PRVA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANJA, 17.04.2002.

11. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PRVA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANJA

11. dan rada

17.04.2002

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 11:10 do 18:00

OBRAĆANJA

...
Građanski savez Srbije

Nataša Mićić

| Predsedava
Za reč se javio narodni poslanik Bora Stanimirović, ovlašćeni predstavnik poslaničke grupe SPS.

Bora Stanimirović

Dame i gospodo, ovaj amandman kolege Nikolića ima potpuno razloga da bude prihvaćen. Ako se zna kako se vrši izbor nastavnika, kako se dolazi do tog izbora, a sa druge strane ako se pogleda sastav nastavno-naučnog veća univerziteta gde ulaze i dekani i po jedan nastavnik neke struke, onda je stvarno suvišno da univerzitet o tome odlučuje. Koji su razlozi? Nastavno-naučno veće određuje, odnosno katedra nastavno-naučnog veća predlaže raspisivanje konkursa za određene predmete, predlaže komisiju nastavno-naučnog veća fakulteta, bira stručnu komisiju koja će pisati referat za izbor određenog nastavnika ili asistenta, svejedno.
Onda, ljudi koji su stručni i najstručniji u toj oblasti, pre svega na katedri, odlučuju o izboru, odnosno nastavno-naučno veće fakulteta donosi odluku o izboru nastavnika. Šta može više reći nastavno-naučno veće univerziteta, ovako koncipirano, gde ulaze dekani, rektori i prorektori koji su iz raznih drugih struka, da li može meritorno odlučivati o izboru nastavnika. Mislim da je to previše.
Što se tiče doktorskih disertacija, to je u redu, jer se radi o jednom naučnom stepenu koji je i te kako potreban. Zbog toga predlažem da se ovaj amandman prihvati.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Reč ima ministar, gospodin Gašo Knežević.
...
Građanski savez Srbije

Gašo Knežević

Gospodine Stanimiroviću, zaboravili ste da smo mi već usvojili član 87. Ovo je vezan član za član 87. Ako ovaj amandman usvojimo, opet će univerzitet u poslovniku, u pravilniku da reguliše to pitanje. Ovo je potpuno normalna posledica usvajanja prethodnog člana.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Da li se još neko javlja za reč? (Ne.)
Stavljam na glasanje amandman na član 107.
Za 51, protiv 97, uzdržanih nema, nije glasalo 37, ukupno 185 narodnih poslanika.
Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
Na član 108. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Dragan Jovanović i Đura Lazić.
Vlada i Odbor za prosvetu su prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 108. amandman je podneo narodni poslanik Velimir Simonović.
Vlada i Odbor za prosvetu su prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 108. amandman je podnela Vlada Republike Srbije.
Odbor za prosvetu je prihvatio ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 108. amandman je podneo narodni poslanik Tomislav Nikolić.
Vlada, Odbor za prosvetu i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
Da li podnosilac amandmana želi reč? (Da.)
Reč ima narodni poslanik Tomislav Nikolić.
...
Srpska radikalna stranka

