PETA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 12.12.2002.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PETA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

3. dan rada

12.12.2002

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 10:35 do 23:20

  • TAGOVI

  • Peta sednica Drugog redovnog zasedanja (2002)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o budžetu Republike Srbije za 2002. godinu (načela) (2002)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o budžetu Republike Srbije za 2002. godinu (pojedinosti) (2002)
  • Predlog zakona o budžetu Republike Srbije za 2003. godinu (načela) (2002)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi želi reč? (Da.) Reč ima narodni poslanik Tomislav Nikolić, zamenik predsednika poslaničke grupe SRS.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Tomislav Nikolić

    Srpska radikalna stranka
    Sada sam tražio reč po Poslovniku, molim da mi na osnovu Poslovnika Administrativni odbor odgovori da li je izvršena povreda Poslovnika. Molim vas da ubuduće u zapisnike sa sednica Narodne skupštine uvrstite odluke odbora o podnetim prigovorima povodom vaših povreda Poslovnika, pošto smo do sada više puta prigovarali da onaj ko vodi sednicu Narodne skupštine povređuje Poslovnik. Nikada nismo dobili odgovor odbora da li je Poslovnik zaista povređen ili nije. Nikada u zapisnik niste uneli kada je koji poslanik prigovorio da je povređen Poslovnik Narodne skupštine Republike Srbije.
    Vi ste sada povredili Poslovnik tako što ste poslušali savet službi koje ne čitaju dovoljno dobro Poslovnik, uvrstili ovde u raspravu. Zamarate nas narodne poslanike nekim amandmanima za koje kažete da je podneo Odbor za finansije. Molim vas da mi kažete, na osnovu kog člana Poslovnika Narodne skupštine Republike Srbije je Odbor za fiansnije ovlašćen da podnosi amandmane na predlog zakona. Na osnovu kog člana Poslovnika je bilo koji odbor ovlašćeni predlagač zakona? Amandmane mogu da predlože isključivo ovlašćeni predlagači zakona, odnosno odbori, Vlada ili predlagač samo ako je potreba za amandmanom u toku glasanja nastala prihvatanjem nekog prethodnog amandmana. Vi čak taj tzv. amandman Odbora za finansije stavljate ispred amandmana narodnih poslanika. Vi uopšte ne cenite narodnog poslanika koga je po definiciji izabrao narod.
    Molim vas i insistiraću da se ne usvaja zapisnik sa ove sednice sve dok u njega ne bude uključen odgovor odbora, da li je povređen Poslovnik na taj način što vam službe neprekidno trpaju amandmane odbora u materijal i vi nas ovde time zamarate. Isti je status odbora ili bilo kog prolaznika na ulici u pogledu podnošenja amandmana na predlog zakona. Mogli bi sada ovde čak i ovi koji nas prate sa galerije da podnose amandmane na predlog zakona. Eto, toliko su oni ovlašćeni, koliko je ovlašćen bilo koji odbor da podnosi amandmane na predlog zakona. Nemojte da nas ponižavate, nemojte da nas vređate. A da bi neko imao pravo da podnese amandman, to mora i da zasluži. To zaslužuje na izborima i isključivo na izborima.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Tri minuta.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Tomislav Nikolić

    Srpska radikalna stranka
    Hvala.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Dužna sam vam objašnjenje i naravno zakazivanje sednice Administrativnog odbora, ako je mimo Poslovnika. Objašnjenje, prvo nepreciznost koju ste izneli. Dobili ste izveštaj odbora. Na zahtev poslanika je odbor razmatrao da li je predsednica Narodne skupštine povredila Poslovnik na, mislim da ću citirati tačno, Trećoj sednici Drugog redovnog zasedanja, kada se radilo o glasanju po članu 159. stav 2. i 3, a koji se ticao odluka Skupštine o radu bez dostavljenih izveštaja odbora i Vlade po amandmanima. Dakle, izveštaj Administrativnog odbora je dostavljen. Vaš zahtev za sastankom na kome će
    biti razmatrana vaša primedba, a samo bih vas molila da navedete i članove Poslovnika na koje se odnosi, da ne bih pogrešno citirala, znam da je 144, ali neka to bude u stenogramu kao vaš zahtev. Izvolite.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Tomislav Nikolić

