TREĆA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 07.12.1998.

1. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

TREĆA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

1. dan rada

07.12.1998

Sednicu je otvorio: Dragan Tomić

Sednica je trajala od 00:00 do 21:45

  • TAGOVI

  • Treća sednica Drugog redovnog zasedanja (1998)
  • Utvrđivanje dnevnog reda (Treća sednica Drugog redovnog zasedanja) (1998)
  • Izbor nosilaca pravosudnih funkcija (jedinstveni pretres) (1998)
  • Glasanje o izboru nosilaca pravosudnih funkcija (jedinstveni pretres) (1998)
  • Predlog zakona o budžetu Republike Srbije za 1999. godinu (načela) (1998)
  • Predlog zakona o budžetu Republike Srbije za 1999. godinu (pojedinosti) (1998)
  • Glasanje o predlogu odluke o budžetu AP Kosova i Metohije za 1999. godinu (jedinstveni pretres) (1998)
  • Glasanje o predlogu odluke o korišćenju sredstava agrarnog budžeta (u celini) (1998)
  • Glasanje o predlogu zakona o budžetu Republike Srbije za 1999. godinu (u celini) (1998)
  • Predlog odluke o budžetu AP Kosova i Metohije za 1999. godinu (jedinstveni pretres) (1998)
  • Predlog odluke o korišćenju sredstava agrarnog budžeta (pojedinosti) (1998)
  • Predlog zakona o obezbeđivanju sredstava za sprovođenje socijalnog programa Republike Srbije u 1999. godini (pojedinosti) (1998)
  • Glasanje o predlogu zakona o obezbeđivanju sredstava za sprovođenje socijalnog programa Republike Srbije u 1999. godini (u celini) (1998)
  • Predlog zakona o učešću opština i gradova u porezu na promet u 1999. godini (pojedinosti) (1998)
  • Glasanje o predlogu zakona o učešću opština i gradova u porezu na promet u 1999. godini (u celini) (1998)
  • Predlog zakona o posebnim pravima i obavezama izabranih lica (načela) (1998)
  • Glasanje o predlogu zakona o posebnim pravima i obavezama izabranih lica (u celini) (1998)
  • Predlog zakona o akcijskom fondu Republike Srbije (načela) (1998)
  • Predlog zakona o posebnim pravima i obavezama izabranih lica (pojedinosti) (1998)
  • Glasanje o predlogu zakona o akcijskom fondu Republike Srbije (u celini) (1998)
  • Predlog zakona o akcijskom fondu Republike Srbije (pojedinosti) (1998)
  • Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o oružju i municiji (načela) (1998)
  • Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o oružju i municiji (pojedinosti) (1998)
  • OBRAĆANJA

    Dragan Tomić

    Socijalistička partija Srbije | Predsedava
    Molim da se izjasnite da li ste za to da glasamo o svih 10 vaših amandmana?

