PRVA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANJA, 24.04.2002.

15. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PRVA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANJA

15. dan rada

24.04.2002

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 11:20 do 18:00

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o izmenama Zakona o osnovnoj školi (pojedinosti) (2002)
  • Prva sednica Prvog redovnog zasedanja (2002)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Grupa građana Mi - Glas iz naroda, prof. dr Branimir Nestorović

    Branko Pavlović

    Dame i gospodo narodni poslanici, ovim amandmanom smo pokušali da predložimo jedan mali reformski pomak u Predlogu o izmenama i dopunama Zakona, koji je moguć i koji ne zahteva nikakva posebna dodatna sredstva. Dugačko je, neću vam čitati, objasniću vam o čemu se radi.
    Pokušavamo da ovim amandmanom nastavni kadar rasteretimo obima neposredne nastave i time im damo više vremena za stručno usavršavanje, usled čega bismo dobili kvalitetniju nastavu. To je osnovna ideja i koncept ovog amandmana.
    O čemu je reč - obično roditelji previde i misle da je obaveza nastavnika samo ono što on uradi za 45 minuta na času. Slično onima koji nas gledaju ovde, pa misle da je biti poslanik samo to što sediš u klupama i pritiskaš neke dugmiće. Ima mnogo toga što je priprema, rad, odbori itd. Tako je i kod njih, postoji veoma velika količina posla koji nastavnici obavljaju izvan neposredne nastave.
    Dakle, član 17a predlaže da se broj neposrednih časova smanji sa 24 na 20 za sve, a ovaj sledeći 17b, do koga nam je veoma stalo, predlaže dodatnu motivaciju. Naime, za nastavno osoblje se predviđa mogućnost da ako ubrzano podižu sopstvenu stručnost tako idu u zvanja (pa su ona sada poređana: pedagoški savetnik, mentor, instruktor ili viši pedagoški savetnik); ili, ako paralelno s tim imaju radno iskustvo 15, 20, 25 ili 30 godina, postepeno im se smanjuje broj časova neposredne nastave, ne mnogo, za po jedan, dva časa, kako idu u viša zvanja.
    Znači, ili ćete se ubrzano usavršavati i time dobijati još više prostora da se bavite ovim drugim stručnim poslom, ili cenimo vaše godine, radno iskustvo, pa ako hoćete i opterećenost; biti 30 godina nastavnik u neposrednoj nastavi je veoma naporno i zahtevno; zato vam predlažemo smanjivanje broja časova u neposrednoj nastavi. Dakle, to je stimulativni deo: da što ubrzanije dobijemo kvalitet nastave ili da rasteretimo one ljude koji su već mnogo toga uložili u nastavu i da sada ne moraju da budu u neposrednoj nastavi.
    To je smisao našeg amandmana. Hvala.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Stavljam na glasanje ovaj amandman.
    Molim narodne poslanike da se izjasne.
    Za 28, protiv 82, uzdržan jedan, nije glasalo 45, od 156 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 18. amandman je podnela Vlada Republike Srbije.
    Odbor za prosvetu je prihvatio ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 20. amandman je podnela Vlada Republike Srbije.
    Odbor za prosvetu je prihvatio ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 20. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Anita Beretić, Dragiša Popović i Jakov Stamenković.
    Vlada i Odobr za prosvetu nisu prihvatili ovaj amandman, uz konstataciju Odbora da je ovaj amandman, po svojoj suštini, obuhvaćen amadnmanom Vlade Republike Srbije, koji je postao sastavni deo Predloga zakona.
    Zakonodavni odbor smatra da je ovaj amandman pravno moguć.
    Da li u ime podnosilaca amandmana neko želi reč?
    Ima reč narodni poslanik Dragiša Popović (glasovi iz sale: tema).
    ...

    Dragiša Popović

    Poštovano predsedništvo, tema je Zakon o osnovnoj školi, da  obavestim ove neobaveštene.
    Gospodine ministre, gospodine Popov, što se tiče reformskog kursa Vlade Republike Srbije, kao ranije i poslednjih dana stižu najlaskavije ocene od najuglednijih predstavnika međunarodne zajednice. Pokušaj da se taj kurs ospori sa ove govornice nije ništa drugo do pokušaj diskvalifikovanja Vlade Republike Srbije, neretko iz čisto politikantskih razloga.
    A sada prelazim na amandman.
    Pošto je ova vlada reformska, sada se obraćam reformskom ministru - gospodine ministre, odlično je što ste predložili da sastav školskog odbora bude 3+3+3. Zašto je to dobro? Ovde postoje tri interesne grupe: to su nastavnici, a oni su zastupljeni preko tri svoja člana; tri roditelja su zastupljena u školskom odboru; Očekujemo da Ministarstvo napravi uputstvo o onome što smo rekli - demokratizacija - da demokratska procedura prilikom izbora ova tri roditelja u školski odbor bude ispoštovana; dalje, lokalna sredina je predstavljena sa tri člana, bez obzira koja je politička opcija na vlasti; to je demokratska procedura i to je demokratičnost.
    U Predlogu zakona stoji odredba - školski odbor bira direktora na osnovu konkursa (kandidati se javljaju) i po pribavljenom mišljenju kolektiva.
    Šta ova odredba proizvodi - ona daje mogućnost za samoupravljanje u školi, proizvodi lobi grupe ("ja sam za Peru, a neko je za Janka"); godinu dana pre nego što treba da se reizabere direktor ili izabere novi stvaraju se lobi grupe.
    Vi ste, ministre, dobro rekli - školski odbor. Da, u redu, ali ste ovom odredbom iskazali nepoverenje tom školskom odboru. Cenim da će lokalne sredine u školski odbor delegirati tri čoveka, najstručnija, najuticajnija, koji će brinuti o školi. Znači, ova odredba o pribavljanju mišljenja nastavničkog veća škole nije potrebna.
    Dalje, vi dajete saglasnost na izbor direktora. Ukoliko ne date saglasnost, procedura se ponavlja. Pozivam vas da prihvatite ovaj amandman jer je ovo zaista nepotrebno. Imaćemo samo probleme, a procedura neće biti poboljšana. Hvala.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Reč ima ministar u Vladi Srbije, gospodin Gašo Knežević.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Gašo Knežević

