SEDMA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 14.05.2003.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

SEDMA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

2. dan rada

14.05.2003

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 11:00 do 18:05

OBRAĆANJA

...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Da.)
Reč ima narodni poslanik Jovan Todorović, ovlašćeni predstavnik poslaničke grupe SPS.

Jovan Todorović

Moramo i Skupštini da objasnimo zbog čega smo upravo ovakav amandman predložili. Moglo bi se reći da sada u članu 33. nešto piše na tu temu, pa piše u članu 42, a mi smo zapravo hteli da preciziramo pravo primaoca lizinga da po isteku ugovora i po urednom izmirenju svih obaveza prema davaocu lizinga ima pravo preče kupovine. Mislim da u tome ima mnogo logike, jer je onaj ko je uredno izmirio sve obaveze po osnovu naknade za opremu primljenu po osnovu finansijskog lizinga, de fakto tu opremu otplatio.
Iskustva operativnog lizinga govore o tome da se ta cena po kojoj se definitivno moglo otkupiti sredstvo koje je bilo u lizingu u stvari samo simbolično utvrđivala, nekada u iznosu od 100 maraka, a sada bi to bio iznos od 100 evra, ma kolika da je bila vrednost predmeta lizinga koji je korišćen u prethodnom periodu. Upravo iz ovih razloga, zato što je onaj koji je koristio tu opremu zapravo tu opremu na ovaj način kupio.
U članu 42. se kaže da može kupiti, a mi kažemo da ima pravo koje mu davalac lizinga ne može uskratiti, jer to da može jeste opcija i onaj ko raspolaže opremom kao davalac lizinga, može da kaže - ne, ja vama to ne želim da prodam. U tome može biti ekonomske logike, jer ima veći interes da istu tu opremu nekom drugom, po sličnim ili nešto nepovoljnijim uslovima, takođe izda na određeno vreme, po ovim odredbama zakona.
Onda tu dolazi do nepravde - platio sam 99,9%, a davalac lizinga mi je uskratio pravo iz nekih razloga, pre svega ekonomskih, da to otkupim. Jer, ne postoji oprema koja će se baš 100% amortizovati za vreme trajanja aranžmana finansijskog lizinga, ma kako da se obračunavala amortizacija, bila ona vremenska ili funkcionalna.
Jednostavno, svako sredstvo koje jeste u nekom ispravnom stanju, nakon isteka ovog aranžmana imaće sasvim sigurno veću upotrebnu vrednost od one koja je preostala kao cena po kojoj mi predlažemo da se izvrši definitivni otkup te opreme. Mislim da bi prihvatanje ovog amandmana bilo dobro, zaštitilo bi poverioca, odnosno primaoca lizinga, a ne bi, gospodine ministre, poremetilo koncepciju zakona, ne bi.
Dakle, kao kada komšija prodaje njivu, vi kao njegov sused ili komšija imate na neki način pravo preče kupovine, jer je dužan da vas prevashodno ponudi tom njivom, pa ako vi nećete da je kupite, onda to može da kupi neko drugi. Znači, neće, ja kažem - neću to da kupim, ne mora da kupi ni ovaj predmet lizinga, ali moramo imati to pravo koje onaj ko mi je dao taj predmet na korišćenje ne može uskratiti, to je priča.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
Na član 12. amandman sa ispravkom podneo je narodni poslanik Goran Cvetanović.
Vlada nije prihvatila ovaj amandman, kao ni Odbor za finansije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Reč ima podnosilac amandmana, narodni poslanik Goran Cvetanović.