    Dragan Tomić

    Socijalistička partija Srbije | Predsedava
    Molim narodne poslanike da postave svoje kartice u poslaničke jedinice.
    Konstatujem da imamo kvorum.
    Stavljam na glasanje amandman.
    Za 26, protiv 142, uzdržan jedan, nije glasalo 7, ukupno je prisutno 176 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Međusobno povezane amandmane na član 2. tačka B podtačka 34. i na član 3., tačka B, podtačka 33. podnela je narodni poslanik Bojana Ristić.
    Imajući u vidu da je amandmanima Odbora za finansije na član 2. i 3., koji su postali sastavni delovi Predloga zakona, obuhvaćeno i rešenje predloženo ovim amandmanima, pitam narodnog poslanika da li želi da se glasa o njegovim amandmanima ili prihvata amandmane Odbora za finansije?
    Pitam narodnog poslanika da li želi da se glasa o njegovim amandmanima?
    Molim narodne poslanike da postave svoje kartice u poslaničke jedinice.
    Konstatujem da imamo kvorum.
    Stavljam na glasanje amandman.
    Za 26, protiv 151, niko se nije uzdržao, nije glasalo tri, ukupno je prisutno 180 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ove amandmane.
    Ali, ovi amandmani su, bez obzira na to, postali sastavni deo Predloga zakona preko rešenja Odbora za finansije.
    Međusobno povezane amandmane na član 2., tačka B., podtačka 58. i na član 3., tačka B., podtačka 50 podneo je narodni poslanik mr Živanko Radovančev.
    Imajući u vidu da je amandmanima Odbora za finansije na član 2. i 3. koji su postali sastavni deo Predloga zakona, obuhvaćeno i rešenje predloženo ovim amandmanima, pitam narodnog poslanika da li želi da se glasa o njegovim amandmanima? (Ne želi, prihvata.)
    Međusobno povezane amandmane na član 2., tačka B., podtačka 87. i na član 3., tačka B., podtačka 72. podnela je narodni poslanik Bojana Ristić.
    Imajući u vidu da je amandmanima Odbora za finansije na član 2. i 3., koji su postali sastavni deo Predloga zakona, obuhvaćeno i rešenje predloženo ovim amandmanima, a pošto je narodni poslanik Bojana Ristić tražila da se o njima glasa, molim narodne poslanike da postave svoje kartice u poslaničke jedinice.
    Imamo kvorum.
    Stavljam na glasanje amandmane.
    Za 31, protiv 148, jedan uzdržan, nije glasalo 7, ukupno je prisutno 187.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ove amandmane.
    Međusobno povezane amandmane na član 2. tačka B. podtačka 89. i na član 3., tačka B., podtačka 73. podnela je narodni poslanik Bojana Ristić.
    Imajući u vidu da je amandmanima Odbora za finansije na član 2. i 3., koji su postali sastavni deo Predloga zakona, obuhvaćeno i rešenje predloženo ovim amandmanima, a pošto je narodni poslanik Bojana Ristić tražila da se o njima glasa molim narodne poslanike da postave svoje kartice u poslaničke jedinice.
    Imamo kvorum.
    Stavljam na glasanje amandmane.
    Za 26, protiv 151, jedan uzdržan, nije glasalo 7, ukupno je prisutno 185.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ove amandmane.
    Međusobno povezane amandmane na član 2., tačka B., podtačka 155. i na član 3., tačka B., podtačka 130. podneo je narodni poslanik dr Nikola Jovanović.
    Imajući u vidu da je amandmanima Odbora za finansije na član 2. i 3., koji su postali sastavni deo Predloga zakona, obuhvaćeno i rešenje predloženo ovim amandmanima, pitam narodnog poslanika da li želi da se o njegovim amandmanima glasa ili prihvata rešenje? (Prihvata.)
    Međusobno povezane amandmane na član 2., tačka B., podtačka 162. i na član 3., tačka B., podtačka 136. podnela je narodni poslanik Bojana Ristić.
    Imajući u vidu da je amandmanima Odbora za finansije na član 2. i 3., koji su postali sastavni deo Predloga zakona, obuhvaćeno i rešenje predloženo ovim amandmanima, a pošto narodni poslanik Bojana Ristić želi da se o njima glasa, molim narodne poslanike da postave svoje kartice u poslaničke jedinice.
    Imamo kvorum.
    Stavljam na glasanje amandmane.
    Za 28, protiv 155, jedan uzdržan, nije glasalo 5, ukupno je prisutno 189.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ove amandmane.
    Međusobno povezane amandmane na član 2., tačka B., podtačka 164. i na član 3., tačka B., podtačka 138. podneli su narodni poslanici Zoran Jovanović i Stanko Starčević.
    Imajući u vidu da je amandmanima Odbora za finansije na član 2. i 3., koji su postali sastavni deo Predloga zakona, obuhvaćeno i rešenje predloženo ovim amandmanima, pitam narodnog poslanika da li želi da se o njegovim amandmanima glasa?
    Izvolite, ima reč narodni poslanik Zoran Jovanović.

    Zoran Jovanović

    Gospodine predsedniče, dame i gospodo, gospodo iz Vlade, gospodine predsedniče Vlade,  prvobitnom verzijom predloga ovoga zakona za opštinu Čačak je predviđeno učešće 14,5% u porezu na promet. Prošle godine, odnosno ove godine procenat je bio 18,6%. Ovaj procenat se primenjuje na procenat od 60%, tako da je došlo do dvostrukog smanjenja, jer je povećano učešće federacije u porezu na promet, zbog poznatih razloga, a u smanjenom učešću Republike opština Čačak učestvuje sa smanjenim procentom u odnosu na ovu godinu, koji je bio 18,6%.
    Odbor za finansije je predložio amandman za Čačak i umesto prvobitnog procenta 14,5 predložio 15,2%. Ja i kolega Starčević smo predložili da bude 17%. Znači bili smo skromni i nismo tražili da nam se ne smanjuje procenat od 18,6, imajući u vidu opredeljenje Vlade za smanjenje javne potrošnje.
    Zbog toga ostajemo pri predlogu ovog amandmana i ističemo da je Čačak, formalno nije grad, ali je praktično grad i malo smo pogođeni mi iz opština kada vidimo ovu redigovanu tabelu Vlade, odnosno Odbora za finansije. Gradovi su u odnosu na prvobitnu verziju dobili znatno povećanje, a opštine vrlo malo, da ne kažem simbolično.
    Opština Čačak, sa oko 130.000 stanovnika, a grad Čačak sa oko 80.000 stanovnika, planira ove godine veoma značajna budžetska sredstva za ostvarenje onih funkcija koje opština po zakonu ima i mislim da ova predviđena sredstva neće biti dovoljna i zato ostajemo pri ovom amandmanu.

