SEDMA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 14.05.2003.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

SEDMA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

2. dan rada

14.05.2003

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 11:00 do 18:05

OBRAĆANJA

Dragan S. Pavlović

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, ispred poslaničke grupe SRS podneo sam amandman na član 25. stav 2. U Predlogu zakona stoji - primalac lizinga dužan je da koristi predmet lizinga u skladu sa ugovorom ili namenom predmeta lizinga.

U mom amandmanu veznik "ili" zamenjuje se veznikom "i".

Ovaj amandman je posledica lošeg prevoda zakona o finansijskom lizingu. Vaša formulacija da primalac lizinga koristi predmet lizinga u skladu sa ugovorom ili namenom predmeta lizinga je besmislena. Ne može se očekivati da će neko zaključiti ugovor o finansijskom lizingu i predvideti da se predmet lizinga koristi suprotno njegovoj nameni.

Zamislite, primera radi, da jedno lice zaključi ugovor o finansijskom lizingu gde je predmet ugovora kamion i da se ugovori da taj kamion mora da se koristi za prepakivanje šećera od šećerne trske u ambalažu šećera od šećerne repe. Takav ugovor bi bio neizvršiv. Šećer se ne bi prepakovao i Srbija ne bi mogla da prevari Evropsku uniju i izveze sopstveni šećer.

Prema tome, kamion koji bi bio predmet lizinga može da se koristi isključivo u skladu sa svojom isključivom namenom, recimo, prevoz šećera. Jedino takva namena može biti ugovorena ugovorom o finansijskom lizingu.

U tom pravcu je ovaj amandman. Jednostavno, da bi se otklonila eventualna zabuna u primeni ove odredbe, jer bi ovako ugovoren način korišćenja predmeta lizinga mogao da dovede do smešnih i besmislenih sudskih sporova. Namena predmeta lizinga ne može da se postavi alternativno. Zato se ovim amandmanom otklanja moguća zabuna u primeni ove odredbe.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
 Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
Na član 26. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Radič Joković i Miodrag Stamenković.
Vlada i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Podnosilac amandmana želi reč?
Reč ima narodni poslanik Radič Joković.

Radič Joković

Poštovana gospođo Čomić, uvažene kolege narodni poslanici, članom 26. definisano je održavanje predmeta lizinga. Predloženi tekst tog člana, po nama, nije dobar.
Naime, tekst predloga glasi: "Primalac lizinga je dužan da održava predmet lizinga u ispravnom stanju i vrši potrebne popravke na predmetu lizinga", a ne kaže kako. Mi smatramo da treba da se doda deo teksta koji glasi: "prema instrukcijama isporučioca predmeta lizinga".
Šta se može desiti - da primalac lizinga vrši održavanje prema nekom svom iskustvu i da predmet lizinga na taj način ošteti. Pitamo se ko će snositi odgovornost za štetu koja bude nastala na predmetu lizinga.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
 Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
Na član 27. amandman je podneo Dragan Čolić.
Vlada i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Podnosilac amandmana želi reč?
Reč ima narodni poslanik Dragan Čolić.

Dragan Čolić

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, ispred poslaničke grupe SRS podneo sam amandman na Predlog zakona o finansijskom lizingu, u kome tražim da se u članu 27. posle predloga "o" doda reč "finansijskom". Dakle: "Primalac lizinga dužan je da davaocu lizinga plaća lizing naknadu u iznosima, rokovima i na način koji su predviđeni ugovorom o finansijskom lizingu."
SRS nastoji da amandmanima popravi stanje u ovoj sferi u zakonu koji ni teoretski ne obećava, a još manje ima nade da i u praksi nađe svoju primenu. Strani kapital ima imperativ traženja pogodnog tržišta za svoju oplodnju, pa bi ovaj predlog zakona o finansijskom lizingu trebalo da bude osnov za strana ulaganja i da stvori pravnu sigurnost za potencijalne investitore.
Amandmani poslaničke grupe SRS pokazuju ko stiče korist iz odnosa davaoca i primaoca finansijskog lizinga. Mada je ovaj zakon generalno u korist primaoca, evidentno je da glavnu korist ima davalac. Davalac lizinga, što nije nimalo racionalno, kupuje robu od proizvođača kao posrednik i šalje je na određenu adresu. Racionalnije je da uslove plaćanja određuju oni koji ugovaraju. Zašto se uvodi treće lice? Valjda je osnovna intencija proizvođača da proda robu, valjda proizvođač za to ima elementarni interes.
Sve prethodno navedeno nije toliko u ovom momentu bitno koliko konstatacija da je stanje privrede haotično, da zdrave privrede nema, da zbog krize u koju smo vašom pogubnom politikom dospeli predstavljamo pogodno tlo za svu surovost stranog kapitala u kome emocija nema, niti će biti. Razumevanja nema za sve poteškoće u kojima se Srbija nalazi.
Zbog nedostatka kapitala i zastarele tehnologije mi smo pogodno tržište, a kredite koje dobijamo vi ne koristite za oživljavanje privrede, već za socijalna davanja. Zaduženja su sve veća, a servilnost dosmanlijske vlade postaje hronična i na štetu nacionalnih, a i svih drugih interesa građana Srbije.
Vaša vladavina je pogubna, štetna, vaše improvizacije ne mogu da prikriju nesposobnost vlade da Srbiju povede putem prosperiteta. Nakon vanrednih izbora, koji su imperativ i od kojih bežite, donećemo nove zakone koji će biti kvalitetniji od prethodnih i od koristi građanima Srbije.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
 Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
Na član 28. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Joca Arsić, Dušan Cvetković i Golub Rajić.
Vlada i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
U ime podnosilaca amandmana reč ima narodni poslanik Golub Rajić.

