SEDMO VANREDNO ZASEDANjE, 13.06.2001.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

SEDMO VANREDNO ZASEDANjE

3. dan rada

13.06.2001

Sednicu je otvorio: Dragan Maršićanin

Sednica je trajala od 10:20 do 19:20

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o platama u državnim organima i javnim službama (pojedinosti) (2001)
  • Sedmo vanredno zasedanje (2001)
  • Predlog zakona o jednokratnom porezu na ekstra dohodak i ekstra imovinu stečene iskorišćavanjem posebnih pogodnosti (načela) (2001)
  • Predlog zakona o platama u državnim organima i javnim službama – glasanje (2001)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Vitomir Plužarević

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, podneo sam amandman na član 9. stav 2. tačka 1, 2, 3. i 4. Predloga zakona o platama u državnim organima i javnim službama, da se stav 2. tačke 1, 2, 3. i 4. brišu.  
    S obzirom da je predlagač u Predlogu zakona odredio koeficijent za obračun i isplatu plata za izabrana lica na svim nivoima državne uprave, a koeficijente za obračun i isplatu plata imenovanih, postavljenih i zaposlenih lica ostavio u nadležnost Vladi, nelogično je i neosnovano da u Predlogu zakona u članu 9. stav 1. tačka 1, 2, 3. i 4. reguliše kategoriju postavljenih lica u organima teritorijalne autonomije i lokalne samouprave, određujući im granice koeficijenata za obračun i isplatu plata postavljenih lica iz člana 8. Predloga zakona o platama u državnim organima i javnim službama. Znači, na osnovu još nepostojećeg akta Vlade, što je još jedan dokaz da se koeficijenti za obračun i isplatu plata imenovanih, postavljenih i zaposlenih lica na svim nivoima državne uprave moraju utvrditi zakonom, a ne aktom Vlade.
    Eksperti koji su predložili ovaj zakon nisu uspeli u tri pokušaja da dočaraju, odnosno da predstave ovaj zakon onako kako on treba da izgleda.
    Mi, poslanici, danas ne znamo kolike će biti plate nas poslanika, a kako će znati ljudi o kojima mi danas ovde raspravljamo. Ceo zakon je problematičan. Ne znamo ni kolike će plate biti u lokalnoj samoupravi, teritorijalnoj autonomiji. Postoje već evidentni podaci da su u Skupštini Vojvodine plate iskočile iz nekih okvira. Ne znam da li je to u stvari okvir, ili je to samovolja.
    Mi, srpski radikali, zalažemo se da se moraju uspostaviti omeri koji će regulisati rangove.Tako će ovaj zakon moći da da određene vrednosti. Hvala.
    ...

    Dragan Maršićanin

    | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč?
    Ima reč gospodin Zlatan Jovanović.
    ...