Tomislav Nikolić

Srpska radikalna stranka
Mislim da smo mi već dovoljno obrazlagali koncepciju univerziteta i fakulteta, koju bismo želeli da ostvarimo svojim amandmanima, a koju ćemo svakako ostvariti i pre nego što ovaj zakon stupi na snagu, pošto će demokratske promene u zemlji uslediti mnogo brže nego što ih vi očekujete, tako da bih mogao da se zahvalim predlagaču što zakon neće odmah stupiti na snagu. Na taj način neće morati da se troši papir na "Službeni glasnik", koji bi bio štampan te noći.
Potpuno je jasno šta treba da budu organi na fakultetu. Ne dekan i savet fakulteta, nego dekan, upravni i nadzorni odbor. Savet fakulteta je radnički savet fakulteta, pojačan predstavnicima studentskog parlamenta i pojačan predstavnicima osnivača. Ni jedni ni drugi nisu zastupljeni toliko da je njihov glas uopšte bitan. Ni jedni ni drugi, čak ni udruženi, ne bi mogli da daju većinu koja bi odlučivala na fakultetu.
Znači, organi na fakultetu biće 14 predstavnika fakulteta, 12 koje bira veće fakulteta i dva predstavnika koja biraju ostali zaposleni. To je već viđeno rešenje iz 1992. godine. Strahovito ste ga napadali dok ste bili u opoziciji i iznosili primere kako o tome šta će da se radi na univerzitetu odlučuju zaposleni sa nižom stručnom spremom, zato što treba i dvoje takvih da budu.
Sada su ubačena i dva predstavnika studentskog parlamenta fakulteta i šest predstavnika osnivača. Vi ovde kažete da mandat članova saveta fakulteta traje dve godine. Mislim da ovi predstavnici koje daje studentski parlament, imaju mandat godinu dana i to je trebalo razdvojiti.
Fakultet mora da posluje u skladu sa zakonima. Mora da se zna ko odlučuje i ko odgovara. Nema kolektivnog upravljanja fakultetom. Ni zemljoradničkom zadrugom ne može kolektivno da se upravlja, kamoli jednim fakultetom. Mora da postoji glava, odgovoran čovek, onaj ko će na sebe preuzeti i prava i odgovornosti, onaj ko će u javnosti predstavljati taj fakultet.
Zašto kad čitamo istoriju našeg Beogradskog univerziteta ili našeg fakulteta, uvek čitamo ko je bio dekan u tom periodu; zato što je dekan fakulteta onaj po kome se prepoznaje fakultet, a dekan univerziteta onaj po kome se preopoznaje univerzitet; on predstavlja, simbolizuje taj fakultet.
Sada mu ubacujete jedno telo skupljeno na način koji ste vi predvideli, sigurno će biti i birano na taj način, a onda će to da liči na sistem upravljanja koji je u ovoj našoj zemlji potpuno propao. U privredi je pokušano na taj način da se vlada, pa nam je privreda otišla potpuno u ofsajd, dok se neko nije dosetio da ovlasti jednog čoveka da brine, da odgovara, da rukovodi. Tako bi to trebalo da bude i ovde.
Ako finansiramo fakultet, da odredimo upravni odbor na tom fakultetu, a upravni odbor da predlaže kako će fakultet da se razvija, u kom smeru, dekan da bude tu, da bude direktor tog fakulteta. Zašto se stidite to da kažete, zar je to ružna reč? Ako je ružna, zašto niste rekli menadžer fakulteta. Tu reč strašno volite, menja ovu koju koristim vrlo rado. Zašto ne direktor?
Pokušavamo da izbacimo samoupravljanje sa fakulteta, ne autonomiju fakulteta, onu koja mora fakultetu da se obezbedi. Ali, samoupravljanje morate iz društva da izbacite. Da bi izašlo iz društva, mora da izađe iz mozgova. Ako to ne mogu vaši stari kadrovi, nađite mlađe kadrove koji samoupravljanjem nisu zadojeni, pa neka oni napišu predlog zakona o univerzitetu, koji će biti dovoljno prihvatljiv i za vlast i za opoziciju.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Da li još neko želi reč? (Ne.)
Stavljam na glasanje amandman.
Za 55, protiv 98, uzdržanih nema, nije glasalo 28, ukupno 181 narodni poslanik.
Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
Na član 109. amandman je podneo narodni poslanik Dragan Čolić.
Vlada i Odbor za prosvetu nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Da li podnosilac amandmana želi reč? (Da.)
Reč ima narodni poslanik Dragan Čolić.

