PRVO VANREDNO ZASEDANJE, 13.02.2002.

14. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PRVO VANREDNO ZASEDANJE

14. dan rada

13.02.2002

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 11:00 do 18:00

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o lokalnoj samoupravi (pojedinosti) (2002)
  • Prvo vanredno zasedanje (2002)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Demokratska stranka

    Čedomir Jovanović

    Gospođo Čomić, dame i gospodo narodni poslanici, članom zakona o kojem raspravljamo u pojedinostima, ne isključuje se mogućnost organizovanja, na nivou mesne samouprave, dva ili više sela. S obzirom da ovaj amandman ničim ne dovodi u pitanje karakter zakona, a precizira takvu mogućnost, smatramo da je to potrebno podržati, jer je bolje nešto precizno utvrditi zakonom, nego ostaviti svakome da tumači. Dakle, mi ćemo podržati ovaj amandman kojim se otvara mogućnost osnivanja mesne samouprave u zajednici dva ili više sela.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi želi reč? (Ne.)
    Stavljam na glasanje amandman na član 71..
    Za 124, protiv tri, uzdržanih nema, nije glasalo 25, ukupno 152 narodna poslanika.
    Konstatujem da je Narodna skupština većinom glasova prihvatila ovaj amandman.
    Na član 72. amandman je podneo narodni poslanik Milan Marković.
    Vlada nije prihvatila ovaj amandman, Odbor za pravosuđe i upravu je prihvatio ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je ovaj amandman pravno moguć.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Milan Marković.
    ...
    Demokratska stranka

    Milan Marković

    Poštovani predsedništvo, koleginice i kolege narodni poslanici, podneo sam dva amandmana vezana za organizovanje mesnih zajednica. Jedan je na član 8. Predloga zakona, a taj amandman je samo posledica ovog amandmana koji sam podneo na član 72. Predloga zakona.
    Naime, radi se o tome da mesne zajednice organizuju skupštinu opštine apsolutnom većinom glasova odbornika, a ne da se mesne zajednice organizuju putem referenduma u mesnoj zajednici, jer smatram da je još uvek nemoguće na taj način organizovati mesnu zajednicu, odnosno da građani nisu zainteresovani da se na taj način izjašnjavaju o organizovanju mesne samouprave.
    Kada smo razgovarali o amandmanu na član 8. Predloga zakona, ministar Vladan Batić je izašao i prihvatio taj amandman, tako da je on postao sastavni deo Predloga, a obzirom da je on samo posledica amandmana na član 72, razgovarao sam sa ministrom i on bi svakako prihvatio i ovaj, ali trenutno nije prisutan, tako da nema logike da ne prihvatimo amandman na član 72, jer je Vlada prihvatila onaj koji je posledica amandmana na član 72. Molim vas da prihvatite ovaj amandman, jer bismo posle imali problem - morao bi Odbor za pravosuđe da interveniše, jer bi imali dva člana koja nisu u međusobnoj saglasnosti, odnosno kontradiktorni su.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi želi reč? (Ne.)
    Stavljam na glasanje amandman na član 72.
    Za 110, protiv 30, uzdržanih nema, nije glasalo 13, od ukupno 153 narodna poslanika.
    Konstatujem da je Narodna skupština većinom glasova prihvatila ovaj amandman.
    Na član 72. amandman je podneo narodni poslanik Boško Ničić.
    Vlada i Odbor za pravosuđe i upravu nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je pravno moguć.
    Podnosilac amandmana nije prisutan u sali.
    Da li neko drugi želi reč? (Ne.)
    Ako ne, stavljam na glasanje ovaj amandman.
    Za četiri, protiv 125, uzdržan jedan, nije glasalo 23, od ukupno 153 narodna poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 73. amandman je podneo narodni poslanik Branislav Grubački.
    Vlada i Odbor za pravosuđe i upravu nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Ne.)
    Da li neko drugi od ovlašćenih učesnika u raspravi želi reč? (Ne.)
    Ako ne, stavljam na glasanje ovaj amandman.
    Za pet, protiv 119, uzdržanih troje, nije glasalo 27, od ukupno 154 narodna poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Predlog da se posle člana 76. doda novi član 76a.
    Narodni poslanik Milan Marković podneo je amandman kojim predlaže da se posle člana 76. doda novi član 76a.
    Vlada i Odbor za pravosuđe i upravu su prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 77. amandman je podneo narodni poslanik Živko Selaković
    Vlada, Odbor za pravosuđe i upravu i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Da.) Izvolite.
    ...

