DRUGA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 10.12.2001.

20. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DRUGA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

20. dan rada

10.12.2001

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 10:45 do 18:00

  • TAGOVI

  • Druga sednica Drugog redovnog zasedanja (2001)
  • Predlog zakona o radu (pojedinosti) (2001)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
     Pošto se više niko ne javlja za reč, stavljam ovaj amandman na glasanje.
    Za 34, protiv 99, uzdržanih nije bilo, nije glasalo 18, ukupno151 narodni poslanik.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 71. amandman su podneli narodni poslanici Vera Marković, Branko Pavlović, Vlatko Sekulović i Miroslav Hristodulo.
    Vlada i nadležni odbori nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li podnosilac amandmana želi reč?
    Ima reč narodni poslanik Vera Marković.
    ...

    Vera Marković

    Uz dužno poštovanje predlagača zakona i resornog ministarstva, ovaj član zakona sadrži izvesnu nejasnoću i jednu nekonzistenciju.
    Nejasnoća se tiče ranijeg započinjanja porodiljskog bolovanja, dakle, ono mora da bude obrazloženo zdravstvenim razlozima, ukoliko je pre 45 dana od termina porođaja. Međutim, ukoliko je ugrožena trudnoća, naravno da će porodiljsko bolovanje početi mnogo ranije, pre nego što je 45 dana, od termina za porođaj.
    Dakle, mi predlažemo da se taj član pojednostavi, odnosno da se taj stav ovog člana pojednostavi, i da se naglasi da zaposlena žena, trudna, može da koristi porodiljsko bolovanje i pre 28-og dana, a obavezno od 28-og dana. U svakom slučaju, ako je ono ranije započeto, to će biti obrazloženo zdravstvenim razlozima, i ukoliko je potrebno da ima zdravstveno uverenje o potrebi ranijeg započinjanja porodiljskog bolovanja, ona će ga podneti.
    Što se tiče nekonzistencije ovog člana, mislim pre svega na onaj član Ustava Srbije (član 29. stav 3.), koji se odnosi na partnerske odnose roditelja u pogledu gajenja dece. Dakle, prava roditelja su jednaka u pogledu obaveza prema deci i nije potreban, potpuno je suvišan ovaj član koji se odnosi na uslove pod kojima otac može da koristi odsustvo za negu deteta.
    Odsustvo za negu deteta, kao što ovde lepo i stoji u jednom stavu, koji kaže: "može da koristi... ako se supružnici o tome sporazumeju", i to je sve što se odnosi na partnersko odlučivanje o korišćenju odsustva za negu deteta.
    Potpuno je suvišno staviti: da može da se koristi, ili da mora da se koristi, ako majka premine, ako je na izdržavanju zatvorske kazne, ako boluje od teške bolesti. Apsolutno je nepotrebno da sve to stoji. Dovoljno je da stoji ono što je zakonska obaveza predlagača, a to je da uvaži da su roditelji ravnopravni u gajenju dece i da odsustvo za negu deteta mogu da koriste i otac i majka, odnosno jedan od njih, u skladu sa njihovim međusobnim sporazumom. Hvala.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Da li se još neko javlja za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Stavljam na glasanje ovaj amandman.
    Za 24, protiv 79, uzdržanih 14, nije glasalo 10, ukupno 127 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 71. amandman je podneo narodni poslanik Leila Ruždić-Trifunović.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja su prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 72. amandman je podneo narodni poslanik Aleksandar Vučić.
    Vlada i nadležni odbori nisu prihvatili ovaj amandman.
    Podnosilac amandmana nije u sali.
    Reč želi gospodin Nikolić, predstavnik poslaničke grupe. Izvolite.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Tomislav Nikolić

