PRVA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 19.03.2003.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PRVA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

2. dan rada

19.03.2003

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 10:50 do 18:35

  • TAGOVI

  • Predlozi zakona o izmenama Zakona o uređenju sudova_ suzbijanju organizovanog kriminala i Zakona o sudijama (zajedno u načelu) (2003)
  • Prva sednica Prvog redovnog zasedanja (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o uređenju sudova (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o organizaciji i nadležnosti državnih organa u suzbijanju organizovanog kriminala (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o sudijama (pojedinosti) (2003)
  • Predlozi za izbor_imenovanje_razrešenje i prestanak funkcije nosilaca pravosudnih funkcija (2003)
  • Glasanje o tačkama Prve sednice Prvog redovnog zasedanja (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
     Da li se još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi javlja za reč?
    Reč ima narodni poslanik Dragan Todorović, ovlašćeni predstavnik poslaničke grupe SPS.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Dragan Todorović

    Dame i gospodo, samo podsećanja radi, u julu 2002. godine bilo je nekoliko amandmana koji su predviđali menjanje nadležnosti okružnih sudova u pogledu vođenja postupka prema maloletnicima. Mislim da je predlog iznelo Udruženje sudija ili neko drugo društvo i pri tom je nekoliko poslanika obrazlagalo amandmane koji su predlagali prenošenje nadležnosti vođenja krivičnih postupaka prema maloletnicima na opštinske sudove.
    Dve intencije su tada bile suprotstavljene. Jedna je intencija dostupnosti vođenja postupka ili odbrane dostupnosti sudova maloletnicima, s obzirom da se veliki broj krivičnih postupaka vodi prema maloletnicima i s obzirom na to da, usled lošeg ekonomskog stanja, maloletnici nisu u mogućnosti da zastupaju svoje interese na adekvatan način ispred okružnih sudova, a tome je suprotstavljena tendencija vođenja kvalitetnog postupka prema maloletnicima.
    S obzirom da se radi o specifičnoj pravnoj oblasti i o specifičnom delu populacije, dakle, maloletnim licima koja su počinioci krivičnih dela, ipak je nakon jula 2002. godine skupštinska većina odbacila postojeće amandmane kojima se predlagalo prenošenje vođenja postupka prema maloletnicima na opštinske sudove. Sada, dakle u martu 2003. godine, Vlada, koju podržava skupštinska većina, predlaže prevođenje postupaka prema maloletnicima na opštinske sudove. Dakle, radi se o diskontinuitetu.
    Smatram da je zaista potrebno obezbediti prioritet vođenja kvalitetnijih postupaka prema maloletnicima u odnosu na dostupnost sudija, tačnije dostupnost maloletnika tim sudovima, ali je zaista teško objasniti zbog čega se pravi takav diskontinuitet, i na ovom slučaju se potvrđuje da Vlada nema jasne stavove u pogledu pravosuđa i da ih menja od slučaja do slučaja.
    Takođe, što se tiče nadležnosti prema vođenju postupaka u sferi privrede, mislimo da je, s obzirom na težinu krivičnih dela koja mogu da budu izvršena u toj oblasti, ipak bolje da okružni sudovi imaju nadležnost i u toj oblasti.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
     Da li još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi želi reč? (Ne.)
    Na član 3. amandman je podneo narodni poslanik Đorđe Mamula.
    Odbor za pravosuđe i upravu nije prihvatio ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Reč ima narodni poslanik Đorđe Mamula.
    ...