    Živko Selaković

    Poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, u članu 77. stav 1. Predloga zakona kaže se: "Sredstva za finansiranje izvornih i poverenih poslova obezbeđuju se u budžetu jedinice lokalne samouprave". Amandman poslaničke grupe SSJ koji sam podneo na ovaj član glasi: u članu 77. stav 1. Predloga zakona briše se tačka i dodaju reči "i budžetu Republike". Evo i obrazloženja tog amandmana.
    Prema članu 113. stav 3. Ustava Republike Srbije, Republika Srbija može zakonom poveriti vršenje pojedinih poslova određenoj opštini i preneti joj sredstva za te poslove. Kako odredbom stava 1. ovog člana nije izričito predviđeno da se sredstva opštine za poverene poslove obezbeđuju i iz budžeta Republike, ovim amandmanom se to precizno uređuje, da ne bi došlo do problema u primeni ovog člana. Tako se ovim amandmanom preciznije reguliše ovaj član i time izbegava eventualno njegovo pogrešno tumačenje. Suština predloženog teksta ovog člana se ne menja. Poslanička grupa SSJ smatra da ovaj amandman Vlada treba da prihvati. Hvala.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi želi reč? (Ne.)
    Ako ne, stavljam na glasanje ovaj amandman.
    Za 30, protiv 109, uzdržanih nema, nije glasalo 18, od ukupno 157 narodna poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 77. amandman je podneo narodni poslanik Zeldžo Hurić.
    Vlada, Odbor za pravosuđe i upravu i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Podnosilac amandmana želi reč. Izvolite.
    ...