    Srpska radikalna stranka
    Vlada bi trebalo da prihvati ovaj amandman. Pročitaću i član na koji je dat amandman, i amandman, da biste shvatili o čemu se radi.
    U članu 72. Predloga zakona, ako zaposlena žena rodi mrtvo dete ili ako joj dete umre pre isteka porodiljskog odsustva, ima pravo da koristi porodiljsko odsustvo tri meseca.
    Naš amandman je potpuniji, kompletniji, i glasi: "Ako zaposlena žena rodi mrtvo dete, ili ako joj dete umre pre isteka porodiljskog odustva, ima pravo da koristi porodiljsko odsustvo onoliko vremena koliko je prema nalazu nadležnog zdravstvenog organa, potrebno da se oporavi od porođaja i psihofizičkog stanja, prouzrokovanog gubitkom deteta, a najmanje 45 dana, za koje joj vreme pripadaju sva prava po osnovu porodiljskog odsustva".
    Još da pročitam deo obrazloženja predlagača; u najmanju ruku cinično. Kaže predlagač da su Predlogom zakona, obezbeđeni povoljniji uslovi za ženu jer joj daju pravo na porodiljsko odsustvo od tri meseca. Kaže da se na ovaj način obezbeđuje određeni period za oporavak žene zbog smrti deteta.
    Dragi moji predlagači, šta ako se, ne daj bože, desi tragedija da dete umre 70-og dana porodiljskog odsustva. Hoće li se žena oporaviti za još 20 dana ili 80-og dana, pa ostane samo 10 dana, jer vi ste već predvideli maksimum od tri meseca, bez obzira šta i kada se u ta tri meseca desi. Zar nije humanije da ostavimo onima koji to znaju bolje od nas, da procene da li se žena oporavila i da li može da počne da radi. Svaka žena to različito podnosi i prima, pa ne možemo mi unapred da znamo da će žena u roku od tri meseca od porođaja, odnosno od otpočinjanja porodiljskog odsustva, ne od tragedije koja joj se desi, da se oporavi. Ostavite varijantu da lekari utvrde da li se žena oporavila u toku porodiljskog odsustva koje traje tri meseca; ili joj treba omogućiti da se oporavlja duže. Ipak je stanje bola preveliko, posebno za žene koje su dete nosile 9 meseci.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Izvolite kao podnosilac amandmana.
    ...

    Aleksandar Vučić

    | predsednik Republike Srbije
    Dame i gospodo narodni poslanici, Predlogom zakona je utvrđeno da ako zaposlena žena rodi mrtvo dete, ili ako joj dete umre pre isteka porodiljskog odsustva, ima pravo da koristi porodiljsko odsustvo iz člana 71. stav 3. ovog zakona, tj. porodiljsko odsustvo traje do navršenih tri meseca od dana porođaja. To je ono što je predložila Vlada Republike Srbije, njihov je zaključak da bi to bilo najbolje rešenje. Mi iz Srpske radikalne stranke smatramo da ima boljih rešenja i zato smo podneli ovaj amandman, koji glasi: "Ako zaposlena žena rodi mrtvo dete, ili ako joj dete umre pre isteka porodiljskog odsustva, ima pravo da koristi poroljidsko odsustvo onoliko vremena koliko je, prema nalazu nadležnog zdravstvenog organa, potrebno da se oporavi od porođaja i psihofizičkog stanja prouzrokovanog gubitkom deteta".
    Dakle, mislim da je to nešto što je neuporedivo povoljnije za ženu. Zašto biste vi to administrativnim putem ograničavali na 90 dana, zašto biste omeđavali nešto što se omeđiti ne može zato što niko ne može da zna kakvo bi bilo psihofizičko stanje žene posle takve tragedije i zato smatramo da je neophodno da se prihvati ovakav amandman. To nisu česti slučajevi i predlagač neće imati neku veliku štetu od toga, niti će morati onima u Svetskoj banci ili već ne znam kojoj instituciji u kojoj su insistirali na donošenju ovakvog zakona, da polaže račune zbog prihvatanja ovakvog amandmana, a onim ženama i porodicama kojima se dogodi takva tragedija ipak će biti nešto lakše, i ipak će moći da računaju na drugačiju i bolju zaštitu države nego što je to u ovom slučaju.
    Mislim da nema nikakvog razloga, ali predlagač je napustio salu. Možda zato što mu je neprijatno da ovakav amandman ne prihvati, jer bi to bilo teško objasniti javnosti. Zato pozivam narodne poslanike, bez obzira na njihovu pripadnost bilo kojoj poslaničkoj grupi, da ovaj amandman prihvate. Neće Zakon izgubiti ništa na svojoj oštrini ili rigidnosti prema radnicima, prema njihovim pravima. U svakom slučaju, samo ćemo jedno malo pitanje, ali i te kako značajno za one kojima se takva tragedija dogodi, rešiti na neuporedivo povoljniji način.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Stavljam na glasanje ovaj amandman.
    Za 37, protiv 98, uzdržanih 7, nije glasalo 6, ukupno 148 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 73. amandman je podneo narodni poslanik Dragan Marković.
    Vlada, Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Podnosilac amandmana nije u sali.
    Da li neko drugi želi reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Stavljam na glasanje ovaj amandman.
    Za 17, protiv 110, uzdržanih nema, nije glasalo 22, ukupno 149 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 73. amandman je podneo narodni poslanik Bratislav Đurić.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja su prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 74. amandman je podneo narodni poslanik Tomislav Nikolić.
    Vlada, Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li podnosilac amandmana želi reč?
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Tomislav Nikolić

