PRVO VANREDNO ZASEDANJE, 13.02.2002.

14. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PRVO VANREDNO ZASEDANJE

14. dan rada

13.02.2002

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 11:00 do 18:00

OBRAĆANJA

Dejan Mihajlov

Poštovani poslanici, poštovana predsedavajuća, naravno da će svi amandmani koji idu u pravcu povećavanja nadležnosti lokalne samopurave uvek naći podršku u poslaničkoj grupi DSS-a, pa samim tim i ovaj amandman koji ide u pravcu da se povećaju finansije i pojača lokalna samouprava, što je u skladu sa amandmanima koje smo mi ovde predlagali. Mi ćemo podržati ovaj amandman.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
 Da li neko drugi želi reč? (Ne.)
Stavljam na glasanje amandman.
Za 120, protiv 27, uzdržana dva, nije glasalo 23, od 172 narodna poslanika.
Konstatujem da je Narodna skupština prihvatila ovaj amandman.
Na član 78. amandman je podneo narodni poslanik Petar Petrović.
Vlada, Odbor za pravosuđe i upravu i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
Da li podnosilac amandmana želi reč? (Ne.)
Da li neko drugi želi reč? (Ne.)
Stavljam na glasanje amandman.
Za 40, protiv 107, uzdržanih nema, nije glasalo 25, od 174 narodna poslanika.
Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
Na član 83. amandman je podnela grupa narodnih poslanika: Vladimir Dobrosavljević, Petar Madžarević, Zoran M. Nikolić, Dragan Jočić, Dušan Golubović, Slavoljub Matić, Milutin Prodanović i Petar Cvetković.
Vlada, Odbor za pravosuđe i upravu i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
Da li podnosilac amandmana želi reč? (Ne.)
Da li neko drugi želi reč? (Ne.)
Stavljam na glasanje amandman.
Za 40, protiv 92, uzdržana dva, nije glasao 41, od 175 narodnih poslanika.
Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
Na član 83. amandman je podneo narodni poslanik Milan Stanimirović.
Vlada, Odbor za pravosuđe i upravu i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
Da li podnosilac amandamna želi reč? (Povlači amandman.)
Narodni poslanik povlači amandman i on prestane da bude predmet rasprave u pojedinostima.
Na član 84. amandman je podneo narodni poslanik Ištvan Išpanovič.
Vlada, Odbor za pravosuđe i upravu i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
Da li podnosilac amandmana želi reč? (Nije prisutan.)
Da li neko drugi želi reč? (Ne.)
Stavljam na glasanje amandman.
Za 7, protiv 126, uzdržanih nema, nije glasao 41, od 174 narodna poslanika.
Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
Na član 85. amandman je podneo narodni poslanik Milan Stanimirović.
Vlada i Odbor za pravosuđe i upravu nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je ovaj amandman pravno moguć.
Da li podnosilac amandmana želi reč? (Povlači amandman.)
Narodni poslanik povlači amandman, čime on prestaje da bude predmet rasprave.
Na član 85. amandman je podneo narodni poslanik Radojko Petrić.
Vlada i Odbor za pravosuđe i upravu nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Da li podnosilac amandmana želi reč? Izvolite, ima reč narodni poslanik Radojko Petrić.

