DRUGA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 04.12.2001.

17. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DRUGA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

17. dan rada

04.12.2001

Sednicu je otvorio: Dragan Maršićanin

Sednica je trajala od 11:15 do 17:25

  • TAGOVI

  • Druga sednica Drugog redovnog zasedanja (2001)
  • Glasanje o Predlogu zakona o radu (načela) (2001)
  • Predlog zakona o radu (pojedinosti) (2001)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Ima reč gospodin Branislav Ivković (pravo replike).
    ...

    Branislav Ivković

    Znamo da je Vlada prihvatila amandman DSS, ali i sa tim je ostala rečca "ili". Čim kaže da se uređuje kolektivnim ugovorom, ili pravilnikom o radu, ili ugovorom o radu, jasno je da će poslodavac, pogotovu onaj poslodavac koji u nagloj privatizaciji, u ograničenom vremenskom periodu dođe naglo do velikog kapitala, do koga možda nikada ne bi došao osim u zemlji Srbiji, da ide ka pravilniku o radu, kao ugovoru o radu koji on propisuje, a da zaobiđe kolektivni ugovor.
    Znači, treba biti jasan, vi koji ćete glasati protiv ovog amandmana, vi ukidate kolektivni ugovor, tu je suština.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Ima reč gospodin Tomislav Nikolić, predstavnik poslaničke grupe SRS.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Tomislav Nikolić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, očigledna je namera predlagača zakona da u zakonu figurira kolektivni ugovor, ali da praktično bude ukinut. To se vidi, recimo, iz člana 3. koji glasi: "Poslodavac koji nije zaključio pojedinačni i kolektivni ugovor, prava, obaveze i odgovornosti po osnovu rada uređuje pravilnikom o radu ili ugovorom o radu, u skladu sa zakonom i drugim propisima".
    Znate, u konjičkom sportu ima jedna disciplina gde se preskaču prepone, ali pri donošenju zakona ne možete da preskačete Ustav, a Ustav Republike Srbije, član 35. stav 3. glasi: "Zaposlenima može prestati radni odnos protiv njihove volje, pod uslovima i na način utvrđen zakonom i kolektivnim ugovorom".
    To je ustavna kategorija, ljudi. Znači, kolektivni ugovor je obaveza za svakog poslodavca, ne pregovaranje o kolektivnom ugovoru, nego kolektivni ugovor. Kažete - ne može Vlada da natera poslodavca da potpiše kolektivni ugovor. Pa to je obaveza iz Ustava. Vlada koje ne može da sprovede ustav zemlje, ne postoji u zemlji.
    Svaki poslodavac je obavezan da potpiše kolektivni ugovor. Zamolio bih vas da ne radite naopako. Pa jeste, da ne "koljete pod rep", što bi rekli naši ljudi. Prvo pristupite izmenama Ustava Republike Srbije. Ne može opravdanje za sprovođenje reforme na silu da bude - menjaćemo ustav, ne valja nam ustav. Ustav nam je odličan. Da ne valja, već biste pristupili njegovim izmenama.
    Ne možete mimo ustavnih odredbi da donosite zakone, za koje tvrdite da su reformski, samo nisu po ustavu; i da zato nema Ustavnog suda Srbije. Jer, mislim da profesori Pravnog fakulteta nisu vaspitavali pravnike da budu sudije, a da kradu i lažu, nego, ako su ih vaspitali pravnici kako treba, onda vi nećete naći ni jednog sudiju koji bi bio sudija ustavnog suda, a da vam za ovu odredbu kaže da je u skladu sa ustavom. Ne može čovek, piše drugačije u Ustavu Republike Srbije.
    Ne igrajte se sa tim. Ponavljam, imaćemo jednoga dana Ustavni sud Republike Srbije. Kolektivni ugovor mora da bude obavezan po Zakonu o radu, ili ne donosite Zakon o radu dok ne promenite Ustav Srbije.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Pošto se više niko nije javio za reč, stavljam na glasanje amandman koji je na član 1. podneo narodni poslanik Tomislav Nikolić. Molim vas da se izjasnite glasanjem.
    Za 57, protiv 120, uzdržanih nije bilo, nije glasalo 9, ukupno 186 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 1. amandman je podneo narodni poslanik Petar Petrović.
    Vlada, Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li podnosilac amandmana želi reč?
    Ima reč gospodin Petar Petrović.
    ...
    Jedinstvena Srbija

    Petar Petrović

    Poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, ovaj amandman sam podneo kao diplomirani pravnik, koji je najveći deo svog dosadašnjeg radnog veka proveo upravo u radnom zakonodavstvu i u primeni radnog zakonodavstva.
    I, s druge strane, ne bih možda ni izlazio povodom ovog amandmana, ali jednostavno, da me vidite i da svi u ovoj sali mogu valjda da se uvere da nisam ovaj amandman podneo kao kriminalac, ili nešto slično tome, nego kao diplomirani pravnik.
    U članu 1. u stavu 2. predložio sam da se briše rečca "ili" i da se zameni rečcom "i", iz prostog razloga što smatram da pojedinačni pravni akt, a to je ugovor o radu, ne može da menja opštepravne akte, kao što je pravilnik o radu ili kolektivni ugovor.
    Znači, specifičnost uvek postoji, u svakoj firmi. I kada se sa pojedinim zaposlenima zaključuju ugovori o radu ima određenih specifičnosti, koje su samo na opšti način predviđene u opštem aktu, odnosno u pravilniku o radu i u kolektivnom ugovoru. Zato mislim da je obaveza i da bi trebalo da bude omogućeno da, pored pravilnika o radu, pored kolektivnog ugovora, postoji obaveza, odnosno, ona i postoji, ali da zaključuje se i ugovor o radu.
    Dakle, morali bismo da prihvatimo da moraju da postoje kolektivni ugovori, jer oni poslodavci koji to ne potpišu, krše zakone, krše Ustav i pozitivne propise ove zemlje. Neko reče ovde, da nema organizovanih sindikalnih organizacija kod pojedinih poslodavaca - u zakonu takođe stoji da tamo gde ne postoji dovoljan broj radnika da bi se organizovala sindikalna organizacija, oni mogu da se udruže sa zaposlenima kod drugih poslodavaca i da naprave zajedničku sindikalnu organizaciju, koja može da se bori za njihova prava.
    Iz tog razloga ponovo apelujem da se prihvati ovaj amandman.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Stavljam na glasanje amandman na član 1. koji je podneo narodni poslanik Petar Petrović.
    Za 41, protiv 100, uzdržan jedan, nisu glasala 23, ukupno 165 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 1. amandman je podneo narodni poslanik Vladimir Garčević.
    Vlada, Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Podnosilac amandmana želi reč.
    ...