    Srpska radikalna stranka
    Gde ode ovaj ministar? Mnogo ga interesuje Predlog zakona.
    Dame i gospodo narodni poslanici, ovde smo na različitim pozicijama, a radi se samo o mesec dana. Mogla je Vlada da iskorači u susret amandmanu, tim pre što on predstavlja pobošanje uslova za izuzetno plemenite ljude. Ovde se radi o odsustvu sa rada radi nege deteta za usvojitelje, hranitelje, odnosno staratelje deteta. Stav 2. člana 74. Predloga zakona glasi: "Ako je smeštaj u usvojiteljsku, hraniteljsku, odnosno starateljsku porodicu iz stava 1. ovog člana nastupio pre navršenih tri meseca života deteta, jedan od usvojilaca, hranitelj, odnosno staratelj deteta ima pravo da, radi nege deteta, odsustvuje sa rada do navršenih 11 meseci života deteta".
    Zaista, mi smo predložili da to bude do 12 meseci života deteta. Ako čitate obrazloženje Vlade Republike Srbije - ili ako bar hoćete malo da slušate, ali vama to nije ni važno - ako bi se usvojio naš amandman da to traje 12 meseci, ispada da bi nega deteta koje ima hranitelja trajala 13 meseci, a nega deteta u porodici koja ga je rodila trajala bi 12 meseci. Zašto da ne? Najpre, ako hraniteljska porodica usvoji jedno dete od dva meseca zašto joj ne omogućiti da do godinu dana života tog deteta ostane uz dete, da jedan od staratelja, hranilaca ne ide na posao.
    Upoznali su ga mnogo kasnije od roditelja, upoznali su ga dva meseca po rođenju. Dete na njih nije naviklo. Na kraju krajeva, dete nije njihova krv. Teško se prilagođava, treba im vremena, a veoma su plemeniti ljudi. Možda ste juče ili ovih dana gledali kada je baka od 96 godina pronašla dete ispred lifta, bebu koja je imala nekoliko dana. Pogledajte koliko je bilo u njoj plemenitosti, zavolela ga je kao da je njeno praunuče.
    Tim ljudima, ako su već oni dovoljno humani, treba, i zakonodavac da izađe u susret. Zašto da ne budu uz to dete dok ne napuni godinu dana. Ali, kako vi kažete. Ako su roditelji uz dete godinu dana, pa neka bude i staralac devet ili deset meseci, ako je preuzeo staranje u drugom mesecu. Nikada on neće biti godinu dana, kao što, recimo, porodilja ima tri meseca porodiljskog i devet meseci nege deteta.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi želi reč? (Ne želi.)
    Stavljam na glasanje amandman.
    Za 36, protiv 105, uzdržana tri, nije glasalo devet, od ukupno 153 narodna poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 75. amandman je podneo narodni poslanik Stevan Ž. Gudurić.
    Vlada, Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li podnosilac amandmana želi reč?
    (Stevan Ž. Gudurić: Povlačim amandman.)
    Podnosilac amandmana povlači amandman, čime prestaje rasprava o njemu.
    Na član 77. amandman je podneo narodni poslanik Stevan Ž. Gudurić.
    Vlada, Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li podnosilac amandmana želi reč?
    (Stevan Ž. Gudurić: Povlačim amandman.)
    Podnosilac amandmana povlači i ovaj amandman, čime prestaje rasprava o njemu.
    Na član 78. amandman su podneli narodni poslanici Vera Marković, Branko Pavlović, Vlatko Sekulović i Miroslav Hristodulo.
    Vlada, Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Ne želi.)
    Da li se neko drugi javlja za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Stavljam na glasanje amandman.
    Za 32, protiv 96, uzdržana dva, nije glasalo 23, od ukupno 153 narodna poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 78. amandman je podneo narodni poslanik Dragan Marković.
    Vlada, Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Ne želi.)
    Da li se neko drugi javlja za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Stavljam na glasanje amandman.
    Za 21, protiv 110, uzdržanih nije bilo, nije glasalo 22, ukupno 153 narodna poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 78. amandman je podnela narodni poslanik Gordana Pop-Lazić.
    Vlada, Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Želi.)
    ...