    Đorđe Mamula

    Prema amandmanu na član 3. Predloga zakona menja se i glasi: "U članu 22. stav 1. tačka 2) pre reči "saveznim zakonom" dodaju se reči "krivična dela korupcije", a reči "saveznim zakonom" zamenjuju se rečima "Krivičnim zakonom Savezne Republike Jugoslavije".
    Kojim saveznim zakonom? Preciznije treba da stoji - Krivičnim zakonom Savezne Republike Jugoslavije. Dakle, ovaj amandman ima za cilj da precizira odredbu radi bolje primene. Niste čitali Ustavnu povelju do kraja. Akademija nauka traži predsednika, javite se.
    Dakle, marta 2002. godine, posle usvajanja Zakona o uređenju sudova, u naš pravni sistem uvedena je posebna vrsta krivičnih dela, nazvana - krivična dela korupcije, kojima se sankcioniše pojava koja je uzela maha kod nas i koja predstavlja veliku opasnost po državu, slobode i prava građana. To je bila zaista veoma dobra promena krivičnog zakona koju su svi podržali ovde. Primereno je opasnosti od korupcije i društvenim naporima za njeno suzbijanje da i osnovne oblike krivičnih dela korupcije sude u prvom stepenu bolje opremljeni i stručniji, okružni, sudovi. Na kraju, u tim sudovima su ipak iskusnije sudije koje imaju više znanja.
    Moram da kažem, inače, da ova krivična dela korupcije nisu bitno povećala borbu protiv korupcije. Dakle, nije bila suština samo izmeniti zakon, nego i doprineti da se on primenjuje; ali, da vas podsetim da je Komisija za borbu protiv korupcije prestala sa radom, tako da sama promena zakona ne znači ništa.
    Značaj maloletničke delinkvencije i opasnost od nje je takva da se u svetu osnivaju posebni sudovi za omladinu koji, pored ostalog, kombinacijom različitih metoda pokušavaju da umanje maloletničku delinkvenciju.
    Stoga je potpuno neprimerena modernim tokovima u suzbijanju maloletničke delinkvencije ideja predlagača zakona da se vođenje prvostepenog krivičnog postupka prema maloletnicima prenese sa nivoa okružnog suda na opštinski sud. Zašto je bolje da to ostane u okvirima okružnog suda? Sudije okružnog suda su, pored toga što su dobri poznavaoci zakona, bolji poznavaoci života. Samo poznavanje zakona nije dovoljno ako sudija nije dobar poznavalac života. Time smo se rukovodili.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
     Reč ima predsednik poslaničke grupe DSS, narodni poslanik Dejan Mihajlov.
    ...

    Dejan Mihajlov

    Zadržao bih se samo na pitanju maloletnika. Smatramo da je izuzetno važno i da je interes države da maloletnička delinkvencija bude pred okružnim sudovima i da bi intencija nas kao zakonodavca trebalo da ide u pravcu osnivanja posebnih sudova, jer je očigledno da je ona u društvu kao što je Srbija, u periodu tranzicije, gde imamo jednu nasleđenu krizu sistema vrednosti, izuzetno narasla. Vidimo kod svih hapšenja, ovih poslednjih i nadam se nekih budućih koja će uslediti, da je veliki broj jako mladih ljudi, na granici punoletstva, ljudi koji su bili kao maloletnički delinkventi kažnjavani.
    Zato je interes, pre svega zbog iskustva koje imaju sudije okružnog suda, kao što je pomenuo kolega Mamula, da sudija okružnog suda mora da ima i životnog iskustva, da ima određene godine starosti. To nije zakonski uslov, ali se uvek vodi računa i o tome i da jednostavno imaju profesionalno iskustvo kako bi mogli tim poslom da se bave.
    Zato, zbog posebne društvene brige i važnosti, po meni je važno da maloletnička delinkvencija bude u rangu okružnih sudova kao prvostepenih.
    Drugo, treba svakako razmisliti, i možda je to jedna od ideja za Savet koji je formiran pri Ministarstvu i koji funkcioniše, a DSS će svakako pripremiti predlog ovih zakona, da se formiraju posebni sudovi za maloletnike, upravo zbog brige države prema tom delu populacije i zbog krize sistema vrednosti u periodu koji je za nama i zbog perioda tranzicije u koji treba da uđemo. Jednostavno, to je potrebno kako bi se stabilizovale prilike, okolnosti i kako bismo prevazišli ono u čemu se sada nalazimo, a to je jedno beznađe.
    Veliki je broj maloletničkih delinkvenata, narkomana među mladima, jedan broj njih su i narkodileri, i zato je važno da okružni sudovi budu prvostepeni, a ne da idemo na opštinske sudove koji će možda biti zatrpani drugim predmetima i neće moći dovoljnu pažnju da posvete ovom vidu izvršenja krivičnih dela i zaštiti maloletnika koji su uhvaćeni u vršenju nekog krivičnog dela.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
     Reč ima ministar u Vladi Republike Srbije, gospodin Vladan Batić.
    ...

