SEDMO VANREDNO ZASEDANjE, 20.06.2001.

7. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

SEDMO VANREDNO ZASEDANjE

7. dan rada

20.06.2001

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 10:30 do 19:05

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o jednokratnom porezu na ekstra dohodak i ekstra imovinu stečene iskorišćavanjem posebnih pogodnosti (pojedinosti) (2001)
  • Sedmo vanredno zasedanje (2001)
  • Predlog zakona o jednokratnom porezu na ekstra dohodak i ekstra imovinu stečene iskorišćavanjem posebnih pogodnosti – glasanje (2001)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska radikalna stranka

    Vojislav Šešelj

    To je nešto drugo. Znam da vi ne znate šta je sada na tapetu, to je amandman koji se odnosi takođe na kamatu i ja govorim upravo o toj kamati. Naravno, način na koji ekspliciram problem da bi bilo što većem broju ljudi jasno, i ništa više.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko prijavljuje za reč po ovom amandmanu? (Ne.)
    Stavljam na glasanje amandman koji je na član 24. podneo narodni poslanik Tomislav Nikolić.
    Za 55, protiv 99, uzdržanih nema, nije glasalo 26, a ukupno je prisutno 180 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 24. amandman je podneo narodni poslanik Božidar Vujić.
    Vlada i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman.
    Zakonodavni odbor smatra da je ovaj amandman pravno moguć, sa redakcijom koju je predložio Odbor.
    Reč ima gospodin Božidar Vujić, u svojstvu podnosioca amandmana.
    ...

    Božidar Vujić

    Dame i gospodo narodni poslanici, postoji samo jedna reč koja će obrazložiti zašto, odnosno svu apsurdnost obrazloženja Vlade. To je stvarno apsurdno. Ova skupština konstatovala je da je Vlada prihvatila amandman gospodina Slađana Mijajlovića na ovaj član. Ova skupština je odbila amandman narodnog poslanika SRS, gospodina Tomislava Nikolića, na isti ovaj član.
    Ova skupština će, a zbilja se nadam, odbiti i moj amandman. Evo o čemu se radi: apsurd do apsurda. Vlada je predlažući ovaj član, predložila tri osnova za prinudnu naplatu. I gospodin Mijajlović, i gospodin Nikolić i ja predložili smo da se ovaj član dopuni sa novim stavom, a to su: "kamate". Vlada to uopšte nije imala u osnovnom predlogu. Zakonodavni odbor, razmatrajući ova tri amandmana, shvatio je da je Vlada pogrešila, hvala bogu da je Zakonodavni odbor shvatio. Onda je izvršila pravno-tehničku popravku amandmana koji je podneo gospodin Mijajlović. On je samo tražio da se kamata unese, a Zakonodavni odbor je odredio redosled po kojem ta kamata treba da se nađe, pored ova tri stava, a to su troškovi prinudne naplate, novčana kazna za prekršaj i glavni dug.
    U istom tom smislu, dodavanje kamate Vlada uopšte nije predvidela, ova ekspertska vlada, a gospodin Tomislav Nikolić i ja smo to predložili. Čak je Zakonodavni odbor rekao da je amandman gospodina Tomislava Nikolića i moj, pravno moguć, ako se izvrši pravno-tehnička redakcija. Ali, ne, Vlada pravi političku razliku, mimo te transparentnosti.
    Poslanik DOS-a podnese amandman koji je isti kao što su podneli poslanici SRS, njegov se usvoji, a naš se odbije. Da li uopšte postoji osnov da se rasprava o amandmanu gospodina Tomislava Nikolića ... s obzirom da je Vlada prihvatila predlog koji je dao gospodin Slađan Mijajlović. Normalno, i to uz popravku Zakonodavnog odbora, ali nema, ali to je DOS. Mi smo neprestano za ovom govornicom pokušavali da vam dokažemo.
    S obzirom da sada gospođa Mićić vodi, neću izgovoriti da je DOS najgori, mada jeste, ali to će narod videti, a ja to neću sada kazati. Ono što hoću da kažem o ekspertnosti ove vlade, najtransparentnije što će narod da vidi jeste ovaj zakon. Ovaj zakon ima 27 članova, a na četiri člana, nijedan od narodnih poslanika nije podneo nijedan amandman. Od preostalih 23, amandmani koji su podnošeni u ova dva-tri dana od strane narodnih poslanika, 15 je ova skupština prihvatila. To je ta ekspertska vlada. Takav zakon je donela da se 15, od 23 amandmana usvoji, snagom argumenata, a to su narodni poslanici pokušavali da objasne svim ostalim narodnim poslanicima i Skupština je to prihvatila. Samo na osam članova, Narodna skupština nije prihvatila amandmane. To je ta ekspertnost Vlade. Na ovom primeru, na ovom zakonu se to tako transparentno vidi, da stvarno nije čudo, a stvarno je DOS najgori.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Gospodine Vujiću, uopšte nije tačno ovo što ste izlagali. Niste se držali teme dnevnog reda, vi ste vršili analizu uopšte današnjeg rada, što nije vaš deo.
    Da li se još neko javlja za reč po ovom amandmanu? (Ne.)
    Stavljam na glasanje amandman koji je podneo gospodin Božidar Vujić.
    Za 49, protiv 109, uzdržanih nema, nije glasalo 26, a ukupno su prisutna 184 narodna poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Narodni poslanici Dejan Mihajlov i Đorđe Mamula podneli su zajedno amandman kojim predlažu da se posle člana 26. doda novi član 26a.
    Vlada i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman.
    Zakonodavni odbor smatra da je ovaj amandman pravno moguć.
    Da li neko od podnosilaca amandmana želi reč? (Da.)
    Reč ima gospodin Dejan Mihajlov, kao podnosilac amandmana.
    ...

