela, ali dogovorit ćete se, iz Strazbura, ali dogovorit ćete se, ostatak delegacije ide iz eh, Beograda, pošto paralelno imamo i Parlamentarnu skupštinu Saveta Evrope. Zahvaljujem i zaključujem ovu tačku. Prelazimo na četvrtu tačku dnevnog reda. Određivanje delegacije Odbora koje će učestvovati na sastanku predsedavajućih Konferencija Odbora za evropske poslove parlamenata država članica EU, COSAC, koji se u okviru parlamentarne dimenzije irskog predsedavanja Savetu Evrope održava u Dublinu, Irska, dvanaest i trideseti jul ove godine. Eh, prema Poslovniku o radu Konferencije COSAC-a, jasno vam je, predviđeno je da države kandidate za članstvo imaju pravo da odrede dva člana delegacije.

Ovo je takozvani Presidential COSAC, dakle manja delegacija na sastancima predsedavajućih konferencije. Nakon konsultacija predlažem da u delegaciji za ovaj sastanak budu Milan Radin, zamenik predsednika Odbora i Života Stačević, član Odbora. Molim da se izjasnite da u sastavu delegacije za sastanak COSAC predsedavajućih u Dublinu dvanaestog i trinaestog jula budu Milan Radin i Život Stačević.

(zvukovi) Zahvaljujem, zaključujem glasanje i konstatujem da Odbor jednoglasno odlučio da u sastavu delegacije budu Milan Radin, zamenik predsednika Odbora i Života Stačević, član Odbora. Peta tačka, razno. Želim samo da vas obavestim da je stigao još jedan Predlog zakona koji je naš, iliti o čijoj usklađenosti treba da raspravljamo s obzirom da ima dosta putovanja i Sekretarijat, odnosno Odeljenje za evropske integracije i poslanika, verovatno će sednica biti negde početkom one tamo nedelje petnaestog, šesnaestog, da budemo spremni za slučaj da bude i sednice, ali bićete obavešteni naknadno. Zakon je stigao sad pre par dana, pa da imate i vremena da se eh, upoznate sa njim. Da li neko ima još nešto?

Ukoliko ne, zaključujem trideset osmu sednicu Odbora i zahvaljujem se svima na prisustvu.

Video snimak sednice

Poslednji put ažurirano: 09.06.2026, 11:33