    Zlatan Jovanović

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo, evo već drugi dan pokušavamo ovde da dokažemo parlamentarnoj većini da ovaj zakon nije dobar i da ga treba povući iz procedure, doraditi, preraditi, i konačno izaći pred javnost i pred poslanike, sa jednim celovitim, kompletnim zakonom, kojim će se ova oblast definitivno urediti.
    Amandman koji sam podneo odnosi se na član 9. i njegov drugi stav, koji bi trebalo da se briše. Da bih ovo objasnio, prvenstveno javnosti, vratiću se na prethodna dva člana. Naime, u članu 7. Zakon propisuje koeficijente za izabrana lica u državnoj upravi i pravosuđu.
    U članu 8. zakon predviđa da koeficijente za obračun i isplatu plata imenovanih i postavljenih lica iz oblasti državne uprave, pravosuđa, prosvete i zdravstva, utvrđuje Vlada Republike Srbije, svojim aktom.
    U članu 9. u prvom stavu predviđeno je da se koeficijenti za izabrana lica u organima teritorijalne autonomije i lokalne samouprave utvrđuju u skladu sa aktom Vlade, koji sam pomenuo u članu 8. Međutim, nigde ne piše koji je to organ, ili lice koje je nadležno da utvrdi ove koeficijente.
    U drugom stavu člana 9. koji ovim amandmanom treba da se briše, stoji da se koeficijenti za postavljena lica u organima teritorijalne autonomije i lokalne samouprave takođe utvrđuju u odnosu na prethodno donet akt Vlade, ali dati su i neki maksimalni koeficijenti, koji se ne smeju prekoračiti.
    Koliko je to besmisleno, npr. u tački 3. stoji - postavljena lica u opštinama sa preko 60 hiljada stanovnika, mogu imati koeficijent najviše do koeficijenta za obračun i isplatu plate načelnika okruga. Zamislite sada jedno postavljeno lice u opštini, to je načelnik neke službe u opštini, koje će imati platu jednaku plati načelnika okruga, jer mu ovaj član, odnosno ovaj stav, to dozvoljava. S obzirom na to ko drži vlast u lokalnim samoupravama, uglavnom, ne sumnjam u to da će ovi koeficijenti biti maksimalni.
    Apelujem na poslaničku većinu ovde, s obzirom da niko iz Vlade nije prisutan, konačno je gospodin Jovanović tu, apelujem na njega da se, dok još ima vremena, ovaj zakon povuče.
    Ovim zakonom izazvaće se samo novi revolt u ovim oblastima, novi revolt među 420 hiljada zaposlenih ljudi, jer je ostavljeno previše Vladi, da ona odlučuje. Naime, Vlada će sada utvrđivati koeficijente i za plate zdravstvenih radnika, i za plate prosvetnih radnika. Nigde ne piše na osnovu čega - da li će pregovarati Vlada sa zdravstvenim radnicima, sa nekim sindikatom, ili neće, da li će progovarati sa prosvetnim radnicima, da li će posle tih pregovora biti raznoraznih štrajkova, pobuna itd., nekih novih ustupaka itd.
    420 hiljada ljudi očekivalo je nešto konkretno, očekivali su konačno red, očekivali su jedan balans, jednu ravnotežu između plata prosvetnih radnika, zdravstvenih radnika, radnika u pravosuđu itd. Međutim, sa ovakvim zakonom toga nema, i dalje je sve ostalo nejasno, sve je u magli. Znači, radnici koji ovo očekuju, neće moći posle ovog zakona da znaju kakve će im plate biti.
    Još jedna stvar, koju sam pominjao već dva puta, nije mi jasno, i dalje mi nije jasno zašto se zakon zove Zakon o zaradama, a ne o platama, jer kako je ovde definisano, obuhvata sve ono što zarade već obuhvataju Zakonom o radnim odnosima. Hvala.
    ...

    Dragan Maršićanin

    | Predsedava
    Ima reč gospodin Mirčić.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Milorad Mirčić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, moje kolege su dovoljno obrazložile zbog čega treba brisati ovaj član, odnosno, zbog čega ove odredbe, koje ne govore ništa same po sebi, u smislu definisanosti, treba jasno isprecizirati u ovom zakonu, a ne u nekom aktu, kako se ovde navodi, aktu koji će doneti Vlada, a ne znamo koji je to akt. Najverovatnije se misli na uredbu.
    Mogli smo i mi iz SRS, da predložimo, da smo znali da će predsednik Skupštine predložiti ovako nesuvisli amandman, i mi da predložimo amandman, da recimo, na nivou lokalne samouprave ili teritorijalne autonomije, visinu koeficijenta donosi matični odbor. Suštinske razlike nema.
    Da matični odbor u skupštini grada ili u skupštini opštine određuje visinu koeficijenta za postavljena, imenovana i zaposlena lica. Istom logikom kao što su usvojili amandman na član 3. da matični odbor usvaja visinu osnovice, odnosno visinu plate zaposlenima u Skupštini Srbije. Koliko je pravnosnažnost toga, isto kao i ovog usvojenog amandmana.
    Prvo, uradili ste ono na šta ste bili upozoravani, ponovili ste grešku. Prvo, da se ne ponavlja greška da se opštine ili, tačnije rečeno, ono što se precizira ovim zakonom, da se visina plata ne definiše po broju stanovnika u pojedinim opštinama.
    Drugo, ovde ste naveli neka poređenja za visinu plata, kao što su načelnici okruga, kao što je sekretar ministarstva, a nigde u ovom zakonu, ni jednom rečju, niste pomenuli koliki su koeficijenti za ta radna mesta.
    Ta logika još više govori da smo, po analogiji, kako smo usvojili ovaj amandman, mogli da donesemo takvu odluku i damo matičnim odborima u lokalnim skupštinama, da i oni određuju koeficijente, pa, kada je već bezakonje, neka bude do kraja, ako vi to želite.
    ...

