PRVO VANREDNO ZASEDANJE, 13.02.2002.

14. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PRVO VANREDNO ZASEDANJE

14. dan rada

13.02.2002

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 11:00 do 18:00

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o lokalnoj samoupravi (pojedinosti) (2002)
  • Prvo vanredno zasedanje (2002)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko prijavljuje za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Stavljam na glasanje amandman.
    Za 42, protiv 86, uzdržan jedan, nije glasalo 39, od 168 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 68. amandman je podneo narodni poslanik Momir Radoičić.
    Vlada, Odbor za pravosuđe i upravu i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Ne.)
    Da li neko drugi želi reč? (Ne.)
    Stavljam na glasanje amandman.
    Za 40, protiv 89, uzdržanih nema, nije glasalo 38, od 167 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 68. amandman je podneo narodni poslanik Ljubomir Kragović.
    Vlada, Odbor za pravosuđe i upravu i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Podnosilac amandmana želi reč, izvolite.
    ...

    Ljubomir Kragović

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, ispred SRS predložio sam amandman na član 68. koji uređuje i određuje kako se saziva, o čemu raspravlja i kakve predloge daje zbor građana.
    Predlažem da se taj član 68. izmeni i da glasi: "Ako skupština jedinice lokalne samouprave ne prihvati predlog sadržan u narodnoj inicijativi, dužna je da o tom predlogu raspiše referendum u roku od 90 dana od dana donošenja odluke o neprihvatanju".
    Skupština opštine mora referendumom da proveri ispravnost stava kada odbacuje građansku inicijativu koju je potpisalo više od 10% birača. Inače, građanska inicijativa bi se pretvorila baš u taj predloženi zbor građana.
    Ovaj amandman je predložen iz dva razloga. Jedan razlog je da se ovaj zbor građana izbriše, a drugi - koju obavezu ima jedinica lokalne samouprave kada nije definisano šta kada se odbije narodna inicijativa.
    Znači, ovim amandmanom pokušavamo da predložimo da se organi skupštine opštine obavezuju da, i nakon odbijanja građanske inicijative, u roku od 90 dana raspišu, odnosno donesu odluku o raspisivanju referenduma na kome bi se građani sami izjasnili. Onda bi to morala da bude obaveza za skupštinu opštine.
    Inače, predlog i objašnjenje Vlade Republike Srbije je da se ovaj amandman odbija, jer je rešenje sadržano u članu 68. Predloga zakona celishodnije i racionalnije. Obrazloženje je rađeno resavski, znači prepisivano i uopšte nema nikakve sličnosti između drugih i ovog mog predloga, koji sasvim menja sadržaj člana 68.
    Amandman koji sam predložio samo je način na koji se obavezuje jedinica lokalne samouprave da, ako ne prihvati građansku inicijativu o nekoj njihovoj odluci, u roku od 90 dana donese odluku o raspisivanju referenduma. Hvala.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Stavljam na glasanje amandman.
    Za 56, protiv 128, uzdržan jedan, nije glasalo 9, od 194 narodna poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč?
    Reč ima narodni poslanik Tomislav Nikolić, zamenik predsednika poslaničke grupe SRS.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Tomislav Nikolić

    Srpska radikalna stranka
    Ako usvojite zakon ovako kako je predložila Vlada Republike Srbije, onda su farsa i pozorište zbor građana i narodna inicijativa. Nema nikakvih konsekvenci. Bilo šta da zbor građana donese, skupština opštine može da odbije, gotovo je. Bilo kakvu inicijativu da 10% građana potpiše i uputi skupštini opštine, skupština opština odbije, gotovo je, priča je završena. Čemu onda to?
    Mi smo predložili da ukoliko skupština odbije građansku inicijativu koju je potpisalo više od 10% stanovnika teritorije, da onda mora da raspiše referendum, da se građani izjasne da li su za to što je traženo inicijativom ili za ono što je skupština opštine rešila na svojoj sednici.
    Sada se tu obrukala i Vlada Republike Srbije. Naime, dvojica poslanika su istu ovakvu odredbu predvidela, ali samo u članu 70, a ne u članu 68, u kojem smo reagovali. Nama je Vlada odgovorila da je rešenje koje je predložila Vlada celishodnije i racionalnije, a predlagačima na član 70. rekla je da nije celishodno, a ni racionalno da se skupština jedinice lokalne samouprave zakonom obavezuje da raspiše referendum ukoliko ne prihvati predlog sadržan u narodnoj inicijativi.
    Ne treba ni da nas čudi kako nam sve Vlada daje obrazloženje i kako prihvata amandmane. Vlada Republike Srbije je prihvatila jedan od amandmana Demokratske stranke Srbije, maločas ste o tome obavešteni, na član 54. Po tom amandmanu sada će u Predlogu zakona o lokalnoj samoupravi pisati - savet za međunacionalne i etničke odnose ima pravo da pokrene postupak pred Ustavnim sudom. Od kada to zakoni regulišu prava za pokretanje inicijative ili postupka pred Ustavnim sudom Srbije? To je regulisano Ustavom Srbije. Svako ima pravo da pokrene inicijativu, a svaki organ ili organizacija ima pravo da pokrene postupak.
    Šta vam je trebalo da pišete da savet za međunacionalne i etničke odnose ima pravo da pokrene postupak pred Ustavnim sudom? Ima materije koja je ustavna i koja se uopšte ne upisuje u zakone. Zakoni bi imali po 1.000 članova kada biste ovako pisali sve i svašta. Mora neko ko brine o zakonodavstvu da kaže - ovo je ljudi besmisleno i ovo ne ide u zakon. Zato vam predlažem da, ukoliko zaista želite da građanima obezbedite samoupravu, prihvatite amandman da je skupština opštine dužna da raspiše referendum, ukoliko se ne slaže sa inicijativom koju je potpisalo više od 10% stanovnika.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi želi reč? (Ne.)
    Stavljam amandman na glasanje.
    Za 38, protiv 91, uzdržan jedan, nije glasalo 36, od 166.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 69. amandman je podneo narodni poslanik Rajko Baralić.
    Vlada, Odbor za pravosuđe i upravu i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li se neko prijavljuje za reč o ovom amandmanu?
    Reč ima Rajko Baralić, podnosilac amandmana.
    ...

