Član 103. Predloga zakona imao je smisla dok je Predlog zakona izgledao tako kako nam ga je Vlada dostavila, mada smo mi mislili da sprovođenjem čitavog tog koncepta, mi smo uopšte izbacili funkciju predsednika opštine, pa zato nismo mogli ni da predvidimo da on osniva lokalnu službu za inspekciju i reviziju trošenja sredstava iz budžeta.
Međutim, u međuvremenu ste amandmanima ste kao neki kontrolni organ, a ponovo neki organ izvršne vlasti odredili opštinsko veće, mada pretpostavljam da će to morati da reguliše Zakonodavni odbor i da tamo gde se pominje ko je izvršni organ u opštini, više neće biti samo predsednik opštine, već i opštinsko veće. Ali, to nije tako; uostalom, svašta se ovde usklađuje i usaglašava.
Pošto predsednik opštine više nije jedini izvršni organ u opštini, onda nije ni samo njegovo da osniva službu za inspekciju i reviziju za korisnike budžeta; mislim da bi to trebalo da osniva opštinsko veće, to znači - skupština opštine, pošto je ona i birala opštinsko veće. Tako funkcioniše i republička vlada: mi izaberemo vladu, vlada izabere komisiju koja vrši inspekciju i nadzor budžeta. Trebalo bi da to prenesemo i na lokalnu samoupravu, taj sistem je dobar.
Ovde se samo postavlja pitanje stava 2. jer tamo kaže da su korisnici sredstava budžeta, dužni da na zahtev organa jedinice lokalne samouprave, a najmanje jednom godišnje, podnose izveštaj. Da li to podnose svim organima jedinice lokalne samouprave? Mi smo predvideli kao organe sada skupštinu opštine, predsednika opštine i, kako se ono zove, opštinsko veće. Ako svima podnose izveštaj, onda bi svi trebalo da imaju pravo da kontrolišu i da vrše reviziju.
Šta to znači da neki opštinski organ ima pravo da mu se dostavi izveštaj, a nema pravo da preduzima mere po tom izveštaju? Po ovome, očigledno, samo predsednik opštine ima pravo da preduzima mere po izveštaju komisije za inspekciju i reviziju. To ide jako teško u opštinama. Zamislite primer koji smo mi imali, recimo, u opštini Zemun da nam se obrate sve konfesije zahtevima za pomoć i onda smo svim registrovanim konfesijama na teritoriji opštine Zemun, u skladu sa brojem vernika, potrebama, opredeljivali izvesna sredstva, ali zaista nismo mogli da tamo šaljemo ni inspekciju, ni reviziju da proveravamo kako crkva troši sredstva koja smo joj dali iz budžeta.
Postoje velika ograničenja i mislim da je (prihvatili amandman ili ne) zakon tako košmaran i konfuzan, da će od dana njegovog usvajanja do dana kada tekst bude spreman da se preda u "Službeni glasnik" proteći bar 15 dana.
