SEDMO VANREDNO ZASEDANjE, 20.06.2001.

7. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

SEDMO VANREDNO ZASEDANjE

7. dan rada

20.06.2001

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 10:30 do 19:05

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o jednokratnom porezu na ekstra dohodak i ekstra imovinu stečene iskorišćavanjem posebnih pogodnosti (pojedinosti) (2001)
  • Sedmo vanredno zasedanje (2001)
  • Predlog zakona o jednokratnom porezu na ekstra dohodak i ekstra imovinu stečene iskorišćavanjem posebnih pogodnosti – glasanje (2001)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Demokratska stranka

    Čedomir Jovanović

    Poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, kada bi se neko suprotstavio ideji kontrole izvršne vlasti, sam bi, makar nemalo osnove za sumnju, podstakao sumnju u svoje namere. Ovaj parlament je u svakoj situaciji koristio priliku za kontrolu izvršne vlasti. Ova zemlja je zemlja u kojoj su inaugurisani sistemi vrednosti koji su po svemu bili pogrešni. Ovo je tragično i sumnjivo društvu bilo do 5. oktobra. Sada pokušavamo da ga menjamo.
    Tačno je da Skupština može preko skupštinskih radnih tela kontrolisati Vladu. Tačno je da se razgovara o svakom potezu Vlade. Tačno je da u normalnim situacijama ne bi bilo potrebe za ovakvim amandmanom, jer se tako nešto već pretpostavlja iz funkcije Skupštine i funkcije izvršne vlasti. Ipak nema razloga bežati i od supervizije. Neka parlament napravi takav iskorak i neka potcrta, još jednom, prava nadležnog odbora da kontroliše rad ove komisije, jer se tog rada ne stidimo i mi se ponosimo ovim predlogom i svim onim što ćemo uraditi u ovom smislu.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Ima reč narodni poslanik Dragan Tomić, u svojstvu predstavnika poslaničke grupe.
    ...

    Dragan Tomić

    Poštovana gospodo narodni poslanici, nema ovde razloga za bilo kakav žučni govor sa ove govornice, iz prostog razloga što ovaj predlog ne vrši ničiju nadležnost, ne ugrožava ničiji rad, a najmanje utiče na bilo čiji rad. Ovde se traži samo pravo na uvid i kontrolu u radu jednog organa. Pošto je, ne znam samo na čiju volju ili zahtev, rad ove komisije i sve oko ovog zakona mnogo prisutno u javnosti i od raznih poslanika iz svih poslaničkih klubova postojale su primedbe na osnovni tekst ovog zakona, onda ima puno osnova i nije neustavno (mnogo toga je neustavnog ugrađeno u ovaj zakon u drugim članovima) da se u zakon stavi predlog da se formira jedna komisija, koja će pratiti rad ovoga.
    Naravno, mislim da nikome ne smeta da ova komisija bude formirana na paritetnoj osnovi kako smo zastupljeni u Skupštini, znači prema broju poslanika u poslaničkim klubovima, pa da svi zajednički pratimo rad ove komisije. Svi šefovi poslaničkih klubova su rekli da načelno podržavaju ovaj zakon, da svi želimo da se ovim zakonom istera stvar na čistac, ali i to da želimo da postoji određeni uvid i da se pribojavamo određenih zloupotreba, što smo iskazali tražeći da se brišu čl. 9. i 13. zakona.
    Prema tome, ovaj predlog poslanika je apsolutno opravdan. Mi smo spremni da ga podržimo. Samo na taj način će diskusije koje su ovih dana bile žučne, iskazati jedno zajedništvo ovog doma formiranjem komisije, zajedničke komisije, gde će moći da se sistematski prati rad predstavnika državnih organa, rad komisije koja se bavi ovim poslom.
    Ne vidim zašto treba da bude neka tajnost kad nam se u javnosti stalno nudi poneki podatak, a kažu da iza tog podatka stoji neki izveštaj. Ništa nije sporno da Republička uprava javnih prihoda, komisija i Vlada podnose izveštaj nadležnom odboru, da odbor ima uvid u sve to i da da svoju saglasnost.
    Time bismo postigli jedan apsolutni niz organa, ovlašćenih organa, koji mogu ovo da čine. Naravno, mogao se na drugi način definisati ovaj amandman, pa da se formira posebna komisija. Ali, pošto je predlog ovakav, treba da mu damo apsolutnu podršku.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Ima reč gospodin Vojislav Šešelj, po Poslovniku.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Vojislav Šešelj