    Dragan Maršićanin

    | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč? (Ne.)
    Stavljam na glasanje amandman.
    Za 50, protiv 123, uzdržanih nije bilo, nije glasalo 11, ukupno 184 narodna poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 9. stav 1. tačka 4. amandman je podneo narodni poslanik Petar Jojić.
    Vlada nije prihvatila ovaj amandman, kao ni Administrativni odbor.
    Da li podnosilac amandmana želi reč?
    Ima reč narodni poslanik Petar Jojić.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Petar Jojić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, poslanici SRS su ukazali na nelogičnosti i na neprihvatljivost predloženih rešenja u članu 9. koja predviđaju, između ostalog, pod tačkom 4. razvrstavanje službenika u lokalnoj samoupravi na različite načine. Ostajem kod ovog amandmana i predlažem da se briše alineja 4, stava 9.  jer u Srbiji, kao što su poslanici SRS ukazali, plate u svim opštinama u lokalnoj samoupravi, izabranih i imenovanih lica treba da budu ravnomerne i treba da budu iste, iz onih razloga koje su poslanici SRS izneli. Hvala vam.
    ...

    Dragan Maršićanin

    | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč? (Ne.)
    Stavljam na glasanje amandman.
    Za 47, protiv 121, uzdržanih nije bilo, nije glasalo 16, ukupno je glasalo 184 narodna poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 9, stav 2. amandman je podneo narodni poslanik Božidar Vujić, ali se amandman po svojoj suštini odnosi na stav 1. Vlada nije prihvatila ovaj amandman, Administrativni odbor takođe.
    Da li podnosilac amandmana želi reč?
    ...

    Božidar Vujić

    Dame i gospodo narodni poslanici, podneo sam amandman na član 9, stav 1, na tačke 1. i 2. Izgleda da gospodin predsednik nije razumeo, ali to je njegov problem.
    Amandmanom su određene tekstualne izmene koje on unosi u predloženi zakonski projekat. Mislim da su te tekstualne izmene suštinskog karaktera. Zašto je to tako? Odgovor na to leži u jednostavnoj činjenici da je ovo treća verzija ovog zakonskog projekta i izgleda da nije po onoj narodnoj "treća sreća". Možda za Vladu, možda i za DOS-ovu većinu, ali ta DOS-ova većina, videćete uskoro da će videti tu "treću sreću". Ne pretim, nego govorim o onom buntu koji se može očekivati od najmanje 400 hiljada zaposlenih u Srbiji koji će osetiti tu stručnost, tu ekspertnost kroz ovaj krajnje transparentan zakon. Takav je, kakav je. Njega tera ishitrenost, njega tera brzina kojom Vlada traži da se on danas donese zato što se želi njegova primena od 1.07.2001. godine. Usled te brzine izgubila se ekspertnost, izgubila se stručnost. Šta su to suštinske promene koje nudim kroz ovaj amandman u odnosu na predloženi zakonski projekat?
    U celom stavu 1, znači ne samo u predloženom tekstu za tačku 1. i 2, nego čak i za tačke 3. i 4. može biti zajednički, Vlada ima nejedinstven stav.
    U tačkama 1. i 2, konkretno u tački 1, za izabrana lica u organima teritorijalne autonomije, pa, čak i u gradu Beogradu, polazna osnovica jeste koeficijent za izračunavanje plata lica u tim organima, u odnosu na potpredsednika Narodne skupštine.
    U tački 2, za izabrana lica u drugim gradovima, polazna osnova više nije potpredsednik Narodne skupštine, nego predsednik odbora Skupštine. A, u tačkama 3. i 4. gde se govori o opštinama, opet vlada čudan kriterijum Vlade gde kaže... "stanovništvo opštine do 60 hiljada i ispod 60 hiljada".
    Ni to Vlada nije znala šta znači tih 60 hiljada, jer, verovatno koristi se kao polazna osnova popis iz 1991. godine. To što je sada situacija verovatno drugačija u drugim opštinama, Vladu i ne interesuje. A, uostalom, kakva je Vlada, dobro je da nije predložila popis iz 1931. godine.
    U tačkama 3. i 4. te osnovice za lica u tim opštinama, da li do 60 ili preko 60 hiljada stanovnika, jeste narodni poslanik.
    Šta je tu greška?
    Greška je što Vlada nije imala jedinstveni stav, a jedinstveni stav je da treba polazna osnova da je plata narodnog poslanika na stalnom radu u Narodnoj skupštini. Na osnovu toga je mogla da kaže - ako je teritorijalna autonomija i grad Beograd nešto što je njoj najvažnije - onda je to možda jedan, jedan i po ili dva koeficijenta u odnosu na platu narodnog poslanika.
    Zašto se koristi termin potpredsednika Narodne skupštine? Koristi se zato što Vlada jednostavno želi da u organima teritorijalne uprave, konkretno se misli na Pokrajinu Vojvodinu, izađe u susret autonomašima. To je jedan mali ustupak kancelara Đinđića prema onom "bolesnom" Čanku. Ne može ga niko smiriti.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Izričem vam opomenu na osnovu člana 101. zbog povrede člana 99. Poslovnika Narodne skupštine.