Golub Rajić

Poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, na Predlog zakona o finansijskom lizingu, koji je predložila Vlada Republike Srbije uz obrazloženje da bi trebalo da podstakne oživljavanje privrednih aktivnosti u Republici, razvoj privrede i njeno preuređenje ka modelu tržišne ekonomije, na član 28. sam sa kolegama poslanicima iz poslaničke grupe SPS podneo amandman, gde sam predložio sledeće dopune: na kraju stava 1. briše se tačka i upisuju se sledeće reči: "duže od 30 dana"; u stavu 2. iza reči "zadocni" dodaju se reči "duže od 30 dana".
Inače, ovaj 28. član zakona je u četvrtoj glavi koja je posvećena pravima i obavezama primaoca lizinga, a sam član 28. obrađuje pravo davaoca lizinga na raskid ugovora zbog neplaćanja lizing naknade. Plaćanje lizing naknade reguliše prethodni član, po kome je primalac lizinga dužan da davaocu lizinga plaća lizing naknadu u iznosima, rokovima i na način koji su predviđeni ugovorom o lizingu.
U stavovima 1. i 2. ovog člana Vlada je predložila da davalac lizinga može da raskine ugovor ako primalac lizinga zadocni sa isplatom prve, jedne ili više uzastopnih rata. Amandmanom se predlaže dopuna u smislu da se ugovor može raskinuti ako primalac lizinga zadocni sa isplatom rata duže od 30 dana.
U stavu 4. ovog člana propisuje se obaveza za davaoca lizinga da, ako želi da raskine ugovor zbog kašnjenja isplata ugovorenih rata, primaocu lizinga ostavi primeren naknadni rok za ispunjenje obaveza. Amandmanom se obezbeđuje da taj naknadni primerni rok ne može biti kraći od 30 dana.
Prihvatanjem ovog i ostalih amandmana poslaničke grupe SPS ovaj zakon bi bio prihvatljiv, a i opravdao bi razloge za njegovo donošenje i stvorio značajne osnove za ulaganja u privredu Republike Srbije, koja je danas u najtežem položaju do sada, i obezbedio njen razvoj i preuređenje ka modelu tržišne ekonomije.
Nisam siguran da će donošenje ovog zakona obezbediti veliki ekonomski značaj za nabavku savremene opreme bez angažovanja sopstvenog kapitala ili sredstava dobijenih putem kredita. Možda je dobro što on omogućuje privremeno korišćenje opreme za čiju kupovinu ne postoji trajan interes, ali nije dobro kada je suprotno i kada se plaća naknada, a posle određenog vremena ne može se postati vlasnik, gde bi u učešće bila uračunata do tada uložena finansijska sredstva ili preče pravo kupovine.
Predlažem da prihvatite ovaj amandman, bez obzira na to što ga je Vlada odbila, sa obrazloženjem da se ova pitanja regulišu ugovorom, a ne imperativnom odredbom zakona. Ovo neće smetati i poboljšaće zakon, a donošenje ovog zakona neće promeniti vrlo loše stanje u srpskoj privredi i državi u celini. Zahvaljujem.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
Prelazimo na amandman na član 28, koji je podnela narodna poslanica Nataša Jovanović.
Vlada nije prihvatila amandman. Odbor za finansije takođe. Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Reč ima narodna poslanica Nataša Jovanović.
...
Srpska napredna stranka