    Gordana Pop-Lazić

    Srpska radikalna stranka
    U okviru poglavlja zaštite zaposlenih, a naročito dela koji se odnosi na trudnice i porodilje, član 78. govori o zabrani otkaza. Citiraću član: "Za vreme trudnoće, porodiljskog odsustva, odsustva sa rada radi nege deteta, kao i odsustva sa rada radi posebne nege deteta, poslodavac ne može zaposlenom dati otkaz, osim ako je radni odnos zasnovan na određeno vreme ili ako su se stekli uslovi iz člana 103. tačka 3 do 5 i tačka 7 ovog zakona".
    Našim amandmanom tražimo da se ovi posebni slučajevi, predviđeni članom 103. tačka 3) do 5) i tačka 7), izbrišu, tako da se praktično trudnici, porodilji i ženi koja koristi ono što joj zakon omogućava, ukoliko mora posebnu negu da posveti svom detetu zbog zdravstvenih razloga, do pet godina života, ne može dati otkaz. Član 103. tačka 3) kaže: da "ako zaposleni svojom krivicom učini povredu radne obaveze, utvrđene ugovorom o radu", može mu se dati otkaz. Pazite, po ovom zakonu nema više disciplinskog postupka, nema nekih drugih mera, nema novčane kazne, nema opomene, ide odmah otkaz. Podsećam vas da je to u suprotnosti sa saveznim Zakonom o osnovama radnih odnosa, član 53. do 60.
    Pored toga, tačka 4) u čl. 103 tačka 4) takođe kaže kada trudnica i porodilja može da dobije otkaz: "Ako ne poštuje radnu disciplinu, odnosno ako je njegovo ponašanje takvo da ne može da nastavi rad kod poslodavca". Zaista je to neprimereno. Prvo, ako je odsutna, ne može da ne poštuje radnu disciplinu, a ako se u toku trudnoće desilo to da nije poštovala neku radnu disciplinu, imamo u vidu i to da se žene u toku trudnoće i neposredno posle porođaja nalaze u posebnom psihološkom stanju. Prema tome, to može malo da se toleriše i sigurno nije razlog za otkaz. Tačka 5) kaže da "ako zaposleni učini krivično delo na radu ili u vezi sa radom" dobija otkaz". Kako neko ko je odsutan može da učini krivično delo? Nemoguće. Setite se zakona o sudijama i javnim tužiocima; čak i ako su učinili krivično delo pa (osuđeni na šest meseci zatvora) dozvolili ste im da ponovo mogu biti birani na istu funkciju. Radi se o osobama koje su visoki državni činovnici, a ovde jedna, recimo, radnica u tekstilnoj industriji, ne znam koje to krivično delo može da učini, prestaje joj radni odnos u vreme dok je na porodiljskom odsustvu. Da ste bar predvideli - nakon što se to porodiljsko odsustvo završi.
    Ne, vas zanima samo interes poslodavca, da se on što pre reši radne snage i žena, jer mu uopšte ne treba takav radnik niti ta obaveza, ukoliko ona, recimo, posle tri meseca porodiljskog odsustva hoće da se vrati na posao. Možda to čak i ne bi bio slučaj da imamo porodiljsko odsustvo do godinu dana. Možda onda ova mera ne bi ni bila potrebna.
    I, po članu 103. tačka 7) otkaz sledi: "ako zaposleni zloupotrebi bolovanje". Kako jedna trudnica da zloupotrebi bolovanje? Trudnica uvek može da dobije bolovanje. Može jedino da se desi da lekar napiše da je trudna, a ona nije trudna. Onda je to odgovornost lekara. Preteralo se ovde kod razloga za dobijanje otkaza, sa odgovornošću žene koja je trudna ili koja je na porodiljskom odsustvu.
    Zbog toga vas molim da malo razmislite o tome i da bi bilo suvislo da Vlada prihvati ovaj amandman.