PRVA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANJA, 24.04.2002.

15. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PRVA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANJA

15. dan rada

24.04.2002

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 11:20 do 18:00

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o izmenama Zakona o osnovnoj školi (pojedinosti) (2002)
  • Prva sednica Prvog redovnog zasedanja (2002)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Slobodan Pavlović

    Da li to znači da nisam imao pravo po Poslovniku da dobijem reč?
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    U okviru rasprave o amandmanima je predsednik, zamenik ili ovlašćeni predstavnik, ali izvolite.
    ...

    Slobodan Pavlović

    Tražio sam reč, mogu da reklamiram  Poslovnik ili da koristim funkciju predsednika, ali neću dugo. Neće mi koleginice i kolege zameriti, je li tako? Biću vrlo kratak.
    Dakle, moja intervencija ili ono zbog čega sam se javio nije što sam nezadovoljan načinom na koji je naš poslanik obrazložio amandman, niti intervencijom koju je učinio ovlašćeni predstavnik poslaničke grupe SPS-a, nego zbog intervencije ministra prosvete, gospodina Gaša Kneževića, koji nije ovde i koji se pozvao na Ustav kao prepreku za prihvatanje ovog amandmana. Definitivno, i koleginica je sada govorila na tu temu, a to sam u stvari ja hteo da kažem. Ukoliko ima razumevanja za ideju, dakle, ovde se i ne radi da mi predlažemo amandman koji bi bio suprotan zakonu, Ustavu itd, nego je amandman u njegovom duhu, ima i moralnu, socijalnu, ekonomsku i etičku dimenziju i koju god hoćete drugu.
    Na taj način bi mi u stvari motivisali, sa jedne strane, mlade ljude da prihvataju da rade u isturenim odeljenjima i školama, i u brdsko-planinskim, a imate i ovde u Šumadiji, a imam i ja u opštini Mladenovac, koja je u Beogradu, gde se putuje itd. i na taj način bi to podržali, ne bi Ustav uopšte povredili i ne bi se ogrešili.
    Tvrdim da bi to bilo i u duhu Ustava i zbog toga mislim da ministar Knežević treba u ime Vlade da prihvati ovo jer ne remeti ni duh Zakona ni odredbu Ustava na koji se poziva.
    Hvala i zahvaljujem na reči koju sam dobio.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč? (Ne.)
    Stavljam amandman na član 17. na glasanje.
    Za 50, protiv 80, uzdržan jedan, nije glasalo 35, od ukupno 166 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 17. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Milan Radulović i Bojana Aleksić.
    Vlada i Odbor za prosvetu prihvatili su ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    U smislu člana 145. Poslovnika Narodne skupštine, Odbor za prosvetu podneo je amandman na član 17.
    Predstavnik predlagača, na sednici Odbora za prosvetu, saglasio se sa ovim amandmanom, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 17. amandman su zajedno podneli Rodoljub Šabić, Vlatko Sekulović i Branko Pavlović.
    Vlada, Odbor za prosvetu i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Reč ima narodni poslanik Branko Pavlović. Izvolite.
    ...
    Grupa građana Mi - Glas iz naroda, prof. dr Branimir Nestorović

    Branko Pavlović

    Dame i gospodo narodni poslanici, našim amandmanom na član 17. Predloga zakona predlažemo da stav 1. člana 79. Zakona glasi: "Nastavnika, stručnog saradnika i vaspitača, na osnovu konkursa, bira konkursna komisija u sastavu: direktor, predstavnik stručne službe i predstavnik stručnog aktiva, a po pribavljenom mišljenju školskog odbora". Šta mi hoćemo ovim amandmanom?
    Mi hoćemo da u najvećoj mogućoj meri objektiviziramo izbor nastavnog osoblja. Mala digresija u odnosu na stav Zakonodavnog odbora, protiv je, a moram da kažem da je to pogrešno pravničko tumačenje. Naime, ne bi bilo moguće u skladu sa postojećim pravnim sistemom, podzakonskim aktom ovo predvideti. Zakonom je moguće i to u dva smisla. U jednom zato što je to kasniji zakon, a u drugom zato što je to specijalni zakon koji bi važio samo za izbor nastavnog osoblja. Zašto? Zato što kod izbora preduzeća ima neki vlasnik koji se o tome stara, a ovde kada su u pitanju naša deca, kada je u pitanju školovanje, izuzetno je važno da postoje preciznija i bolja normiranja ko i kako može uopšte birati taj nastavni kadar.
    Što se tiče pozivanja na Ustav i jednaku šansu na zapošljavanje, naš amandman je u pravcu tog ustavnog rešenja, jer kažemo, po osnovu konkursa. Ako kažete da je jednako bez konkursa, onda onaj ko ima informaciju ima prednost, a kada je po osnovu konkursa, onda je to mnogo više u skladu sa Ustavom nego ovo drugo rešenje. Dakle, nemojte se obazirati na stav Zakonodavnog odbora, oni pravnički takoreći nisu u pravu.
    Kako mi vršimo objektiviziranje? Vršimo na dva načina. Jedanput to radimo time što uvodimo pravila struke. Dakle, da po pravilima struke neko bude izabran. To pokazuje sastav ove komisije: direktor, predstavnik stručne službe i predstavnik stručnog aktiva, a po prethodno pribavljenom mišljenju školskog odbora. Na drugi način vršimo objektiviziranje javnošću, time što propisujemo obavezu da se raspiše konkurs. Prema tome, mi kažemo, izbor nastavnog osoblja objektivno, i to na osnovu pravila struke i uz javnost. Vlada kaže, to za nas nije prihvatljivo. Sada vas pitam, da li su pravila struke i javnost za vas prihvatljivi. Hvala.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč? (Ne.)
    Stavljam na glasanje amandman.
    Za 26, protiv 88, uzdržana tri, nije glasalo 46, od 163 narodna poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 17. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Dragan Marković, Miloš Lukić, Petar Petrović i Adam Urošević.
    Vlada i Odbor za prosvetu nisu prihvatili ovaj amandman.
    Zakonodavni odbor smatra da je ovaj amandman pravno moguć.
    Reč ima narodni poslanik Petar Petrović. Izvolite.
    ...
    Jedinstvena Srbija