    Dejan Mihajlov

    Gospođo predsedavajuća, dame i gospodo poštovani poslanici, kao što smo utvrdili, ovaj zakon je izuzetak u pravnom poretku, jedan presedan i on se donosi u situacijama u svim državama, u kojoj smo mi sada, a to znači da se oni, koji su godinama zloupotrebljavali patnje građana, pravedno i kazne za to što su radili. Sama priroda ovog zakona je takva da će i u ovoj skupštini, toga je bilo već i danas, pa i u javnosti, izazvati puno rasprava - da li se pravedno ili nepravedno primenjuje, da li se svi ravnomerno ili neravnomerno oporezuju, da li neki imaju ili nemaju privilegije zato što su bliži ili dalji sadašnjoj vlasti.
    Namera predlagača ovog amandmana je išla u pravcu da se u ovoj skupštini ovim zakonom da ovlašćenje nadležnom odboru, koji već postoji i radi u Skupštini Srbije, da izvrši kontrolu sprovođenja ovog zakona. Znači, ne da se meša u izvršavanje ovog zakona, nego da može da izvrši kontrolu nad njegovim sprovođenjem. Mada ta mogućnost stoji u Poslovniku, namera predlagača je bila da taj nadležni odbor ove skupštine svoju snagu za kontrolu crpi iz ovog zakona, i baš zato što je presedan u pravnom poretku da može neposredno iz samog zakona da crpi mogućnost kontrole.
    Ovaj naš predlog je u potpunosti u skladu sa Ustavom. Član 73. Ustava u tački 11. kaže da Skupština obavlja kontrolu nad radom Vlade i drugih organa i da Skupština može zakonom sama sebe da obaveže, zato što je ona taj zakonodavni organ, da se vrši određena kontrola i na koji način će se vršiti. Mi ne zadiremo u ingerencije Vlade, kako je govoreno prilikom obrazlaganja zašto ne treba prihvatiti ovaj amandman, zato što ne tražimo da taj odbor učestvuje u izvršavanju zakona, nego samo tražimo da se izvrši kontrola izvršavanja zakona, zato što smatramo da zbog same prirode ovog zakona mora ta kontrola da bude otvorena, javna i da nadležni odbor Skupštine Srbije, u kome učestvuju i druge stranke, koje su sada u opoziciji, mogu da zatraže da se pojedini predmeti dostave tom odboru. A nadležni odbor, kako stoji u poslednjem stavu ovog amandmana, može da angažuje određena pravna i fizička lica, koja će pomoći kontroli izvršenja ovog zakona.
    Smatramo da je dobro prihvatiti ovaj amandman, zato što ćemo na taj način još više približiti ovaj zakon javnosti i građanima, da neće biti tajni da li je neko manje ili više oporezovan, da li je onaj koji je blizak sadašnjoj republičkoj vladi manje oporezovan zato što joj je blizak ili onaj koji je bio blizak prošloj vladi, više oporezovan.
    Nama je namera da ovaj zakon bude pravedan, zato što je on pravda za sve one koji su patili ovih godina. Rukovodeći se načelima, koje je premijer Vlade Republike Srbije, gospodin Đinđić, izneo u svom ekspozeu, a koje glasi da su javnost i kontrola dva osnovna postulata na kojima će se zasnivati funkcionisanje sadašnje vlade i sadašnje vlasti.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč po ovom amandmanu?
    Ima reč gospodin Šešelj kao predsednik poslaničke grupe.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Vojislav Šešelj