    Po Poslovniku, nije moguće ovu obavezu nametnuti nadlženom odboru. Nadležni odbor je Odbor za finansije. Nadležni odbor ima svoje nadležnosti propisane članom 53. Poslovnika. Zatim, po Ustavu, član 73. tačka 11, stav 1, Narodna skupština obavlja kontrolu nad radom Vlade i drugih organa i funkcionera odgovornih Narodnoj skupštini, u skladu sa Ustavom i zakonom.
    Ne može Narodna skupština da bude nadležna da vrši nadzor nad radom jednog stručnog organa Vlade. Vlada je formirala svoju komisiju kao svoje pomoćno radno telo. Skupština može da vrši nadzor samo nad radom Vlade u celini, a ne nad radom tog radnog tela.
    U članu 41. Poslovnika piše da za razmatranje i pretresanje pitanja iz nadležnoti rada Skupštine, dakle samo pitanja iz nadležnosti rada Skupštine, predlaganje akata i sagledavanje stanja vođenja politike, izvršenja zadataka itd. mogu se obrazovati odbori. Stalni odbori ne mogu imati tu nadležnost. Može anketni odbor ili neki ad hok formirani odbor ili komisija. Nadležni odbor ne može, jer mu ovo nije nadležnost. Nadležni odbor može da kontroliše ministra finansija, ali ne može neko radno telo koje su formirali Vlada ili ministar finansija. To je onda smešno. To je nipodaštavanje Narodne skupštine. Čak i ono što vam u jednom trenutku može izgledati pametno, ako nije u saglasnosti sa Ustavom i Poslovnikom, zapravo je smešno. Ovim zakonom ne može se menjati Poslovnik.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Ima reč Dejan Mihajlov, po Poslovniku.
    ...

    Dejan Mihajlov

    Interesantno je kako neko pokušava da ovom parlamentu istrgne iz ruku mehanizam kontrole koji mu je dat Poslovnikom. To može da nam ostavi sumnju zašto to nekom treba da što manje ljudi sazna šta se dešava, ko će sve biti oporezovan i koje su činjenice koje će dospeti do građana.
    Dobro, to svakom služi na čast, pa i onome ko je protiv ovog predloga. Ali, to je njihovo pravo. Istine radi, i građana radi, kaže se u poslednjoj rečenici člana 53. Poslovnika: kao i druga pitanja iz oblasti finansija. Ovo je jedno pitanje iz oblasti finansija. Time ovaj odbor ima nadležnost i za taj zakon i za taj posao. Ovo je poslovnik koji ste vi doneli i u kojem je ovo stajalo. Ne vidim čemu tako žučna rasprava, zašto se opirete jednoj mogućnosti koja je data upravo Parlamentu u kojem vi sedite. Ovo je upravo ono što smo tražili: parlamentarna kontrola rada Vlade, izvršnih organa. To je ono za šta smo se svi zalagali. Samo na taj način možemo imati prave izvršne organe.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Ovo je u stvari bio odgovor na kršenje Poslovnika.
    Ima reč ministar finansija gospodin Božidar Đelić.
    ...

    Božidar Đelić

    Hteo bih ukratko da objasnim zbog čega Vlada nije usvojila ovaj amandman. To je zbog toga što zakonodavna vlast ne sprovodi zakone. Vidimo da se ovde nalaže nešto nekom organu zakonodavne vlasti. Izvršna vlast sprovodi zakon. Zakonodavna vlast kontroliše izvršnu vlast. To je ono što treba sačuvati.
    Imajući u vidu da Poslovnik omogućava i da treba apsolutno usvojiti anketni odbor, imajući u vidu kakva je materija, izvršna vlast ne beži od kontrole nego baš priželjkuje kontrolu. Svi zajedno dobro vidimo šta se tu radi. Kao što je neko rekao, i član 3. i član 9. su pokazali da nivo poverenja koji može postojati u jednoj državi, u ovom momentu u Srbiji, nije na zavidnom nivou, pa zbog toga bilo koja diskrecija može biti da ti nije bila priželjkivana.
    Ne bih se saglasio sa jednim govornikom koji je rekao da je to pod pritiskom Skupštine. U uvodnoj reči sam rekao da je ovo veoma specifičan zakon, da je veoma važno da imamo dobru i bogatu raspravu. Mislim da je baš takva i bila.
    Ako sam dobro izračunao, prihvaćeno je 15 amandmana. To je dobro. Time je ovaj zakon po mnogo čemu bolji nego što je bio na početku. Što se tiče amandmana, čini nam se izlišan, jer nalaže zakonodavnoj vlasti ono što treba da radi, a to ne treba. S druge strane, sve ovo što je napisano je apsolutno omogućeno Poslovnikom. Postoje sve odredbe u Poslovniku da bi se to izvršilo.
    Zaključujem, Vlada ni u čemu ne želi da izbegne kontrolu. Ali, naravno, postoji način koji je ustavno uređen i mi priželjkujemo kontrolu i saglasni smo s tim.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Ima reč narodni poslanik Joca Arsić - prigovor na kršenje Poslovnika.