SEDMA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 14.05.2003.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

SEDMA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

2. dan rada

14.05.2003

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 11:00 do 18:05

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o finansijskom lizingu (pojedinosti) (2003)
  • Sedma sednica Prvog redovnog zasedanja (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Jovan Todorović

    Gospođo Mićić, dame i gospodo narodni poslanici, samo nekoliko rečenica u prilog rasprave koja se vodi na ovu temu.
    I meni je žao što nije prisutan predsednik Privredne komore, zato što smo mi ovim amandmanom hteli da podržimo amandman koji je podnela Demohrišćanska stranka, odnosno gospodin Veselinović u ime nje, mada smo predložili nešto drugačije rešenje, ali suština je ista.
    Sada imamo situaciju da ukidamo Privrednu komoru Jugoslavije odnosno Srbije i Crne Gore, i njene nadležnosti prenećemo u Privrednu komoru Srbije. Privredna komora Srbije ima svoje aktivnosti i na lokalnom nivou osniva odeljenja po opštinama. Postoji aparat, postoje stručni ljudi i postoje, po našem shvatanju stvari, svi uslovi da se registar finansijskog lizinga vodi upravo u privrednim komorama, pa makar i kao prelazno rešenje.
    U momentu podnošenja rešenja nismo znali da se priprema nacrt zakona o tzv. privrednom registru, pa smo čak svojevremeno razmišljali o tome da tu nadležnost privremeno može da preuzme i Trgovinski sud, koji po pravilu pokriva sve opštine, putem okružnih centara ili centara koji u svom sedištu imaju trgovinske sudove. Ali, činilo nam se da je Privredna komora bolje rešenje jer to jeste mesto gde se, između ostalog, moraju prikupiti sve informacije vezane za poslove finansijskog lizinga, počev od toga da privrednicima i privrednim subjektima kažemo koja su to pravna ili fizička lica spremna da učestvuju sa našim domaćim pravnim i fizičkim licima u poslovima finansijskog lizinga, kakva je ponuda na tu temu i da sve te poslove i registrujemo u okviru Privredne komore, uključujući i registracije na lokalnom nivou, putem regionalnih privrednih komora.
    Ovde se sada može postaviti pitanje da li fizička lica mogu učestvovati u tim poslovima obzirom da nisu članovi Privredne komore, ali, polazeći od toga da fizičko lice koje se uključuje u posao finansijskog lizinga u suštini postaje privredno lice i obavlja jedan posao koji je u funkciji privrednog subjekta koji daje ili prima lizing, sada se postavlja pitanje racionalnosti - da li je opravdano formirati poseban registar za ove poslove finansijskog lizinga, kao da nam je malo te državne administracije, registracije, službenika, birokratije itd, a već posedujemo, rekao bih, ključnu i potpuno dovoljnu strukturu u pogledu kadrova i ljudi, kao i opreme u Privrednoj komori Srbije, pa i u regionalnim privrednim komorama.
    Čini mi se da to jeste predlog koji treba ozbiljno razmotriti, pa makar kao privremeno rešenje, dok se ne donese zakon o privrednom registru u kojem ćemo da registrujemo ne samo to, već i mnoge druge privredne aktivnosti koje su predmet nekih drugih zakona. Hvala.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko prijavljuje za reč? (Ne.)
    Na član 44. amandman je podneo narodni poslanik Srboljub Živanović. Da li želite reč? (Da.)
    Ima reč narodni poslanik Srboljub Živanović.
    Vlada nije prihvatila amandman, Odbor za finansije takođe, Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    ...

    Srboljub Živanović

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo, ispred poslaničkog kluba Srpske radikalne stranke podneo sam amandman na član 44. Predloga zakona o finansijskom lizingu, da se reči "nadležna organizacija određena u skladu sa zakonom" zamenjuju rečima "Narodna banka Srbije".
    Dosta pažljivo sam slušao ministra Pitića, žao mi je što ga nema, što su ovde dečica iz obdaništa, u želji da prezentira ovaj zakon....
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
     Na osnovu člana 101. izričem vam opomenu jer ste uvredili prisutne predstavnike iz Ministarstva.
    ...