    Poslanici SRS glasaće protiv ovog amandmana iz dva sasvim konkretna razloga. Prvi je što Narodna skupština ne treba da kontroliše rad vladinih komisija. Narodna skupština kontroliše rad Vlade u celini. U modernim parlamentarnim sistemima pravi se samo jedan izuzetak i to kada je reč o SDB ili policiji uopšte, pre svega kada je reč o tajnoj policiji. Samo se taj vladin organ pojedinačno tretira i kroz aktivnosti odbora najvišeg zakonodavnog tela.
    Drugi razlog što smo protiv ovog amandmana jeste da je dovoljno što će Narodna skupština biti uprljana izglasavanjem jednog protivustavnog zakona, da ne treba više Narodna skupština da bude saučesnik u njegovoj primeni, koja će takođe da inauguriše jednu potpuno antiustavnu praksu. A kada bude reči o odgovornosti Vlade, onda će se razmatrati i ovo konkretno pitanje, koje je u čisto vladinoj nadležnosti na osnovu ovog zakona. Mi ne smemo dozvoliti da nam se na takav način prepliću nadležnosti zakonodavne i izvršne vlasti.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč?
    Ima reč gospodin Pelević, u svojstvu predsednika poslaničke grupe.
    ...

    Borislav Pelević

    Uvažena gospođo predsedavajuća, dame i gospodo narodni poslanici, gospodo ministri, Stranka srpskog jedinstva će podržati ovaj amandman, jer smatramo da on omogućava i obezbeđuje funkcije odredbe člana 73. Ustava Srbije, kojom se kontroliše rad Vlade od strane Narodne skupštine. Vlada ili komisija Vlade za nas treba da predstavlja jedno te isto.
    Smatram da je Vlada posejala sumnju, predlažući članove 9. i 13. U autentičnom predlogu ovog zakona član 9. je govorio o tome da se Vlada može nagoditi sa bogatašima, koji su stekli svoje bogatstvo, ekstra dohodak i ekstra imovinu nelegalnim putem, koristeći svoje privilegije, odnosno zloupotrebljavajući svoj službeni položaj. Član 13. je govorio o tome da se onima, koji u svoje poreske prijave unesu verodostojne podatke, odobri popust od 35%. Na ova dva člana, kasnije je Vlada morala pod pritiskom Skupštine da usvoji amandmane i da se oni brišu, što govori o tome da je potrebno da se ustanovi kontrola rada komisije Vlade Republike Srbije i nadležnog organa, u postupku sprovođenja ovog zakona, i da to sprovođenje zakona kontroliše nadležni odbor Narodne skupštine Republike Srbije.
    Zato smatram da je potrebno da glasamo za usvajanje ovog amandmana, jer je on, u stvari, i sastavni deo amandmana koje smo podneli i mi iz Stranke srpskog jedinstva i mnogi drugi narodni poslanici na članove 9. i 13. ovog zakona. Hvala na pažnji.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Reč ima gospodin Čedomir Jovanović, u svojstvu predsednika poslaničke grupe.