Poštovano predsedništvo, poštovane kolege poslanici, već treći put u proteklih 16 meseci koliko postoji i radi ova Narodna skupština na dnevnom redu je promena Poslovnika Narodne skupštine. To govori samo po sebi koliki značaj DOS pridaje ovom pitanju, a čak je bila zakazana i vanredna sednica parlamenta, februara 2001. godine, radi promene Poslovnika. Jesenje zasedanje smo takođe počeli sa Poslovnikom kao prvom tačkom dnevnog reda.
Čime je Poslovnik Narodne skupštine, jedan unutrašnji akt kojim se uređuje organizacija i način rada Skupštine, zaslužio takav značaj da o njemu Skupština raspravlja već treći put? Da li je moguće da za DOS nema značajnijeg pitanja od promene Poslovnika, da li DOS zna da u Srbiji ništa nije kako bi trebalo da bude: da proizvodnje nema; životni standard pada; da nezaposlenost raste; da postoji kriminal, šverc cigareta i da se situacija na jugu Srbije i na Kosovu i Metohiji ne popravlja.
Za Vladu sve je u najboljem redu i eto ostalo je još jedno otvoreno i nerešeno pitanje, način rada Skupštine, koje ovim poslovnikom hoće da reši. Zašto se Vlada Republike Srbije bavi poslovnikom? Odgovor je vrlo prost. Izmenom poslovnika, smanjenjem prava opozicionim poslanicima, želi se ugušiti i poslednje mesto u Srbiji gde se može čuti argumentovana, kritička reč protiv rada Vlade Republike Srbije i zato je Vlada tražila da prva tačka dnevnog reda ovog vanrednog zasedanja bude izmena Poslovnika.
Ovo je sigurno i redak slučaj u svetu da vlada, izvršni organ, traži da skupština, jedno zakonodavno telo raspravlja o jednom pravnom aktu unutrašnjeg karaktera, aktu o organizaciji i načinu rada skupštine. Ovaj zahtev Vlade Republike Srbije nam vrlo plastično pokazuje i dokazuje sliku današnje Srbije; gde je i šta o sebi misli Vlada i u šta je pretvorena Narodna skupština. Ovim zahtevom Vlada Republike Srbije je jasno pokazala da je Narodnu skupštinu pretvorila, naravno uz pomoć skupštinske većine DOS-a, u pomoćni organ Vlade Republike Srbije.
Do sada je bilo brojnih primera nepoštovanja Skupštine od strane Vlade: nedolaska ministara, izazivanja poslanika, arogantnog ponašanja, neobrazlaganja predloga zakona, ignorisanja podnetih amandmana itd; ali, ovo je prvi put, stvarno prvi put u istoriji parlamentarizma u ovih 12 godina, da Vlada uređuje način rada Skupštine. Ako bude usvojen ovaj predlog izmene Poslovnika, uz izmene koje su izvršene februara i oktobra 2001. godine, dobićemo jedan surogat od Narodne skupštine, svakako ne ono što bi Skupština trebalo da bude, niti kakvu Srbija zaslužuje.
Srozavanje Skupštine kroz izmene Poslovnika započeto je smanjenjem mogućnosti učešća poslanika u raspravi o predlogu zakona u pojedinostima; kroz vremenske okvire izlaganja i ograničenja broja diskutanata; zatim, kroz izmene u pogledu prava na repliku, da bi se nastavilo kroz drastično smanjenje vremena za raspravu o tačkama dnevnog reda, prenošenjem tog prava sa poslanika na poslaničku grupu, kroz nemogućnost da više poslanika podnesu amandmane na član predloga zakona; ograničenjem kruga poslanika koji mogu da govore o povredi Poslovnika; uvođenjem novčanih kazni, što je, naravno, suprotno članu 77. Ustava Republike Srbije i kroz brojne druge restriktivne mere.
Ovaj negativni trend skupštinske većine prema Narodnoj skupštini nastavljen je i kroz promene Poslovnika koje se sada predlažu. Sada se predlaže da Narodna skupština Republike Srbije radi i bez kvoruma, što je suprotno Ustavu Republike Srbije. Očigledno je da DOS ne može u dužem periodu da obezbedi kvorum za rad Skupštine, 126 i više poslanika, i zato se pribegava ovom rešenju. Pošto su poslanici DOS-a zauzeti drugim poslovima i teško se mogu okupiti u Skupštini, predlaže se jedan dan kada će svi biti na okupu, taj dan će se proglasiti danom za glasanje i onda će se svi zakoni usvojiti.