Dragan Čolić

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, član 109. menja se i glasi: "Dekan je poslovodni organ fakulteta. Dekan ima prava i dužnosti direktora preduzeća, ako ovim zakonom nije drugačije određeno. Fakultet ima jednog ili više prodekana u skladu sa statutom fakulteta. Fakultet ima i studenta prodekana." Treba do kraja sprovesti koncept po kome fakultetom upravlja osnivač. Ovim zakonom predlagač nije jasno definisao prava, dužnosti i obaveze dekana, koji je u suštini direktor preduzeća.
Zakon o radu govori i reguliše gore navedene obaveze za rukovodeće organe, što je i dekan u konkretnom slučaju. DOS-ovska vlast očigledno ne primenjuje odredbe iz Zakona o radu, te se iz toga može protumačiti da je najviši zakonodavni organ izvršna vlast, ministar sporta i prosvete, Gašo Knežević. On, poput Čede Jovanovića, kada je u koliziji sa zakonom, nalazi rešenje i primenjuje sebe.
Poslanička grupa SRS ovim amandmanom želi, iako je to veoma teško, da popravi ovaj zakon i da dekanu pripadaju ovlašćenja koja ima i direktor preduzeća, jer u stvari fakultet i univerzitet su preduzeća koje formira osnivač.
Predlagač zakona koncept ovog predloga vidi kao Zakon o udruženom radu iz 1992. godine, istovremeno govori o reformama, a prepisuje već postojeći zakon iz prošlih vremena. Oseća se velika nostalgija za samoupravljanjem, za nekim prošlim vremenima.
Predloženi zakon o univerzitetu neće studentima doneti ništa bolje, osim prazne teorije i sna o nekoj autonomiji univerziteta i fakulteta.
Nemoćno izgleda ministar Gašo Knežević u pokušaju da babu putem belila prikaže mlađom. Vreme je da se sa DOS-ovskog dućana laži skine firma istine i da univerzitet dobije ono što mu pripada.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Da li još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi želi reč? (Ne.)
Stavljam amandman na član 109. na glasanje.
Za 47, protiv 98, uzdržanih nema, nije glasao 33, od ukupno 178 narodnih poslanika.
Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
Narodni poslanici Bora Stanimirović i Živodarka Dacin zajedno su podneli, pa zatim povukli iz procedure amandman na član 109.
Na član 110. amandman je podnela Vlada Republike Srbije.
Odbor za prosvetu je prihvatio ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 110. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nenad Lemajić, Milan Radulović, Bojana Aleksić, Dragoljub Vojinović i Vladimir Andrić.
Vlada i Odbor za prosvetu nisu prihvatili ovaj amandman, s tim što je Odbor za prosvetu konstatovao da je amandman po svojoj suštini istovetan sa prethodnim amandmanom Vlade, koji je postao sastavni deo Predloga zakona.
Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Da li podnosilac amandmana želi reč? (Da.)
Izvolite, reč ima narodna poslanica Bojana Aleksić; amandman na član 110, obrazloženje.

Bojana Aleksić

Ovde je očigledno u pitanju greška jer amandman DSS-a nije ni sličan sa amandmanom Vlade, odnosno sa zakonskim rešenjem koje je ponuđeno.
Naime, član 110. se odnosi na izbor dekana fakulteta. Po Predlogu zakona koji nam je Vlada dala, savet fakulteta je taj koji bira dekana. Savet fakulteta čine 14 predstavnika fakulteta, od kojih 12 bira veće i dvoje po izboru zaposlenih; dva predstavnika studentskog parlamenta, mada je prosvetni odbor usvojio amandman po kome će studentski parlament imati četiri predstavnika; i šest predstavnika osnivača, kako je dao u prvobitnom Predlogu zakona, ali je takođe prosvetni odbor usvojio amandman po kome će biti četiri predstavnika osnivača.
Međutim, mi u DSS-u smatramo da to nije dovoljno ukoliko se zalažemo za suštinsku autonomiju univerziteta, za koju smo svi zajedno kao DOS u predizbornoj kampanji toliko tražili da se vrati. Po nama jedini nosioci suštinske autonomije univerziteta jesu profesori, a to znači nstavno - naučno veće. Zbog toga smatramo da je jedino logično da nastavno - naučno veće bira dekane fakulteta.
Kada je reč o rektoru, mogli ste da primetite u članu 102, mi nismo uložili amandman i nema analogije između izbora rektora i izbora dekana, jer rektor se nalazi na čelu univerziteta i logično je da i predstavnik osnivača, odnosno Vlade, odnosno države, kao neko ko daje pare, ima barem neku minimalnu kontrolu. Zbog toga smo bili saglasni da savet univerziteta bira rektora.
Kada je reč o dekanu i kada je reč o fakutletima, to je nešto gde ipak treba dati punu slobodu nastavno - naučnom veću i fakultetima, jer se radi pre svega o nastavno - naučnom procesu.
S obzirom da mi je poznato da je i sam ministar imao dileme oko ovog našeg amandmana, pozivam sve one koji se zaista zalažu za suštinsku autonomiju univerziteta, a toliko su o tome pričali u predizbornoj kampanji, da ovom prilikom ispune bar jedno od datih predizbornih obećanja.