    Petar Petrović

    Poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, poslanička grupa SSJ podnela je amandman na član 17. Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona o osnovnoj školi, koji se odnosi na član 79. osnovnog teksta Zakona; tražimo da se stav 2. člana 79. briše i da se posle stava 1. dodaju stavovi 2. i 3. koji glase: "Izuzetno od stava 1. ovog člana, zbog hitnosti izvođenja nastave i zamene privremeno odsutnog nastavnika, radni odnos na određeno vreme može da se zasnuje bez konkursa, do okončanja postupka izbora po konkursu.
    Ako se na konkurs ne prijave kandidati koji ispunjavaju uslove za nastavnika škole, radni odnos na određeno vreme može da se zasnuje i sa licem koje ne ispunjava sve propisane uslove, najduže do kraja školske godine".
    Zašto smo ovo predložili? Prema članu 2. stav 2. Zakona o radu odredbe ovog zakona primenjuju se i na zaposlene u javnim službama, a što znači i na zaposlene u školi, ako zakonom nije drugačije određeno. Zakonom o osnovnoj školi nije uređeno pitanje zasnivanja radnog odnosa na određeno vreme, ali je uređen način zasnivanja radnog odnosa uz obavezu javnog oglašavanja na osnovu konkursa u članu 79. stav 1. Zakona o osnovnoj školi. To znači da radni odnos na određeno vreme u školi može da se zasnuje samo na način utvrđen posebnim zakonom.
    Imajući u vidu specifičnost obavljanja obrazovno-vaspitne delatnosti, predloženi amandman ima za cilj da u određenim i izuzetnim situacijama na odgovarajući način obezbedi kontinuitet u nastavnom procesu zasnivanjem radnog odnosa na određeno vreme do izbora nastavnika po konkursu, odnosno do kraja školske godine.
    Vlada je ovaj amandman odbila sa vrlo kratkim obrazloženjem, da je to urađeno amandmanom koji je predložio Odbor za prosvetu Narodne skuštine. Mi iz poslaničke grupe SSJ postavljamo samo jedno pitanje: zašto mi pišemo amandmane na ponuđeni tekst ako ih Vlada ili odbori prvo pogledaju, pa ih uzmu kao svoje i predlože za amandmane. Dajte nam onda tekst na koji nećemo pisati amandmane i onda nećemo jednostavno da se trudimo da proučavamo predložene i tekstove zakona koji su na snazi itd. Zato predlažem da se usvoji ovaj amandman.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč? Da, narodni poslanik Vladimir Garčević, predstavnik poslaničke grupe SPS.
    ...

    Vladimir Garčević

    Sada kažem sledeće, radi javnosti, Vlada Srbije prepisala je veliki broj amandmana narodnih poslanika. S druge strane, amandman Odbora za prosvetu nije mogao ići, jer nije uslovljen ničim. Prema tome, amandman Odbora za prosvetu nije postojao do dana odlučivanja na samom odboru. Amandman koji ne usvoji Skupština ne može proizvoditi ovde nikakvo dejstvo.
    Prema tome, zamolio sam da se izjasni Skupština oko ovog dela problema, a to nije urađeno. Brzo se ide i hoće brzo da se pređe. Možete donositi odluke kakve god hoćete. Međutim, ovo što je rađeno sa članom 17. nije u skladu sa Poslovnikom, odnosno članom 145. Molim da to konstatuje Skupština, a većina može da odluči, ali ono suprotno, jer je Vlada povukla svoj amandman i on nema pravno dejstvo dalje. Zato predlažem, pošto je bio sličan amandman ovome SSJ, da se amandman prihvati kao takav i da on rešava kompletan problem.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč? Ako ne, stavljam amandman na član 17. na glasanje.
    Za 31, protiv 85, uzdržan jedan, nisu glasala 43, ukupno 160 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Narodni poslanici Rodoljub Šabić, Vlatko Sekulović i Branko Pavlović podneli su zajedno amandman, kojim predlažu da se posle člana 17. dodaju novi članovi 17a i 17b.
    Vlada, Odbor za prosveti i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    U ime podnosilaca amandmana reč ima narodni poslanik Branko Pavlović.