Ukida se svaka mogućnost da evenutalno neko u Skupštini traži i od Skupštine dobije pravo na dodatno izlaganje. Ovaj član Poslovnika, koji ionako do sada nije mnogo korišćen, predlagač smatra da je bolje ukinuti nego slučajno da se neko od poslanika pozove na njega. Ukida se mogućnost da se Skupština izjasni o zahtevu poslanika za repliku. Kaznene mere se pooštravaju i prelaze u nadležnost predsednika Skupštine.
Meru udaljenja sa sednice neće izricati Narodna skupština kao do sada, već će to biti ostavljeno na volju i procenu predsedniku Narodne skupštine. Od prvog među jednakima, predsednik Narodne skupštine se na ovaj način pretvara u sudiju koji izriče kazne. Predviđa se da udaljenje sa sednice traje 90 dana, taman onoliko dugo koliko i traje prolećno ili jesenje zasedanje Skupštine. Nema šta - demokratski.
Posebna priča je prebacivanje poslova, a time i odgovornosti,
ali i očiju javnosti sa Narodne skupštine na Administrativni odbor. Taj odbor se već proslavio samovoljnim tumačenjem Poslovnika: nepoštovanjem zakona, kršenjem prava poslanika, uvođenjem kazni za poslanike itd. Sada se na taj odbor prebacuje dosadašnja obaveza Skupštine da se izjasni o povredi Poslovnika. Mogu misliti kako će tek Odbor raditi po ovom pitanju.
Koliko je Odbor dosledan u svojoj nedoslednosti pokazuje i današnja sednica, kada je odbio po drugi put da konstatuje prestanak mandata jednog isključenog člana SPS, profesora Ivkovića, i time Socijalističkoj partiji vrati mandat koji joj pripada po Zakonu o izboru narodnih poslanika. Podneli smo sva potrebna dokumenta: odluke, žalbe, dopise Ministarstva, statut, poslovnik, ali smo dobili jedno smešno obrazloženje da Narodna skupština nije o tome obaveštena, a u isto vreme na dnevnom redu tog Administrativnog odbora bila su dokumenta koja su zavedena pod današnjim danom.
Očigledno da je Administrativni odbor iznad zakona države Srbije i da za njega zakoni države Srbije ne važe. Očigledno je da taj Administrativni odbor hoće da taj mandat, verovatno i druge, prenese DOS-u i tako reši problem skupštinske većine, problem zbog kojeg se i menja Poslovnik. Zbog tih skupštinskih mandata se, naravno, medijski pokriva ovaj lažni kongres SPS i pokušava SPS uništiti.
Poštovane kolege poslanici, dosadašnje promene Poslovnika Narodne skupštine su od tog poslovnika napravile jedan loš dokument. Predložene promene taj dokument čine još lošijim. Očekujem da, u skladu sa trendom promena koje forsira Narodna skupština, koje forsira većina DOS-a, da u sledećoj promeni Poslovnika podrška Vladi Republike Srbije bude uslov da neko može biti poslanik u Skupštini, odnosno da može obavljati poslaničke poslove.
Oktobra 2001. godine, prilikom izmene Poslovnika, rečeno je od strane DOS-a da Parlament treba da bude lice Srbije. Pošto sam ubeđen da ovim izmenama Poslovnika Parlament nije postao lice, već naprotiv, naličje Srbije i da je Srbiji potrebno novo lice - potrebno je da se na novim republičkim izborima izaberu novi poslanici koji će napraviti novi poslovnik; koji će voditi računa o dostojanstvu Skupštine, o dostojanstvu narodnih poslanika, negovati tolerantnost, međusobno uvažavanje i poštovanje, smanjiti isključivosti koje postoje, uvažavati položaj i mišljenja opozicije i brojne druge stvari koje postojeći Poslovnik ne sadrži. Iz svih ovih negativnih razloga koje sam pomenuo, a koje izmene Poslovnika sadrže, poslanička grupa Socijalističke partije Srbije neće glasati za njegovo usvajanje.