    Vladan Batić

    Dame i gospodo narodni poslanici, mislim da su korisne sugestije gospodina Mamule i gospodina Mihajlova, ali to je sistemsko i strateško pitanje, a manje-više ove izmene i dopune zakona su interventnog ili urgentnog karaktera.
    Kao što znate, formiran je Savet za reformu pravosuđa, od predstavnika najznačajnijih pravosudnih institucija i institucija druge vrste, koje se bave pravnom teorijom, pravnom naukom. Savet je formirao radne grupe; on je krenuo u jedan projekat reformi pravosuđa - strategija reformi pravosuđa.
    Nama predstoje mnoge inovacije. Podsećam da treba da se uradi čitav set zakona iz oblasti pravosuđa, budući da više ova materija nije u nadležnosti savezne države, ili onoga što se danas naziva državnom zajednicom Srbija i Crna Gora, pa će predstojati izmene svih procesnih zakona. Moraće da bude donet novi krivični zakon Republike Srbije, koji će u sebi inkorporirati one odredbe koje su do sada postojale u saveznom Krivičnom zakonu, itd.
    Ova materija i pitanje maloletnika i maloletničke delinkvencije je nešto što je strateško pitanje i što mora naći posebno mesto u zakonima čije nam donošenje predstoji. Toliko o tome.
    Pošto mi je najavljena sednica Saveta za nacionalnu bezbednost, a u ovom vremenu moram biti prisutan, ja bih iskoristio priliku, bez želje da zloupotrebljavam ovu govornicu i da kršim Poslovnik, da samo kažem da je Vlada saglasna i prihvata amandman narodnog poslanika dr Predraga Stojanovića na član 9. Zakona o izmenama i dopunama Zakona o sudijama i amandman narodnog poslanika prof. dr Dragora Hibera na član 2. Zakona o izmenama Zakona o organizaciji i nadležnosti državnih organa u suzbijanju organizovanog kriminala, pošto proceduralno to treba da bude prihvaćeno u samoj raspravi, da ne bismo kršili Poslovnik. Hvala.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Za reč se javio i ovlašćeni predstavnik poslaničke grupe SPS. Da li hoćete da saslušamo i njega i da onda dam pauzu, da bismo zaokružili raspravu o amandmanu? (Odobravanje.)
    Hvala vam.
    Reč ima narodni poslanik Dragan Todorović.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Dragan Todorović

    Ako je moguće, s obzirom da žurimo na pauzu, samo bih nešto rekao.
    Dakle, Zakon o primeni Povelje kaže u članu 20. stav 4: "Države članice su dužne da usklade svoje zakone i druge propise sa Ustavnom poveljom, ratifikovanim ugovorima i zakonima državne zajednice Srbije i Crne Gore, od 31. decembra 2003.godine".
    Zbog toga smo predložili ovakvu formulaciju, dakle, da ostane predviđeno rešenje, da okružni sudovi budu nadležni da sude za saveznim zakonom i zakonom Republike Srbije predviđene slučajeve, zbog toga što se predviđa i ukidanje Krivičnog zakona SRJ.
    Mislimo da je to jedna od glavnih intencija i da je to bolje rešenje, dok se ne izvrši usklađivanje republičkog i bivšeg saveznog zakonodavstva. Hvala.