    Srboljub Živanović

    Srpska radikalna stranka
     .... koji ne postoji u našoj pravnoj regulativi, sa jednom jedinom željom da se uvede pravna sigurnost, odnosno ekonomski značaj finansijskog lizinga, da firmama omogući nabavku opreme bez ulaganja kapitala ili kredita i da je lizing izuzetno povoljan za srednja i mala preduzeća koja nemaju početnog kapitala.
    Ovde vi opet pokušavate da uvodite nekakve institucije čiji bi zadatak bio zatvaranje ovog trilinga tj. da između kupca i prodavca postoji posrednik koji će pravno kontrolisati tu transakciju. I zato sam, podnošenjem ovog amandmana, želeo da ova institucija zbog sigurnosti obavljanja takve transakcije u stvari bude Narodna banka Srbije.
    Vlada nije prihvatila amandman uz obrazloženje da mora postojati institucija sa mogućnošću praćenja upisa u registar finansijskog lizinga, zajedno sa registrom založnog prava na pokretnim stvarima i registrom privrednih subjekata. I ovog puta pokušavate formirati takve institucije, kao i agencije koje ste formirali da bi Vlada preko pojedinaca mogla lakše manipulisati.
    U tom smislu, na osnovu uporedno-pravne analize pomenutog pitanja, utvrđeno je da vođenje posebnih registara u različitim institucijama podrazumeva nesrazmerno velike troškove i neophodnost upisa i pretraživanja podataka na više različitih mesta, zbog čega su se ovakvi sistemi pokazali neodgovarajućim, kako u finansijskom tako i u funkcionalnom smislu.
    Ako se ovim predlogom zakona ne odredi organ nadležan za vođenje registra onda nije jasno zašto se u Predlogu zakona nalaze odredbe o registru. Narodna banka Srbije je verovatno jedini organ koji je sposoban da vodi ovaj registar, imajući u vidu da je i kontrola platnog prometa kod tog organa. Vođenje registra istovremeno predstavlja vršenje javnih ovlašćenja, te bi njihovo poveravanje drugim organizacijama stvaralo i druge probleme, a pogotovo fizičkim licima koja ne obavljaju privrednu delatnost.
    Ovim zakonom, pošto su vam sve metode do sada iscrpljene, vi pokušavate da rasprodate još ovo malo zaostalih privrednih kapaciteta koji se mukotrpno bore za svoj opstanak i da sačuvaju svoje zaposlene. Ovakvim pravnim normama vi pokušavate da zaštitite posrednika, a ne korisnika i prodavca opreme. Takve institucije koje vi hoćete da formirate moraju biti stručno osposobljene, kako u praćenju finansijskih tokova, tako i u tehnološko-proizvodnom procesu, što bi se s tim pokazalo kao neracionalno i glomazno.
    Hoćete da obezbedite visok stepen pravne sigurnosti u poslovnom prometu, i sa tim se slažem, ali je ostao nezaštićen korisnik. Hvala.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Ima reč narodna poslanica Gordana Pop-Lazić - pravo na repliku.
    ...