    Zeldžo Hurić

    Uvažena gospođo predsedavajuća, dame i gospodo narodni poslanici, mi iz Sandžačke demokratske partije smo intervenisali u onom delu ovog zakona koji govori o izvorima prihoda jedinica lokalne samouprave. Ipak ću pročitati ovaj član da bi se shvatilo o čemu se radi. Dakle, u članu 77. kaže se: "Sredstva za finansiranje izvornih i poverenih poslova obezbeđuju se u budžetu jedinice lokalne samoprave. Sredstava budžeta jedinice lokalne samouprave obezbeđuju se iz izvornih i ustupljenih javnih prihoda, u skladu sa ovim zakonom. Jedinici lokalne samouprave koja nije u mogućnosti da tokom godine izvornim i ustupljenim javnim prihodima obezbedi finansiranje poslova, obezbeđuju se dopunska sredstva iz budžeta Republike".
    Mi, naime, smatramo da ovom članu treba dodati još jedan stav, koji bi trebalo da glasi: "Jedinici lokalne samouprave pripada deo dopunskih sredstava iz budžeta Republike, ukoliko njena teritorija ili deo njene teritorije pripada nedovoljno razvijenom području Republike". U podužem obrazloženju Vlade Republike Srbije vidi se da Vlada nije bila kategorički protiv ovog amandmana. Sve što je navedeno zaista i stoji, a posebno ono što je definisano članom 99, u kome se kaže da se prilikom utvrđivanja godišnjeg obima sredstava koji pripada jedinici lokalne samouprave koristi razvijenost, odnosno nerazvijenost kao jedan od kriterijuma utvrđivanja obima tih sredstava.
    Građani iz nedovoljno razvijenih opština imaju osećaj da ta njihova nerazvijenost ne potiče iz toga što su oni tamo manje sposobni za rad. Pre će biti da je to posledica neadekvatne politike koja se vodila prema tim područjima. Ne mislim to samo na prethodnih 10, 12 godina, već na jedan duži period. Iz tog razloga, sasvim je i adekvatno da građani sa tih područja traže da se ta jedna nepravda prema njima ispravi. Istina, mi u budžetu, godišnjem budžetu Republike, nismo predvidela neka značajnija sredstva za ove namene, koliko se sećam. Svega je bilo nekih 930 miliona, ali mislim da bi se prilikom problema sa kojim ćemo se suočiti tokom procesa privatizacije i sveukupno društveno ekonomskih promena, moći i tim sredstvima ublažiti te probleme.
    Naime, znate da mnogi radnici sada ostaju bez posla. Moramo priznati da nije sasvim isto kao kada jedan radnik u Priboju, radnik FAP-a, ostaje bez posla, kao kad neki radnik iz, recimo, jedne Kanjiže ili Novog Vrbasa itd. Zaista je bolno da radnik ostaje bilo gde bez posla, ali ipak neke argumente moramo uvažiti. Mi smo kraj gde je seosko područje takoreći uništeno, ne postoji infrastruktura. Radnici tih preduzeća su uglavnom sa tih brdsko-planinskih područja. Ne postoje nikakvi uslovi ...
    (Predsedavajuća: Tri minuta i 30 sekundi.)
    ... za njihov povratak na tim selima. Dakle, neophodno je u tom socijalnom programu intervenisati na jedan poseban način, a kada su u pitanju nedovoljno razvijene opštine. Zato posebno apelujem na one narodne poslanike koji dolaze sa tih nedovoljno razvijenih područja. (Žagor u sali.) Jeste, jesu tri minuta, ali kao predstavnik poslaničkog kluba imam pravo na još tri minuta.
    (Predsedavajuća: Četiri minuta narodni poslaniče.)
    Apelujem posebno na vas kolege sa tih nedovoljno razvijenih područja da podržite ovaj amandman. Uostalom, dužni ste zbog onih koji su vas izabrali. Zahvaljujem i trpećete me još tri minuta izgleda.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi želi reč? (Ne.)
    Stavljam amandman na član 77. na glasanje.
    Za 20, protiv 116, uzdržan jedan, nije glasao 21, od 158 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 78. amandman je podneo narodni poslanik Branislav Grubački.
    Vlada i Odbor za pravosuđe i upravu nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Ne.)
    Da li neko drugi od ovlašćenih učesnika želi reč? (Ne.)
    Stavljam na glasanje amandman.
    Za 8, protiv 107, uzdržana dva, nije glasalo 39, od 156 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 78. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Ratimir Svirčević, Živica Predojev, Teodora Vlahović i Karolj Kermeci.
    Vlada, Odbor za pravosuđe i upravu i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Da.)
    Narodni poslanik Živica Predojev.
    ...

    Živica Predojev

    Poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, samo ću da vas podsetim da su reformisti Vojvodine podneli, odnosno ova ista grupa poslanika, podneli su amandman na član 6, kojim smo rekli da jedinice lokalne samouprave moraju imati u svom vlasništvu određena sredstva. Vlada i ovaj uvaženi dom nisu prihvatili taj naš amandman, tako da amandman na član 78. i naredni amandman na član 132. zapravo gubi smisao i zato povlačimo ovaj amandman.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Podnosilac je povukao amandman, čime on prestaje da bude predmet rasprave u pojedinostima.
    Na član 78. amandman je podnela grupa narodnih poslanika Vladimir Dobrosavljević, Petar Madžarević, Zoran M. Nikolić, Dragan Jočić, Dušan Golubović, Slavoljub Matić, Milutin Prodanović i Petar Cvetković.
    Vlada i Odbor za pravosuđe i upravu nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Podnosilac amandmana želi reč, narodni poslanik Milutin Prodanović.