    Dragan Tomić

    Socijalistička partija Srbije | Predsedava
    Zahvaljujem. Pošto narodni poslanik želi da se glasa o amandmanima, molim narodne poslanike da postave svoje kartice u poslaničke jedinice.
    Imamo kvorum.
    Stavljam na glasanje amandmane.
    Za 28, protiv 152, jedan uzdržan, nije glasalo 6, ukupno je prisutno 187 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 3., tačka B., podtačka 135. amandman je podneo narodni poslanik Milan Nikitović.
    Imajući u vidu da je amandmanom Odbora za finansije na član 2., koji je postao sastavni deo Predloga zakona, obuhvaćeno i rešenje predloženo ovim amandmanom, pitam narodnog poslanika da li želi da se glasa o njegovom amandmanu? (Želi.)
    Molim narodne poslanike da postave svoje kartice u poslaničke jedinice.
    Imamo kvorum.
    Stavljam na glasanje amandman.
    Za 29, protiv 152, jedan uzdržan, nije glasalo 8, ukupno je prisutno 190 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 4. amandman je podneo narodni poslanik mr Živanko Radovančev.
    Vlada i Odbor za finansije su prihvatili ovaj amandman.
    Molim izvestioca Zakonodavnog odbora da se izjasni o ovom amandmanu. (Prihvata se.)
    Posle ovog izjašnjavanja Vlade, Odbora za finansije i Zakonodavnog odbora, konstatujem da je amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 4. amandmane su, u istovetnom tekstu, podneli narodni poslanici Aleksandar Milutinović, Veroljub Stevanović, prof.dr Zvonimir Budić i dr Nikola Jovanović.
    Vlada, Odbor za finasije i Zakonodavni odbor nisu prihvatili amandmane.
    Da li neko želi reč? (Želi.)
    Ima reč narodni poslanik Veroljub Stevanović.
    ...
    Monarhisti

    Veroljub Stevanović

    Gospodine predsedniče, dame i gospodo poslanici, govorimo o Zakonu o učešću opština i gradova u porezu na promet.
    U članu 4. tog zakona piše: "Deo prihoda o davanju u zakup, odnosno na korišćenje nepokretnosti u državnoj svojini opštine i grada Beograda, u ustanovama i drugim organizacijama, čiji je osnivač opština - grad, odnosno grad Beograd koristi u skladu sa Zakonom o sredstvima u svojini Republike, pripada Republici u visini amortizacije koja je izračunata po minimalnim stopama".
    Dakle, jasno je šta piše u ovom članu, ali nije jasno otkud taj član u ovom zakonu. U obrazloženju predloženog zakona navedeno je da je pravni osnov za donošenje ovog zakona, sadržan u Zakonu o obezbeđenju sredstava opštine i gradova i "Službenih glasnika Republike Srbije" broj 28/94.
    Članom 6. stav 2. navedenog zakona predviđeno je da se učešće opština, odnosno gradova u prihodima iz stava 1. tačka 6. utvrđuje posebnim zakonom o učešću opština i gradova u porezu na promet.
    Tako član 4., ovaj član predloženog zakona koji tražim da se izbriše, tretira prihode o davanju u zakup, odnosno od korišćenja nepokretnosti u državnoj svojini koje koriste organi i organizacije opštine, grada Beograda, ovaj član je u direktnoj suprotnosti sa članom 6.
    Zakon o obezbeđenju sredstava opština i gradova definiše prihode koji su pod ograničenjem, a zakup ima tretman prihoda i nalazi se van ograničenja. Mislim da je ograničenje sasvim korektno i molim ministre ili nekoga iz Vlade da kaže da li sam po ovom amandmanu u pravu.

    Dragan Tomić

    Socijalistička partija Srbije | Predsedava
    Zahvaljujem. Ima reč ministar finansija Borislav Milačić.

    Borislav Milačić

    Mi smo na prošloj sednici Skupštine usvojili izmene i dopune Zakona o javnim prihodima, gde smo upravo predvideli i pravo Republike da ostvari deo prihoda od zakupa poslovnog prostora. Tada je i obrazložena promena obaveze Republike kao nosioca prava vlasnika imovine, da se stara o reprodukciji imovine kojom se raspolaže. Ovim zakonom i ovim predlogom definišemo i nivo materijalne obaveze koju opštine imaju, da deo prihoda koji ostvare iz zakupnine u visini obračuna te stope amortizacije uplaćuju na poseban račun, kako ta sredstva ne bi otišla u potrošnju opština, znači da se imovina pretače u potrošnju, nego da se vraća na račun direkcije za imovinu Republike Srbije, kako bi se reprodukovala imovina, a ne da ide u potrošnju.
    Mislim da tu obavezu treba da ostvarimo i zato predlažem da se ovi amandmani ne prihvate, već da ostane rešenje koje smo predložili.