    Gordana Pop-Lazić

    Srpska radikalna stranka
    Gospodo poslanici, gotovo da sam znala da će predsedavajuća izaći nakon izricanja opomene narodnom poslaniku, bez ikakvog razloga, pa ću, radi poštovanja Poslovnika, da podsetim na član 189. koji govori o tome ko predstavlja Vladu u Narodnoj skupštini.
    "Pravo i dužnost predstavljanja Vlade u Narodnoj skupštini, prilikom razmatranja svih pitanja iz njene nadležnosti, ima predsednik Vlade. Vlada određuje članove Vlade koji je predstavljaju po pojedinom pitanju koje je na dnevnom redu sednice Narodne skupštine, odnosno na sednici njenog odbora. Predstavnici Vlade na sednicama Narodne skupštine i njenih odbora mogu biti samo članovi Vlade".
    Radi ovoga je i bila ona moja opaska u toku prepodnevnog zasedanja gospodinu ministru, nisam imala nikavu zlu nameru; postojala je praksa, postoji još uvek, uređeno je i Poslovnikom ko može da prisustvuje sednicama Skupštine.
    "Predstavnici Vlade učestvuju u radu Narodne skupštine u skladu sa ovlašćenjima utvrđenim zakonom".
    Evo i člana 190, jer gospođa Čomić voli da pročita najmanje još dva člana posle ovoga što ja čitam: "Radi davanja stručnih i drugih objašnjenja, na sednici odbora Narodne skupštine, Vlada može odrediti svoje poverenike".
    U članu 191. se kaže: "Uz predlog zakona, drugog propisa ili opšteg akta, ili uz drugi materijal koji podnosi Narodnoj skupštini, Vlada obaveštava Narodnu skupštinu o svojim predstavnicima i poverenicima za sednice Narodne skupštine i njenih odbora".
    Molim vas, nismo obavešteni o tome i otuda ova moja opaska. Rekla sam jednom "studenti," možda i jeste, možda ste postdiplomci, možda ste pomoćnici, ne znam, jedino znam za jednog gospodina da je zamenik - pitala sam gospodina Šabića, ali predsedavajuća nas o tome nije obavestila. Da nas je obavestila verovatno ne bismo pitali, ali ako bi meni neko rekao "devojko", ne bih se uvredila, i ne vidim zašto je ovo ovde bila uvreda.
    Ne vidim zašto je to uvreda, zašto je to uvreda u smislu člana 102. Molim vas, da se izrekne opomena zbog toga što je gospodu oslovio, ne znajući ko su, sa - dečice?! Ne vidim zaista ništa loše u tome. Pošto me sigurno neće zadovoljiti vaše obrazloženje, molim da se Administrativni odbor o tome izjasni, jer je de fakto činjenica da predsedavajuća danas u toku sednice nije našla za shodno da nas upozna sa osobama koje su ovde prisutne. Nemam ništa protiv, ali sasvim imamo pravo da znamo o kome se radi.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Ne sporim tačnost citiranih odredbi i članova Poslovnika 189, 191. i 192. Izricanje opomena spada u diskreciona ovlašćenja predsednika Skupštine ili predsedavajućeg i kao takvo ne spada pod povredu Poslovnika.
    Kako bilo da bilo, u ime Narodne skupštine hoću da vas pozdravim, jer je ovoj Narodnoj skupštini drago da vidi mlade i uspešne ljude na mestima gde treba da se radi.
    Da li još ima prijava za reč? Narodni poslaniče, Velimire Simonoviću, formalno po Poslovniku ne mogu da vam dam reč u okviru rasprave u pojedinostima. Zaista bi to bilo kršenje Poslovnika. Postoji šansa u okviru drugih tačaka. Samo po amandmanu. Po članu 89. biste imali pravo samo u načelnoj raspravi.
    Da li se još neko javlja za reč? (Ne.)
    Na član 45. amandman je podneo narodni poslanik Dragan Ljubojević.
    Vlada i Odbor za finansije nisu prihvatili amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Reč ima narodni poslanik Dragan Ljubojević.
    ...

    Dragan Ljubojević

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, Pitić, od kada je postao ministar, više ne navraća u Skupštinu. Što se tiče amandmana koji je poslanička grupa SRS podnela na član 45, on je u pravcu o kome je pričala Gordana Pop-Lazić pre izvesnog vremena, obrazlažući jedan drugi amandman, dakle, u funkciji pravno-tehničke redakcije ovog zakona i u funkciji konkretizacije i preciziranja nekih članova ovog zakona.
    Najveći broj amandmana koje je podnela poslanička grupa SRS zaista je u funkciji pravno - tehničke redakcije i preciziranja nekih termina ovog zakona, a jedan manji broj amandmana suštinski menja ovaj zakon, jer je SRS u principu protiv zakona, odnosno protiv finansijskog lizinga. Smatramo da zakon o lizingu treba da postoji, ali smatramo suvišnim i u principu smo protiv finansijskog lizinga.
    Dakle, što se tiče člana 45. zakona, odnosno amandmana koji smo podneli na ovaj član, takođe se ispred reči "lizing" dodaje reč "finansijski", dakle, precizira se o čemu se radi. Vlada je u svom odgovoru, odnosno u razlozima zbog kojih ne prihvata...Milka, Skupština je konstatovala za šta si ti kompetentna i nadležna, a ne za lizing, tako da te molim da poštuješ ovaj skupštinski dom.
    (Milka Marinković, sa mesta: Hoćeš šamar da ti lupim nasred sednice?)
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Narodni poslaniče, podsećam vas na odredbe Poslovnika Narodne skupštine koji zabranjuje dobacivanje kako poslanicima koji su u poslaničkim klupama, tako i govorniku za govornicom, pa vam dajem upozorenje da se obrati pažnja na tekst amandmana o kojem govorite i da poštujemo odredbe Poslovnika.