Goran Cvetanović

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, očigledno u Srbiji postoji dvojni moral i dupli aršini. Malopre me je inspirisao govor Rajka Baralića, poslanika SPS-a koji je tražio prenos u Skupštini. Zašto ne pita svog kolegu, poslanika DSS-a Peru Cvetkovića, zašto nema prenosa u SO Leskovac? Zna se, lokalna samouprava plaća Televiziju Leskovac. Juče šef poslaničke grupe DSS-a, Dejan Mihajlov, samo što nije zaplakao, a direktor Televizije Leskovac je iz DSS-a. Pera Cvetković je poslanik u ovom domu, on je iz DSS-a, pa vas pitam, molim vas, koji su to dvostruki aršini; to je poslanik Nove Srbije, gospodin Stamenković, njegovi odbornici takođe glasaju protiv prenosa u SO Leskovac. Dva Stamenkovića i dva Cvetkovića.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
 Narodni poslaniče, ili prenose u opštini Leskovac dovedite u vezu sa zakonom o finansijskom lizingu ili se vratite na temu.

Goran Cvetanović

Srpska radikalna stranka
Vi ste tačno osetili da treba da prozovem vašeg poslanika iz Demokratske stranke, gospodina Jakova Stamenkovića, pa ste prekinuli. Odbornici DOS-a, pošto su opozicija u Leskovcu, glasaju za...
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
 Narodni poslaniče, upozorenje vam je izrečeno nakon prvog minuta koji se podrazumeva kao slobodna argumentacija. Ovo je sada upozorenje. Molim vas, o finansijskom lizingu.

Goran Cvetanović

Srpska radikalna stranka
Vrlo ste ljubazni. Taman sam završio svoje izlaganje i mogu da pređem na amandman.
U članu 12. se definiše da je isporučilac predmeta lizinga, u smislu ovog zakona, pravno ili fizičko lice koje na davaoca lizinga prenosi pravo svojine na predmetu lizinga, radi njegove predaje primaocu lizinga na držanje i korišćenje, na ugovoreno vreme i uz ugovorenu naknadu.
Sve u svemu, amandman SRS je upravo usklađivanje sa članom 2. Očigledno, ministar ima ispred sebe šta je posao finansijskog lizinga i odlično zna šta se radi u članu 2. Namera SRS je da se ovim amandmanom vrši intervencija na Predlog zakona, tako što se iz definicije i pojma isporučioca izbacuje sve ono što je nepotrebno i što ne znači ništa.
Amandmanom SRS je definisano da se posle reči "koje" dodaju reči "na osnovu ugovora o isporuci". Na taj način se tačno definiše šta je predlagač zakona hteo da kaže; a reči "radi njegove predaje primaocu lizinga na držanje i korišćenje na ugovoreno vreme i uz ugovorenu naknadu" brišu se.
Znači, očigledno je ovaj amandman potpuno smislen, mada u obrazloženju Vlade zbog čega ne prihvata ovaj amandman stoji ovako: "Amandman se ne prihvata s obzirom da se njegova sadržina ne odnosi na član 13. Predloga zakona". Tu je predstavnik Vlade u pravu, ali u dopisu od 12. maja 2003. godine pod brojem 400971/03 tačno postoji ispravka da umesto "u članu 13." treba da stoji "član 12", jer se amandman suštinski odnosi na član 12, tako da obrazloženje ministra aposolutno ne stoji, jer je definisano i tačno se zna da se kompletno obrazloženje odnosi upravo na član 12.
Zamolio bih ministra, s obzirom da je ispravku shvatio, pretpostavljam da mu je šarmantna koleginica i obrazložila da se odnosi na član 12, i s obzirom da obrazloženje Vlade više ne stoji, da prihvati makar jedan amandman. Podsetiću ga da prošli njegov predlog zakona nije usvojen, da je to veliki udar na ličnost koja vodi to ministarstvo. Da mu se ponovo ne bi desilo isto iskustvo, neka se rukovodi argumentima SRS i neka podrži amandmane koji su smisleni i krajnje konstruktivni.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
 Da li još neko od ovlašćenih učesnika želi reč?
Reč ima narodna poslanica Gordana Pop-Lazić, zamenik predsednika poslaničke grupe SRS.