    Gospodine Popoviću, drugi deo je prihvaćen i o tome više ne razgovaramo.
    Prvi deo je problematičan. Evo, kao što postoji autonomija fakulteta, mislim da će jednom u budućnosti postojati i autonomija škola, s tim što su predizborna obećanja i sva naša delanja, i kao DOS-a, bila usmerena upravo na to.
    Mislim da moramo ispoštovati volju kolektiva. Ona nije konačna. Ali, moramo pustiti kolektivu da proba da imenuje svog direktora. Zapravo se nadam da će školski odbori u najvećem broju slučajeva potvrditi odluku kolektiva.
    Za one slučajeve gde se to ne dogodi, gde postoji razlika između jednog i drugog, postoji ta mogućnost da ministar ne da saglasnost.
    Iskreno želim da se to nikada ne desi, ali je moguće. Prema tome, kolektivima škola, mada potpuno shvatam vašu nameru, mi moramo dati šansu da u nešto većoj meri utiču na izbor direktora škola, jer će oni sarađivati sa tim direktorom u budućnosti. To je razlog. Hvala.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč? (Žagor.)
    Osnov za repliku? Reč ima narodni poslanik Dragiša Popović, replika na izlaganje ministra na osnovu pogrešnog tumačenja.
    ...

    Dragiša Popović

    Vlada je reformska, to znate. Gospodine ministre, direktor škole nije u sličnoj ulozi kao dekan, da mišljenje kolektiva bude dominantno. Praktično, ako ova odredba ostane, mi činimo da školski kolektiv bude zatvoren sistem. Za sebe mogu reći da imam rezultate u prosveti, verifikovane, imam radno iskustvo, i ako želim da konkurišem za direktora neke škole uz ovakvo rešenje nikada neću biti izabran i da imam najbolje karakteristike.
    Znači, mi smo ovde napravili jedan zatvoren sistem; a mene kao profesora gimnazije interesuje - da li je moja plata dobra i to me motiviše da radim; interesuju mu uslovi rada, ministre; i odnos sa učenicima. Ništa više od toga.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Gordana Pop-Lazić, predstavnik poslaničke grupe Srpske radikalne stranke.
    ...

    Gordana Pop-Lazić

    Srpska radikalna stranka
    Srpska radikalna stranka je podnela amandman na ovaj član koji će moj kolega obrazložiti, ali izašla sam za govornicu da razbijem izvesne, da kažem, principijelne razlike koje iz usta ministra neprestano slušamo kada je autonomija u pitanju. Jednostavno, reči - autonomija univerziteta, apsolvirali smo kada smo govorili o Zakonu o univerzitetu, i to se potpuno nakaradno tumači.
    Sada hoćemo na potpuno nakaradan način da govorimo i o autonomiji osnovnih, a verujem i srednjih škola; kada se bude o tome govorilo ministar će govoriti na isti način. S druge strane, konstatujemo da je to javna služba koja ne može biti autonomna od države, pogotovu kada se radi o imenovanju i izboru direktora. Recite mi sad, ministre, da li je veći interes države da se meša u izbor direktora jednog javnog preduzeća, bez obzira čije je to javno preduzeće, lokalne samouprave ili države Srbije, pa Vlada Srbije tu imenuje direktora, a kada je u pitanju direktor srednje ili osnovne škole, u kojoj ima 1.600 do 2.000 đaka, 200-300 zaposlenih, onda država nema interesa da se u to meša, nego to prepušta nekim samoupravnim organima; i sad je to kao autonomija, što će se nastavnici na nastavničkom veću izjašnjavati ko će im biti direktor.
    I, onda, kada u školi nešto ne funkcioniše, kada su nastavnici nezadovoljni, ministar kaže - idite kod direktora, sami ste ga birali, kako vam je tako vam je, Vlada Srbije vam nije kriva, niti vam je ministar za to kriv. Vlada Srbije neće na sebe da preuzme nikakvu odgovornost i pod firmom autonomije u stvari hoće da uvede anarhiju u osnovne i srednje škole, a u univerzitete smo to nažalost već uveli donošenjem Zakona o univerzitetu.
    Pozivam sve građane Vršca i okoline da u petak u 15,00 časova na centralnom trgu dođu na miting Srpske radikalne stranke, na kome ćemo govoriti o svim ovim pogubnim potezima Vlade Srbije.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč? (Ne.)
    Stavljam na glasanje amandman.
    Za 25, protiv 104, uzdržana dva, nije glasalo 33, ukupno 164 narodna poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 20. amandman je podneo narodni poslanik Zeldžo Hurić.
    Vlada i Odbor za prosvetu nisu prihvatili ovaj amandman, uz konstataciju Odbora da je ovaj amandman, po svojoj suštini, obuhvaćen amandmanom Vlade Republike Srbije, koji je postao sastavni deo Predloga zakona.
    Zakonodavni odbor smatra da je ovaj amandman pravno moguć.
    Da li neko želi reč? Izvolite, reč ima narodni poslanik Zeldžo Hurić.