PRVO VANREDNO ZASEDANJE, 13.02.2002.

14. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PRVO VANREDNO ZASEDANJE

14. dan rada

13.02.2002

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 11:00 do 18:00

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o lokalnoj samoupravi (pojedinosti) (2002)
  • Prvo vanredno zasedanje (2002)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Žarko Obradović

    Poštovano predsedništvo, kolege poslanici, poslanička grupa Socijalističke partije Srbije ne može podržati ovaj amandman i moram reći da u vreme kada je donet zakon koji reguliše ovo pitanje, 1995. godine, Socijalistička partija Srbije se i tada vodila jedino i samo državnim razlozima i ko razume vreme i te razloge razumeće i rešenja. Ko ne razume, to je već apsolutno subjektivan i politički problem. Ovo pitanje je vrlo detaljno urađeno i uslov za promene statusa svojine na lokalnom nivou jeste promena Ustava. Znam da za skupštinsku većinu Ustav jeste papir koji se razvlači od slučaja do slučaja, od potrebe do potrebe, ali dok se Ustav Republike Srbije ne promeni u ovoj oblasti, rešenje je takvo kakvo jeste i iz tih razloga  mi ne možemo podržati ovaj amandman.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
    Stavljam amandman na glasanje.
    Za 56, protiv 93, uzdržana tri, nije glasalo 22, ukupno 174.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 78. amandman je podneo narodni poslanik Sredoje Mihajlov.
    Vlada i Odbor za pravosuđe i upravu nisu prihvatil ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Reč ima Sredoje Mihajlov.
    ...

    Sredoje Mihajlov

    Poštovano predsedništvo, poštovani poslanici, podneo sam amandman na član 78. To su izvori javnih prihoda za lokalnu samoupravu. Primetio sam da je u tim izvorima navedeno 16 tačaka. Smatrao sam da treba dodati jednu novu tačku i da to budu prihodi od rudne rente, naftne rente i šumske rente. Ne treba da obrazlažem, jer su do sada to i bili prihodi mesne zajednice ili lokalne samouprave. Smatram da i sada na teritoriji, lokaciji ili ataru lokalne samouprave, gde se vrši neka eksploatacija, da bi bio red da lokalna samouprava ima prihode od te eksploatacije, bez obzira da li je reč o šljunku, pesku, uglju, nafti, termalnoj vodi itd.
    Smatram da lokalna samouprava može imati štete, da li je to pitanje zagađenja sredine ili uništavanje lokalnih puteva, komunikacija, pruga ili već na neki način da joj se nadoknadi to što je uništeno. Možda nisam dovoljno lobirao za ovaj moj amandman, ali molio bih da uvažite obrazloženje, da se to uvrsti u zakon.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Tomislav Nikolić, zamenik predsednika poslaničke grupe.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Tomislav Nikolić

    Srpska radikalna stranka
    Srpska radikalna stranka neće podržati ovaj amandman zato što se amandmanom potpuno menja odredba člana 98. tačka 7) podtačka (1) i (4), koja govori da lokalnoj samoupravi pripada deo prihoda od korišćenja šuma i mineralnih sirovina. Ako prihvatite amandman o kome se sada radi opštinama će pripasti sav prihod.
    Priznaćete da jedna država mora da brine o opštem interesu i da mora barem da pokuša ravnomerno da razvija čitavu svoju teritoriju. Kuda bi nas to odvelo kada bi u tom slučaju, možda se ponavljam već peti put, Vrnjačka Banja, Niška Banja, koje imaju izvanredne prirodne resurse, kada biste im još dali sve prihode od korišećnja tih prirodnih resursa, onda bi rešile da imaju i oblike autonomije, pa čak možda i da idu referendumom na otcepljenje.
    Kako bismo onda razvijali nerazvijene opštine, o kojima je jedan poslanik u raspravi samo dva - tri člana pre ovog govorio. Ne može, nego o tome će odlučiti Vlada Republike Srbije, da deo prihoda pripadne tim opštinama. Zaista su povećani troškovi i kod njih se enormno uništavaju saobraćajnice, njive, ali je onda to i kod rudnika uglja, kod termoelektrana; treba naravno da im pripadne deo prihoda, ali zato jedan veliki deo treba da pripadne Republici, da ga ona ulaže tamo gde tih izvora nema.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika želi reč? (Ne.)
    Stavljam amandman na glasanje.
    Za 10, protiv 134, uzdržana tri, nije glasalo 25, ukupno 172.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 78. amandman je podneo narodni poslanik Boško Ničić.
    Narodni poslanik je podneo dva amandmana, ali prema članu 142. stav 2. Poslovnika, narodni poslanik ne može da podnese više amandmana na isti član predloga zakona, tako da su dva amandmana koje je podneo narodni poslanik Boško Ničić na član 78. spojena u jedan o kome će se Narodna skupština izjasniti.
    Vlada i Odbor za pravosuđe i upravu nisu prihvatili ovaj amandman.
    Zakonodavni odbor smatra da je amandman u prvom delu pravno moguć, a u drugom delu ga nije prihvatio.
    Da li podnosilac amandmana želi reč?
    Da li neko drugi želi reč? (Ne.)
    Stavljam na glasanje amandman.
    Za četiri, protiv 120, uzdržanih tri, nije glasalo 43, od 170 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 78. amandman je podneo narodni poslanik Goran Ćirić.
    Vlada i Odbor za pravosuđe nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? Izvolite, ima reč narodni poslanik Goran Ćirić.
    ...
    Demokratska stranka

    Goran Ćirić

    Poštovano predsedništvo, dame i gospodo, podneo sam amandman na član 78, koji govori o izvornim javnim prihodima jedinica lokalne samouprave, i on glasi: "U članu 78. stav 1. alineja 10), iza reči  "delatnosti" dodaje se - "i prihodi od drugih koncesionih poslova koje jedinica lokalne samoprave zaključi u skladu sa zakonom".
    Dakle, alineja 10) će glasiti: "prihodi od koncesione naknade za obavljanje komunalnih delatnosti i prihodi od drugih koncesionih poslova koje jedinica lokalne samouprave zaključi u skladu sa zakonom".
    Mislim da ovaj amandman otvara prostor da iz koncesionih ugovora jedinice lokalnih samouprava dobiju prostor za saniranje vrlo lošeg stanja komunalnih preduzeća i komunalnih servisa i otvara prostor za nove prihode lokalnih samouprava, tako da molim da podržite ovaj amandman.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Čedomir Jovanović, predsednik poslaničke grupe.
    ...
    Demokratska stranka

    Čedomir Jovanović

    Gospođo Čomić, poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, potrebno je podržati ovaj amandman jer se, zapravo, njime otklanjaju proceduralne teškoće do kojih bi moglo doći ukoliko se usvoji zakon o koncesijama pred saveznim parlamentom, pa potom dođe do problema sa njegovom primenom na nivou lokalne samoprave i Republike zbog toga što nisu usklađeni zakoni o kojima danas raspravljamo.
    Dakle, ovim se ničim ne dovodi u pitanje pravo Republike, niti se utvrđuju neke i suviše velike obaveze po Republiku, već se zapravo unapred otvara prostor za nešto što je prirodno i što će se desiti, uveren sam, u najkraćem roku. Dakle, treba podržati ovaj amandman.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Dejan Mihajlov, predsednik poslaničke grupe.