Gordana Pop-Lazić

Srpska radikalna stranka
 Članom 12, koji propisuje ko je isporučilac predmeta lizinga i kako on prenosi pravo svojine na predmetu lizinga, napravljena je jedna greška, jer ako nakon ovih reči: "Isporučilac predmeta lizinga u smislu ovog zakona je pravno ili fizičko lice koje na osnovu ugovora o isporuci", ako ga tamo u članu 2. predviđamo kao neophodno, "na davaoca lizinga prenosi pravo svojine na predmetu lizinga"  stavimo tačku, apsolutno bismo zadovoljili sve obaveze isporučioca predmeta lizinga, jer šta, na kraju krajeva, briga proizvođača opreme zašto je ovaj kupio opremu.
Ne razumem šta je bila svrha ovako formulisanog člana 12, jer onaj ko proda opremu uopšte se ne interesuje šta je razlog kupovine opreme. Ja mogu da kupim nešto i da to isto odmah uništim, mogu da dam pod zakup, mogu da ga koristim, da ga ne koristim, da ga prodam. To je moje pravo raspolaganja koje proističe iz prava svojine. Bez prava raspolaganja nema prava svojine, a mi sve vreme govorimo da je davalac lizinga vlasnik stvari.
Prema tome, to je njegova stvar - polaže pravo svojine, može da raspolaže kako hoće i ne treba uopšte da uplićemo ovde isporučioca kao nekoga ko treba da se interesuje za to šta će se dalje sa njegovom opremom ili predmetom lizinga dešavati.
Postavlja se pitanje šta ako ugovora o isporuci nema, da li postoji pravni posao koji se zove lizing? Znači, nema ugovora o isporuci, sve je regulisano ugovorom o kupoprodaji, davalac lizinga kupio neku opremu, naknadno je odlučio da je da u lizing, jer to odgovara nekome ko hoće da kupi tu opremu. To je situacija koju mi nismo ovde regulisali. Ja ću samo da postavim pitanje, a odgovore nemam. Dakle, može da se dogodi i ta situacija.
Može li davalac lizinga da ponovo da u lizing opremu koja je već bila predmet lizinga, pa je iz bilo kog razloga on kao vlasnik ponovo došao u posed te opreme? Može li polovna oprema da bude predmet lizinga? To je ono što mi iz ovog zakona ne vidimo. Može. Onda isporučioca opreme nema u tom smislu, kao proizvođača. Onda je to onaj koji je davalac lizinga.
Zbog toga je ovaj član mnogo bolji ovako kako smo ga mi formulisali, nego onako kako ste ga vi predložili. Možda se ne razumemo. Uglavnom, dobila sam odgovore na ova pitanja. Sve je ovo i te kako moguće. Pribojavam se da ćemo ovde biti smetlište stare tehnologije. Ko zna šta je cilj ovog zakona. U stvari, one naše strepnje da je zakon i predložen na insistiranje Svetske banke, da ona svoj slobodni kapital angažuje tako što će omogućiti strancima da oplode taj svoj kapital na najbolji mogući način, a mi u ovakvim uslovima u kakvim se nalazimo teško da ćemo moći baš neku savremenu tehnologiju da kupujemo.
Ko zna šta ćemo kupovati i šta ćemo u zemlju dovoziti, ali to nam je situacija takva kakva jeste, u koju smo nesrećno dovedeni zbog celokupne politike koja se vodi prema ovoj državi već godinama, iz koje ne možemo da se iščupamo i sada snosimo te posledice. Izgleda da ćemo još dugi niz godina snositi te posledice, a one mogu da budu višestruko štetne, i po privredu, po zdravlje i ko zna šta još.
Mislim da je amandman zaista prihvatljiv. Možda niste bili spremni da ga prihvatite, jer je on greškom bio naslovljen na član 13, pa se niste upuštali u njegovu sadržinu. Dakle, odbijen je samo zbog toga što se ne odnosi na član 13. Ispravka je stigla kasnije i vi niste imali mogućnost da se o tome izjasnite, ali ostaje vam sada vreme da malo o tome razmislite, pa prilikom glasanja da se, eventualno, ovaj amandman, koji je dat u cilju poboljšanja teksta zakona, usvoji.