Nataša Jovanović

Dame i gospodo narodni poslanici, bar vi koji niste u toku prepodnevnih dešavanja, zapravo od 12 do 15 časova, mi s pravom očekujemo da će uskoro da se vrati ministar Pitić, ali i da će zajedno sa njim doći reportažna kola RTS-a, da se krene sa nastavkom direktnog prenosa skupštinskih sednica. Bilo bi besmisleno da mi dalje razgovaramo o ovom i o drugim zakonima, s obzirom na to da je ministar otišao. To je praksa pojedinih ministara u Vladi. Ostavio je neke svoje poletarce za koje ne znamo ni ko su, ni kakva je njihova uloga ovde.
Pre nego što je došao zakon u proceduru, zaleteli su se, možda baš ova gospoda, kao vajni specijalni i drugi savetnici da promovišu u srpskoj javnosti značaj zakona o finansijskom lizingu. Tako je izvesna gospođa ili gospođica Jelena Perović (možda je to dotična dama ili neka druga) govoreći o važnosti da se usvoji zakon o finansijskom lizingu, rekla da mora da se stvori prepoznatljiv ambijent. Ove ostale gospođe, koje lupaju kao otvoren prozor, zamolila bih da ćute. Poslanicima je dosta što nema kamera, a njihova lupa i zveka je zaista nešto što je nepodnošljivo za pametne ljude.
Što se tiče zakona, ona je kao prvi argument neophodnosti usvajanja rekla da mora da se stvore pravno prepoznatljivi uslovi, stabilnost u političkoj, privrednoj i ekonomskoj sferi, da bi naša zemlja mogla da nastavi da ide putem vaših započetih reformi itd.
Dotičnu gospođu ili gospođicu, ujedno ministra i vlasti iz vladajuće koalicije, pitam - da li je moguće da se neko zalaže za pozitivni pravni ambijent u situaciji kada se na najgori mogući način šikaniraju poslanici, kad se ne poštuje odluka Skupštine o tome da ima direktnih televizijskih prenosa. Što se tiče gospođe koja landara, ona će da nastavi i dalje da radi svoj posao, landara ostaje landara.
Što se tiče zakona i njegove važnosti, najvažnije je od svega da vas naučimo tome da nije u pitanju samo puko pravno normiranje od strane poslanika Srpske radikalne stranke, već zaista želja da se ono što ste vi nama predložili popravi.
Predlagač tj. Vlada koja je odgovorila na amandman, koji nije prihvatila, mene je pomešala sa nekim. Nisam govorila o onome što su bili amandmani poslanika SRS, a odnosilo se na reči "finansijski lizing", jer smatramo, bez obzira na član 2. stav 2. vašeg zakona, gde ste rekli da će ubuduće da se govori o ugovoru o lizingu, da treba da stoji reč "finansijski".
Ovde se radi o drugoj pravnoj stvari, odnosno o normiranju, gde se kaže da se ugovor raskida po samom zakonu. Znači, ovo poglavlje govori o raskidanju ugovora. Vi ste odlučili da to bude taj termin: "ugovor se raskida po samom zakonu".
Mislimo da je ispravnije ovo što smo napisali: "ugovor se raskida po sili zakona", iako ste vi rekli da sledite član 125. stav 1. i član 510. stav 1. Zakona o obligacionim odnosima. Ovaj termin: "ugovor se raskida po samom zakonu" je primenjiv i odnosi se samo na Zakon o obligacionim odnosima.
Ovde se govori o finansijskom lizingu i mislimo da bi ministar koji je toliki novac koji smo izdvojili, preko 30 miliona, potrošio za svoja putovanja ove godine, putujući u Svetsku i u druge banke, u međunarodne finansijske institucije, trebalo da se pojavi tamo i da promoviše ovaj zakon i druge sa ispravnom terminologijom.
Opet ista gospođa ili gospođica je rekla da treba da se usaglase zakoni sa našim privrednim mogućnostima i sa pozitivnim pravnim propisima i našom tradicijom. Mi mislimo da je ovo primenjivije i da bi trebalo da usvojite ovakav amandman - ispravku termina koju je predložila Srpska radikalna stranka.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Da li se još neko javlja za reč? (Ne.)
Prelazimo na član 29, na koji je amandman podneo narodni poslanik Branislav Vakić.
Vlada nije prihvatila amandman, Odbor za finansije takođe, Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Reč ima podnosilac amandmana, narodni poslanik Branislav Vakić.