Radojko Petrić

Poštovano predsedništvo, poštovani poslanici, u ime poslaničke grupe Socijalističke partije Srbije podneo sam amandman na član 85, sa predlogom da se izvrši izmena u smislu da se brišu odredbe da lokalne komunalne takse mogu da se utvrđuju u različitoj visini, zavisno od vrste delatnosti i tehničko-upotrebnih karakteristika objekata.
Naime, u članu 85. ostavlja se mogućnost opštinama da mogu utvrđivati komunalne takse u različitim visinama, zavisno od vrste delatnosti, površine, tehničko-upotrebnih karakteristika objekata i po delovima teritorije u kojima se objekti nalaze.
Pravično je i ekonomski opravdano da se lokalna komunalna taksa plaća u različitoj visini, zavisno od površine objekta i dela teritorije - zone gde se objekat nalazi. Međutim, nepravično je propisivati različite takse samo zbog toga - kojoj vrsti objekat pripada i kakve su njegove tehničko-upotrebne karakteristike.
Na primeru lokalnih komunalnih taksa za isticanje firme to se najbolje vidi. Iznos firmarine treba da zavisi od površine objekta i od zone gde se objekat nalazi - da li je u centru grada, da li je na periferiji grada, da li je na selu itd.
Nelogično je da na to može uticati činjenica kojoj delatnosti objekat pripada i kako je tehnički opremljen. Ako se ne izvrši izmena Predloga zakona, na terenu će se stvarati čudna, prosto neodrživa situacija. Lokalna vlast će postupati različito, i to od slučaja do slučaja. Gledaće da li poslovni prostor pripada pravnom licu iz te opštine ili pravnom licu sa strane. Npr, da li je to prodavnica sa strane, da li je ekspozitura, predstavništvo, stovarište ili neki drugi oblik organizovanja pravnog lica sa strane.
Stvaraće to i nelojalnu konkurenciju. Takođe, zavisiće kako će biti propisana ta taksa i kakav je odnos tog pravnog lica prema lokalnoj vlasti, da li daje podršku, da li je poslušno i dr. Prema tome, naći će se i preduzeća iz iste opštine u neravnopravnom položaju. Mislim da to sigurno nije opravdano.
Dalje, ostavljanje mogućnosti da se mogu uvoditi različite takse, zavisno od tehničko-upotrebnih karakteristika objekta, takođe stvara prostor za različito postupanje, od slučaja do slučaja. Doći će do izražaja različita shvatanja - kome treba propisati višu taksu.
Na primer, u nekoj sredini propisaće više takse zato što su objekti savremeno opremljeni, pa će smatrati da treba da plate višu taksu. U drugoj sredini biće mišljenja da baš za te objekte treba propisati manje takse, jer je u njihovo opremanje uloženo mnogo sredstava i da ta lica treba osloboditi povećanih taksi, a da to utiče stimulativno i na druge da ulažu, jer će se to u budućnosti isplatiti i tom pravnom licu, i lokalnoj vlasti.
Imajući sve ovo u vidu, mislim da zaista treba ove odredbe brisati iz Predloga zakona i prihvatiti amandman.
Što se tiče ekonomske snage, kriterijumi su dati na pravičan način, pa su neki oslobođeni, npr. domaća radinost, stari umetnički zanati, pa zato i ne može da se uvodi taksa.
Prema tome, ima dovoljno ubedljivih razloga da amandman bude prihvaćen.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Da li još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi želi reč? (Ne želi.)
Stavljam amandman na glasanje.
Za 34, protiv 106, uzdržanih nema, nije glasalo 33, od 173 narodna poslanika.
Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
Narodni poslanik Tomislav Nikolić podneo je amandman kojim predlaže da se poglavlje 1.1.2. Samodoprinos i članovi 87-97. brišu.
Vlada, Odbor za pravosuđe i upravu i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
Da li podnosilac amandmana želi reč?
Ima reč narodni poslanik Tomislav Nikolić.
...
Srpska radikalna stranka