    Srpska radikalna stranka
    Prvo ću da vas vratim na član 131. koji kaže da pravo predlaganja zakona, drugih propisa i opštih akata imaju Vlada, svaki narodni poslanik, Skupština autonomne pokrajine ili najmanje 15 hiljada birača. Onda naravno član 144. koji kaže kada odbor može da podnese amandman,  član 141. i član 53. koji se odnosi na prava i dužnosti Odbora za finansije, koji ni jednom svojom odredbom ne daje pravo Odboru za finansije da podnosi amandmane na predlog zakona. U pogledu odgovora Administrativnog odbora upozoravam da nam još niste odgovorili zašto u dnevni red nije uvršćena rasprava o odgovornosti Vlade, o odgovornosti pojedinih ministara, iako su rokovi protekli duže od godinu dana, a nikada nismo dobili odgovor Administrativnog odbora da li je u skladu sa Poslovnikom da rok, koji je od 3 do 15 dana, pogazite, prekršite i da nam za to ne date nikakvo objašnjenje.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Uz saglasnost predsednice Skupštine, sednica Administrativnog odbora će biti zakazana danas u toku dana ili ako ne bude danas, za šta je potrebna njena saglasnost, onda sutra, kada Administrativni odbor o tome odluči; u petak, može.
    Da li se po članu 6. još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi javlja za reč? (Ne)
    Na član 7. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Ljubomir Mucić, Radojko Petrić, Jovan Todorović, Dušan Cvetković, Živanko Radovančev i Joca Arsić.
    Odbor za finansije nije prihvatio ovaj amandman.
    Da li u ime podnosilaca amandmana neko želi reč?
    Reč ima narodni poslanik Jovan Todorović.
    ...

    Jovan Todorović

     Dame i gospodo narodni poslanici, samo ću nastaviti priču o amandmanu na član 6, ali sa konkretizacijama. Šta smo zapravo kao Socijalistička partija Srbije predložili?Predložili smo prvo da se agrarnom budžetu vrati ovih milijardu i 500 miliona, koje je predlogom o rebalansu uzeto i predložili smo da se na istom nivou zadrže sredstva za obnovu zemljotresom porušenih objekata u Kolubarskom okrugu. Dakle, to je suština. Odakle da se vrati? Da se vrati sa pozicije dotacije RTS-u i sa pozicije dotacije nevladinim organizacijama u okviru razdela Ministarstvo vera.
    Najpre postavljam pitanje gospodinu ministru koje su to nevladine organizacije koje se finansiraju u okviru razdela Ministarstvo vera? Nije li reč o nekim sektama, o nekim verskim udruženjima ili ne znam ni ja kojim drugim zajednicama. Nama to nije jasno, iako se govori često o transparentnosti ili providnosti ovog budžeta; providno je da se finansira, ali ne znamo šta.
    Drugo, ako Vlada i Ministarstvo poljoprivrede u toku jedne budžetske godine nije u stanju da za potrebe vodoprivrede i poljoprivrede potroši planirana sredstva, onda se objektivno postavlja pitanje kakav je odnos Vlade, ministarstva i samog ministra prema poljoprivredi kao takvoj delatnosti. Da li je to znak da je višak sredstava u poljoprivredi, da li je to znak da su sve potrebe poljoprivrede zadovoljene, pa možemo sada na račun poljoprivrede da finansiramo RTS ili neke druge izdatke u okviru budžeta ili je to znak jednog nerada ili neodgovornog odnosa ministarstva prema toj i te kako važnoj oblasti.
    Uzmimo na primer pitanje izgradnje seoskih puteva, pitanje zasada novih šuma, pitanje rešavanja problema vodosnabdevanja ili zaštite od poplava. Zar nije bilo načina ili razloga da se ovih milijardu i 500 miliona upotrebi upravo u neke druge, mnogo korisnije svrhe i namene? Mislim da bi ovde prava poslanička većina objektivno morala da postavi pitanje odgovornosti nadležnog ministarstva. Mi iz godine u godinu doživljavamo poplave, doživljavamo suše, nemamo navodnjavanje, nemamo prilaze seoskim imanjima, nemamo nove zasade šuma, a imamo višak sredstava, i gle čuda, u Ministarstvu za poljoprivredu i vodoprivredu. Mislim da je to potpuno neopravdano i da je to, ako hoćete, nonsens u finansijama da ministarstvo koje bi moralo najviše da bude motivisano, zapravo ne može da potroši niti dodeljene aproprijacije za 2002. godinu.
    Zatim, kada je u pitanju povećanje sredstava, odnosno zadržavanje na istom nivou za Kolubarski okrug. Mi smo predložili da se zadrže 852 miliona, odnosno da se u odnosu na predlog rebalansa vrati tih 100 miliona u Kolubarski okrug za izgradnju domova, odnosno kuća koje su zemljotresom porušene. Ovde se predlaže da i ove godine preko stotinu domaćinstava, odnosno porodica ostane bez smeštaja. Kome je to u interesu? Opet da bi finansirali recimo RTS. Sto domova i porodica sa 400 ili 500 ljudi u tim kućama je i ove zime bez krova nad glavom, a umanjuje se aproprijacija za 100 miliona dinara. To je nešto što stvarno niko razuman ne može u ovoj skupštini da prihvati. Prema tome, ministre, najdobronamernije vam predlažem da prihvatite ovaj amandman Socijalističke partije Srbije i da time potvrdite, ako ništa drugo, onda jednu blagu brigu Vlade za ova dva pitanja o kojima sam govorio.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi želi reč?
    Reč ima narodni poslanik Ljubomir Mucić, ovlašćeni predstavnik poslaničke grupe Socijalistička partija Srbije.
    ...

