Poštovane kolege, mislim da danas vodimo vrlo osetljivu raspravu, kada je potrebno praviti vrlo bitnu razliku između onoga što se zove parlamentarna destrukcija i parlamentarna opstrukcija; one nisu jedno te isto. Parlamentarna opstrukcija svim sredstvima je dozvoljena, a mislim da parlamentarna destrukcija nije dozvoljena; izvrgava parlament ruglu i pretvara ga u suprotnost njegovoj samoj prirodi, pretvara ga u biće koje mu je suprotno.
Destrukcija je rušenje i razaranje i to u parlamentu nije dozvoljeno, a opstrukcija je ometanje, odugovlačenje svim, inače dozvoljenim, parlamentarnim proceduralnim sredstvima.
Ove izmene Poslovnika, koje smo mi sada prisiljeni, eto, treći put učiniti, jesu namerene da naprave ovu finu razliku između parlamentarne destrukcije i parlamentarne opstrukcije, da se vidi ko su oni koji su graditelji igre, govorio sam da ih ima u ovoj sali mnogo, i ko su oni koji su razbijači igre - njih u ovoj sali ima, bilo ih je u različitim strankama, i imaju taj zadatak da razbijaju igru; radili su to, moram priznati, ponekad vrlo uspešno i vrlo dobro.
Ali, sve ovo što jeste parlamentarni život, i što bi trebalo da bude, ima neke svoje granice. Parlament ne može da igra i da pomera granice slobode do beskraja. On mora da se drži nekih elementarnih principa. Prema tome, ovo što smo namerni sada da menjamo jeste, naravno, i zbog toga što imamo situaciju, neka se ne uvrede kolege, da se jedan deo pozicije na čudan način ponekad pretvara u opoziciju. Tu počesto ne znam da li smo onda pozicija ili smo opozicija; od one većine koja je gotovo dvotrećinska dolazimo u situaciju da ima ponešto manje većine, i u situaciji smo da ta čudna, mislim vrlo uspešna, koalicija od 19 stranaka funkcioniše. Umesto da kažemo da je pravo čudo da tako nešto funkcioniše, u prilici smo da vodimo ovakve rasprave - da li nam je Poslovnik dovoljno demokratičan ili ne.
Inače, da kažem još samo nekoliko reči o konkretnim rešenjima. Mislim da je dobro što su tačno utvrđeni dani kada će Skupština zasedati, jer se time omogućuje svima nama da planiramo svoj nedeljni raspored. To ne ograničava narodne poslanike, ali nam omogućuje da znamo kojim danima smo slobodni a kojim danima možemo računati na zasedanja, i kako će to i kojom procedurom da se odvija.
To znači - od sada svako ko se prihvati zadatka narodnog poslanika zna da mora utorkom, sredom i četvrtkom, da sedi u Skupštini. Mislim da je takođe dobro što su ponedeljak i petak rezervisani za zasedanja odbora, jer se time pojačava funkcija odbora. Oni imaju prilike da rade ne u vremenskoj stisci, u vremenskom škripcu, nego natenane i polako. Još bi bilo poželjnije od ove situacije, koju sada imamo u Skupštini, da se funkcija odbora pojača, kao što je slučaj u nekim drugim parlamentima, da, recimo, odbori imaju prilike da ispitaju kandidate za ministre pre nego što postanu ministri, da oni amandmani koji se usvoje na odborima ne budu predmet glasanja u samom plenumu itd.
Mislim da bi onda naš parlamentarni život bio s jedne strane mnogo ozbiljniji, a sa druge strane mnogo stručniji, jer bi se kompetentne rasprave vodile na mestima koja su predviđena za tako nešto. Pogledajte, recimo, samo Spoljnopolitički odbor Kongresa. Njegova uloga je vrlo ozbiljna, za razliku od recimo, naših parlamentarnih odbora.