Tomislav Nikolić

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, ako vam naša argumentacija za mesne zajednice nije bila dovoljna da vas ubedi da postoje recidivi, sa kojima treba raščistiti, pokušaću da vam iznesem argumentaciju protiv samodoprinosa.
Građani jedne jedinice lokalne samouprave finansiraju svoju lokalnu samoupravu, najpre izvornim javnim prihodima, plaćaju opštinske administrativne takse, lokalne komunalne takse, boravišne takse, naknadu za korišćenje građevinskog zemljišta, naknadu za korišćenje prirodnog lekovitog faktora, naknadu za zaštitu i unapređenje životne sredine, plaćaju novčane kazne izrečene u prekršajnom postupku, za prekršaje propisane aktom skupštine opštine, plaćaju doprinose na prihode koje svojom delatnošću ostvare, prihode po osnovu donacija i na druge javne lokalne prihode.
Građani finansiraju svoju lokalnu samoupravu preko poreza na dohodak građana, i to: na prihode od poljoprivrede, šumarstva, samostalne delatnosti, nepokretnosti; prihode od davanja u zakup pokretnih stvari; od dobitka kod igara na sreću; prihode osiguranja; ostale prihode u skladu sa zakonom; dela poreza na zarade; poreza na fond zarada, na imovinu, na nasleđe i poklon, na prenos apsolutnih prava; deo poreza na promet proizvoda i usluga, i to - 8% poreza na promet proizvoda i usluga na teritoriji opštine, 10% poreza na promet proizvoda i usluga ostvarenog na teritoriji grada, 15% plaćaju naknade za korišćenje dobara od opšteg interesa, i to deo naknada za korišćenje mineralnih sirovina, za izvađeni materijal iz vodotoka itd.
I sada im još samo fali da im zavodite i samodoprinos. Ako jedna jedinica lokalne samouprave ne može da finansira svoje delatnosti iz izvornih prihoda i poverenih poslova, ona čak ima mogućnost i da dobije dopunska sredstva iz budžeta Republike, ali nikako da posegne za samodoprinosom, jer je to sada "namet na vilajet", porez na sve poreze i na sve takse koje građani plaćaju.
A zašto bi građanin, koji ispuni zakonske obaveze i finansira Saveznu Republiku Jugoslaviju, Republiku Srbiju, AP Vojvodinu, gradove, opštine, zašto bi još dodatno davao sredstva? Otkuda moralno pravo skupštini opštine da podnese predlog građanima da se na samodoprinosu izjasne da još iz svojih praznih džepova izvade novca za jedan namenski posao, koji opština tobože želi da uradi, ali, eto, nema sredstava?
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Prošlo je tri minuta.
...
Srpska radikalna stranka

Tomislav Nikolić

Srpska radikalna stranka
Ako bih mogao i kao predstavnik poslaničke grupe da govorim, radi se o deset članova zakona, a više neću govoriti.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
To bi bilo ekstenzivno tumačenje Poslovnika, ali u redu.
...
Srpska radikalna stranka

Tomislav Nikolić

Srpska radikalna stranka
Evo završavam, zaista mislim da neka dodatna argumentacija nije potrebna.
Šta je samodoprinos? Predlog sastavlja opština. Izjašnjavanje građana sprovodi opština. Vi znate kako se građani izjašnjavaju: nema tajnog izjašnjavanja, idu po kućama ljudi i vrše anketu među građanima - ko je za samodoprinos, ko je protiv. Pravi se spisak onih koji su protiv. Bivaju izloženi sramu - zašto su oni protiv kanalizacije, kad nam je potrebna kanalizacija, potreban nam je put, potreban vodovod. Jeste, ali to tražimo od svoje države, a ne iz naših džepova.
Platili smo državi sve što je tražila, a sada od nje tražimo uslove za život, tražimo telefone, da uvede električnu energiju. Nema samodoprinosa, zato što je to nestalo sa Kardeljem.
Molim vas da ozbiljno razmislite o ovome, tim pre što građani nikada nisu zadovoljni samodoprinosom. Oni prikupe sredstva, daju na jedan račun, a onda se dovode razni izvođači, propadaju sredstva od samodoprinosa, imamo pritužbe građana da godinama nisu uvedeni telefoni, da godinama nisu regulisana pitanja za koja su izdvojili sredstva samodoprinosa i platili.
Zbog toga izbacite iz naših mozgova instituciju samodoprinosa, sa tim treba raščistiti. Ako postoji nešto sa čime iz naše prošlosti treba rasčistiti, to je institucija samodoprinosa.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Da li se još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi javlja za reč?
Ima reč narodni poslanik Žarko Obradović, predstavnik poslaničke grupe.