    Ljubomir Mucić

    Ovo je onaj amandman koji je doprineo da se sva tri prethodna amandmana uvrste u razmatranje i koji faktički predstavlja krunu onoga šta smo mi želeli kroz izmene ovog zakona. Imajući u vidu da je dosta bilo govora u prethodnim razmatranjima, ja ću o razlozima koji su doprineli da se predloži ovaj amandman na ovaj član i samo ću kratko reći da zaista sa jedne strane i kao lokalpatriota, predložio sam da deo sredstava koja su namenjena Kolubarskom okrugu za otklanjanje posledica od zemljotresa u 2002. godini, ako su uskraćena u iznosu koji je ostvaren po osnovu nekadašnjeg doprinosa, a sada poreza na finansijske transakcije, u iznosu od 4 milijarde i 200 miliona, da se bar cifra i iznos koji je predviđen za izgradnju objekata u ovoj 2002. godini ne smanjuje.
    Zaista mi nije jasno da, ako je direkcija ugovorila izgradnju sto stambenih objekata za sto porodica u pet ili šest opština Kolubarskog okruga, u ovom trenutku taj deo posla ne bude i završen u toku ove godine. Mislim da je nelogično smanjivati sredstva za 100 miliona i da se sa te strane povećavaju neke druge pozicije i aproprijacije u budžetu za 2002. godinu. Pre svega, neće valjda Ministarstvo vera, a jedino ostaje da ono finansira, neko da se moli da ne bude jaka zima i da bi te porodice mogle da se izdržavaju, odnosno da prežive.
    S druge strane, mislim da je nekada najveća gužva ispala u opštini Mionica, da je Vlada Republike Srbije utajila 2,5 milijarde para ostvarenih od sredstava doprinosa za otklanjanje posledica od zemljotresa u Kolubarskom okrugu, iako je ukupna cifra tih sredstava, koja je ostvarena u 2000. godini, bila milijardu i 590 miliona.
    Ako smo već sa te strane deo sredstava od četiri milijarde i 200 prebacili dapokriva neke druge rashode i u budžetu, mislim da je zaista neprimereno da se ono što je već planirano početkom ove godine smanji za tih famoznih 100 miliona dinara.
    Pored toga, mislim da i Ministarstvo finansija i Vlada zaista treba da prihvate ovaj amandman, imajući u vidu da sredstva za materijalne troškove, odnosno troškove putovanja jednog ministarstva iznose 100 miliona dinara, a ukupna sredstva - materijalni troškovi jednog ministarstva iznose 320 miliona dinara. Da li je vrednije jedno ministarstvo ili te hiljade porodica u Kolubarskom okrugu? Predviđeno je za rušenje i za sanaciju 6000 objekata u tri godine, koliko je trebalo da traje ovaj doprinos solidarnosti. Zaista, ostavite putovanja, ostavite materijalne troškove, da izmirimo obaveze prema dobavljačima i izvođačima radova. Mislim da će imati vremena u toku zime da se ta sredstva regulišu kroz isplatu putovanja, materijalnih troškova i svega onoga što je u ovom trenutku manje bitno i manje prioritetno u odnosu na ove rashode.
    Na kraju, pozivam vas da zaista u danu za glasanje posebnu pažnju obratite na ovaj amandman, imajući u vidu da i pre četiri godine, kada je donet Zakon o utvrđivanju doprinosa za otklanjanje posledica od zemljotresa u Kolubarskom okrugu, Skupština ga je, uz saglasnost svih političkih partija koje su tada bile u ovom parlamentu, jednoglasno usvojila i da u ovom predlogu zaista izglasamo da se bar ne smanjuju sredstva za 2002. godinu.