    Vladimir Garčević

    Poštovano predsedništvo, poštovani poslanici, poštovani ministre, dolaskom ovog zakona, a i prethodnih zakona, meni je bilo jasno da će se napraviti sve ono što treba da realizuje gospodin predsednik Vlade sa privrednicima Nemačke, da otuđimo ovo što imamo, da radnicima ne ostavimo mogućnost zaštite njihovih prava i, na kraju, da pokušamo razbijanjem radničke klase, da stvorimo što više sindikata, što više haosa i na taj način rasprodamo ovo što nam je ostalo.
    Kažu da kolektivni ugovor ne treba ili, drugačije rečeno, mi ćemo omogućiti ono što je povoljnije poslodavcu koji jeftino kupi ovo naše sirotinje, pa ćemo lepo to unovčiti. Znamo dosta ljudi koji rade u Vladi Srbije koji će procenjivati, a i agencije koje ćemo angažovati, kako će proceniti tu imovinu, pa, s obzirom da nemamo 70% u prodaji, radnici nemaju prava. Napravićemo jedno sedam - osam sindikata, pa će onaj naš, koji je vladin ili ministrov sindikat, da sklopi ugovor, a ostali nemaju nigde obaveze.
    Predložio sam da u Zakonu ne stoji "ili", nego da u Zakonu u stavu 2. stoji "i", a da se ovaj deo teksta, kada se pominje "opšti akt" briše. Sigurno je da se pravilnik ne može poistovetiti sa ugovorom. Pravilnik donosi poslodavac, a ugovor se sklapa na većem nivou i on je obavezujući za sve poslodavce da izvrše sklapanje ugovora. Kažu - Vlada će transparentno to da uradi. Ako je u pitanju da se ne zaštite interesi radnika, to i vidim i tako se to i radi već duži period.
    S druge strane, hoću da pored ovoga apelujem da ove krađe koje se dešavaju sa glasovima, napadi na obrazovanje, napadi na pravosuđe, napadi na vojsku, svi napadi ovde, da se jednom prekine sa time i da se sve te institucije ostave na miru da rade svoj posao, jer svi smo ih mi završavali ili u njima učestvovali.
    Ovakav zakonski predlog, koji umanjuje prava, eliminiše kolektivni ugovor, ide na štetu radnika. Nadam se da ćemo jednog trenutka doći na vlast, vrlo brzo, i da će SPS, shodno svojim programskim opredeljenjima, ovakav zakon koji je štetan po radnike poništiti i doći do zakona koji će uvažiti i radnike i poslodavce, ali i doći do nekog rešenja koje je prihvatljivo za sve.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
     Reč ima gospodin Toma Bušetić, kao predstavnik SPS.
    ...

    Toma Bušetić

     Dame i gospodo narodni poslanici, ceo ovaj prvi član nije dobar. Lepo je primetio i predsednik poslaničke grupe Tomislav Nikolić da je u ovom prvom stavu nepotrebno vezivati se za međunarodne konvencije. Jednostavno, svi naši zakoni treba da imaju osnov u Ustavu sopstvene zemlje, a ne u nekim ratifikovanim međunarodnim konvencijama, pogotovo zato što je čitavo naše dosadašnje radno zakonodavstvo zasnovano na ratifikovanim međunarodnim konvencijama.
    Zašto mi insistiramo na prihvatanju ovog amandmana koji je podneo poslanik Vladimir Garčević? Jednostavno, kolektivni ugovor nije obavezan institut. On je fakultativan. To znači može, a ne mora. Ishod će biti - ne mora. Zašto je važan kolektivni ugovor? Važan je, jer reguliše tri najvažnija pitanja: zapošljavanje radnika, otpuštanje radnika i zaradu.
    Kada smo govorili o zapošljavanju, nije samo bitan institut oglasa. Možda je još važnija stvar obaveza organizacije da prijavi slobodno mesto Zavodu za zapošljavanje. Kada govorimo o otpuštanju, u članu 103. je jasna stvar da se radnik može otpustiti kad god želi poslodavac: i zbog rezultata rada; i zbog iznenada utvrđenog neznanja ili nesposobnosti, i zbog ružnog ponašanja itd, što je neprihvatljivo. Konačno, kada je reč o samoj zaradi, poslodavac će moći sam da određuje zaradu. Uvek će moći da odredi manju zaradu i u jednoj oštroj konkurenciji, gde će biti veliki broj nezaposlenih radnika, da poslove dobiju neki drugi, a ne oni koji trenutno rade u tim fabrikama.
    Smatram da je nužno prihvatiti ovaj amandman i sve ove amandmane koje su predložili prethodni poslanici, ova tri amandmana, jer će to ipak doprineti da ovaj zakon promeni onu najvažniju suštinu za koju se mi zalažemo.