    Rajko Baralić

    Poštovana gospođo Čomić, dame i gospodo narodni poslanici, poštovani novinari, uvaženi radikali, članom 69. reguliše se način na koji se obezbeđuje građanima mogućnost da o važnom  pitanju na teritoriji jedinice lokalne samouprave raspišu referendum. Predloženim članom 69. se kaže da skupština jedinice lokalne samouprave može na sopstvenu inicijativu da raspiše referendum o pitanjima iz svog delokruga. Skupština jedinice lokalne smaouprave  dužna je da raspiše referendum o pitanju svog delokruga na zahtev građana u jedinici lokalne samouprave na način utvrđen zakonom i statutom itd.
    Predložio sam da se član 69. promeni i da glasi: "Statutom jedinice lokalne samouprave utvrđuje se broj potpisa potreban za pokretanje narodne inicijative."
    Zašto je to važno?
    Cenzus od 10%, ,to je recimo u gradu Beogradu skoro 200.000 ljudi; u Čačku, odakle ja dolazim, 9.700 ljudi; to je u opštinama Gornji Milanovac, Lučani i Ivanjica, to su opštine iz okruga iz koga dolazim, takođe od četiri do nekoliko hiljada građana. Ponekad je skoro nemoguće za neki interes dela teritorije, koji je zanimljiv za urbano područje, a nije za teritoriju sela i obrnuto, obezbediti cenzus od 10%. Recimo, uz opštinu Kraljevo, po teritoriji su opštine Gornji Milanovac i Ivanjica najveće u Srbiji. Dakle, treba stići 140 kilometara sa kraja na kraj jedne opštine da bi se obezbedio ovaj cenzus od 10%. Zbog toga mislim da se predloženim amandmanom obezbeđuje da jedinica lokalne samouprave sama proceni i statutom reguliše koliki je cenzus za tu opštinu i koji procenat obezbeđuje građanima te opštine, da mogu na valjan način da ostvaruju svoje potrebe i svoja građanska prava.
    Ovih nekoliko članova ovde su veoma značajni. Gospodin Toma Nikolić je sada pružio argumentaciju u prethodnom članu, koja je apsolutno prihvatljiva sa našeg stanovišta. Naši narodni poslanici u narednim članovima takođe imaju amandmane kojima pokušavaju da poprave neka rešenja u ovom zakonu, koji je inače i danas, to pouzdano možemo reći, pao na ispitu, jer se izgubila usvajanjem nekih čudnih amandmana ...
    (Predsedavajuća: Tri minuta i 30 sekundi.)
    ... (malopre sam potrošio samo dva minuta) osnovna ideja zakonopisca i mislim da bismo mogli da lokalnoj samoupravi obezbedimo nešto povoljniji status ukoliko ispeglamo ovih nekoliko amandmana na način kao što smo predložili. Pozivam vas da prihvatite izmenu načlan 69. i glasate za moj amandman.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi želi reč? (Ne.)
    Stavljam na glasanje amandman.
    Za 34, protiv 84, uzdržana tri, nije glasalo 36, ukupno 157.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 70. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Milan Janković i Sreten Mitrović.
    Vlada, Odbor za pravosuđe i upravu i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Da.)
    ...

    Milan Janković

    Dame i gospodo narodni poslanici, uvaženo predsedništvo, ispred poslaničke grupe Socijalističke partije Srbije kolega Mitrović i ja podneli smo amandman na Predlog zakona o lokalnoj samopravi na član 70. Predlažemo da se menja i glasi: "Ako skupština jedinice lokalne samoprave ne prihvati predlog sadržan u narodnoj inicijativi dužna je da o tom predlogu raspiše referendum u roku od 90 dana od dana donošenja odluke o neprihvatanju."
    Ovom izmenom utvrđuje se obaveza skupštine da o predlogu sadržanom u narodnoj inicijativi raspiše referendum.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika želi reč? Izvolite, reč ima narodni poslanik Žarko Obradović, predstavnik poslaničke grupe.