Prema tome, dobro je da se tačno zna kada će zasedati odbori i da to ne bude u koliziji sa danima kada zaseda Skupština u plenumu. Druga novina ili drugi problem koji se ovde često ističe je ovaj kvorum od jedne trećine. Naravno, bliska mi je, i to može da potvrdi bivši predsednik Skupštine, radikalnija ideja koju sam iznosio. Tu sam bio radikalniji, rekao sam i predlagao da za načelnu raspravu nije potreban kvorum. Zašto?
Potreban je kvorum onako kako Ustav kaže - za odlučivanje. A to je onaj naš kvorum od 126, kada je potrebno odlučivanje. Molim vas, skupštinska govornica je za to da svako izađe i da priča šta, kako koliko hoće, ali da ne prisiljava one koji ne žele - da ga slušaju. Prema tome, i u drugim parlamentima sveta su poslanici na svojim radnim mestima, ali zaista nemaju tu obavezu da slušaju onog koga ne žele. Na taj način bi se izbegao čitav niz incidentnih situacija u ovoj skupštini. Jer, tog bliskog kontakta između različitih i netrpeljivih političkih opcija ne bi bilo, to bi se izbeglo.
Prema tome, ono što je bitno je da ovaj kvorum od jedne trećine na kraju krajeva i nije potreban, ali on je zadržan u ovom predlogu i vrlo je važno reći da nijedna poslanička grupa, osim DOS-a, sama nema tu jednu trećinu. Moramo biti kooperativniji i morao bi da dođe neki minimum poslanika da bi se uopšte sednica mogla odvijati, iako mislim da bi bilo logičnije da njega nema.
Za odlučivanje je potrebno 126 poslanika i mislim da svi koji govore da će se na ovaj način srušiti ono što je inače Ustavom zagarantovano nisu u pravu. Biće u pravu ako prilikom odlučivanja, prilikom glasanja nas u sali toliko ne bude.
Dalje, dani za glasanje - pa, u gotovo svim parlamentima, upravo zbog vremena koje je potrebno predviđati, određuju se dani za glasanje. U nekim parlamentima se čita zakon u tri navrata, u prvom, drugom, trećem, pa se vodi načelna rasprava jednom, drugi put, pa rasprava u detaljima treći put, pa se jednom određuju dani za glasanje.
Zaista ne vidim šta je tu problematično što će biti jedan dan određen za glasanje kada će se glasati o zakonu u načelu ili o zakonu u celini, odnosno u detaljima, zbog toga što je to i inače parlamentarna praksa u drugim delovima sveta.
Prema tome, ove izmene za koje se kaže da su sada napad na parlamentarizam, da su napad na demokratiju, u stvari su neki osnovni principi i osnovni postulati koje smo pokušali da primenimo na sopstvenu situaciju, prilagođavajući se onoj realnosti koju imamo. U nekim parlamentima je situacija još drastičnija i ne bismo smeli zaboraviti da smo mi birani sa lista, a ne po većinskom principu.
Poslovnik za narodne poslanike koji su izabrani po većinskom principu, po svom imenu i prezimenu, ponešto je drugačiji od poslovnika za narodne poslanike koji su birani sa lista. U nekim zapadnim demokratijama vlasnik svih glasova je zapravo šef poslaničke grupe, ako su izbori sa lista. Šef poslaničke grupe koristi te svoje glasove, uzima u obzir samo one, odnosno oduzima od ukupnog broja samo one glasove kada se neki poslanik izričito ne slaže sa nekom odlukom.
Prema tome, mi nismo u situaciji, iako smo birani sa lista, da su šefovi poslaničkih grupa vlasnici naših glasova. Generalno rečeno, šta želimo? Želimo da postignemo to da Skupština, koja iovako ima loš imidž, s pravom, među građanima, omogući onima koji su za opstrukciju sva legalna sredstva opstrukcije, ali da sprečimo parlamentarnu destrukciju, ako je to ikako moguće. Hvala. (Aplauz.)