DEVETO VANREDNO ZASEDANJE, 24.06.2003.

4. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DEVETO VANREDNO ZASEDANJE

4. dan rada

24.06.2003

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 10:55 do 18:00

OBRAĆANJA

...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Da li još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi o amandmanu na član 11. želi reč? (Ne.)
Na član 12. amandman je podneo narodni poslanik Dragan Čolić.
Vlada predlaže da se amandman odbije, Odbor za odbranu i bezbednost nije prihvatio amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Podnosilac amandmana želi reč.
Reč ima narodni poslanik Dragan Čolić.

Dragan Čolić

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, podneo sam amandman, ispred poslaničke grupe SRS, na Predlog zakona o sprečavanju nasilja i nedoličnog ponašanja na sportskim priredbama, u kome tražim da se član 12. Predloga zakona briše.
Član 12. Predloga zakona o sprečavanju nasilja i nedoličnog ponašanja na sportskim preredbama sadrži: "Organizator je dužan da pre početka, za vreme trajanja i po završetku sportske priredbe povećanog rizika obezbedi odvajanje grupa gostujućih navijača prodajom ulaznica na odvojenim i posebnim prodajnim mestima; obezbedi da se u prodaju puste samo ulaznice za mesta za sedenje, odnosno onoliki broj ulaznica za stajanje koji, u zavisnosti od kapaciteta sportskog objekta, ne ugrožava bezbednost učesnika sportske priredbe; ostvari saradnju sa sportskim organizacijama - klubovima koji učestvuju u sportskoj priredbi u pogledu prodaje ulaznica za njihove navijače; odredi posebne ulaze, izlaze i deo gledališta za grupe gostujućih navijača, ukoliko se očekuje njihov organizovani dolazak ili dolazak u većem broju; obezbedi preko programa sportske priredbe ili drugih sredstava informisanja podsticanje gledalaca na korektno ponašanje".
Moje mišljenje je da ovom predlogu zakona ne treba neozbiljno pristupiti, jer posledice u praksi mogu da budu katastrofalne. Nažalost, imali smo više puta priliku da na sportskim priredbama i na većim fudbalskim utakmicama dolazi do tragičnih posledica, a možemo da se setimo nesrećnog Ace Radovića na derbiju "Partizan" - "Crvena zvezda", kada je sa južnog dela tribine ispaljena raketa i mladi navijač "Crvene zvezde" tragično nastradao.
Ne znam kako bi predlagač mogao da obezbedi preko programa sportskih priredbi ili drugih sredstava informisanja podsticanje gledalaca na korektno ponašanje. Malo me to podseća na ovaj đački parlament u Predlogu zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja. Meni to ne zvuči nimalo logično, nimalo moguće i tu bi ponašanje navijača trebalo da sadrži čitav kompleks vaspitanja, obrazovanja, od malih nogu da zrelijih dana.
Ono protiv čega je Srpska radikalna stranka to je upliv politike u upravne odbore sportskih klubova. Već sam ranije naveo da Nebojša Leković zauzima značajno mesto u Fudbalskom savezu Srbije i Crne Gore, da Goran Vesić zauzima mesto u Košarkaškom klubu "Crvena zvezda", dok Srpska radikalna stranka smatra da politika ne treba da se meša u sport, jer je egzistencija klubova zasnovana na mnogobrojnim kršenjima zakona, a Srpska radikalna stranka nikako ne želi da u tome učestvuje.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Da li još neko od ovlašćenih učesnika želi reč?
Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić.
...
Srpska radikalna stranka

Zoran Krasić

Srpska radikalna stranka
 Ovim amandmanom smo pokušali predlagaču da ukažemo na neke nelogičnosti. Ako se već donosi jedan zakon i ako ovi članovi treba da budu obavezujuće pravilo ponašanja, onda je sigurno da je član 12. nemoguće primeniti na svim sportskim priredbama, a on je tako koncipiran da predstavlja obavezujuću normu za sve organizatore sportskih takmičenja. Štaviše, predlagaču bih skrenuo pažnju na odredbu člana 21. stav 1. tačka 8), gde je propisano da ukoliko organizator ne ispuni ove obaveze iz člana 12. čini prekršaj, za šta je propisana novčana kazna od 200.000 do 400.000 dinara.
Ovaj zakon se primenjuje prema svim sportskim klubovima i na svim sportskim takmičenjima, počevši od školske lige, seoske lige, neke zone, međuzone, do prve i ovih elitnih naših liga. Nemoguće je da budu potpuno isti uslovi za odvijanje sportske priredbe u pogledu bezbednosti učesnika na nekom stadionu u nekom selu - koje na pet-šest metara pored terena ima njivu sa kukuruzom, a sa suprotne strane sa pšenicom - i "Marakani" ili stadionu JNA.
Odredbom člana 12. propisane su obaveze za visokorizične utakmice, pa fudbalska utakmica između dva susedna sela, koja 50 godina imaju neki svoj rivalitet, takođe je visokorizična utakmica. Kako tu organizator da postavi ograde, posebna mesta za prodaju karata različitim navijačima, da ne dođe do sukoba. Mislim da je mnogo bolje i ispravnije, obzirom da sportski savezi imaju svoja obavezujuća pravila za održavanje takmičenja i u okviru tih pravila određena pravila koja se tiču minimuma obezbeđenja i bezbednosti učesnika na sportskoj priredbi, da je to prepušteno sportskim kolektivima i Ministarstvu da rešavaju u zavisnosti od vrste sportskog takmičenja, lokacije gde se obavlja sportsko takmičenje, ko su učesnici, koliki je broj posetilaca itd.
Na ovakav način, kako je napisan član 12, to praktično znači da jedan običan policajac iz jednog sela kada bude u drugom selu na nekoj utakmici dežuran može da napiše primedbu, odnosno zahtev za sprovođenje prekršajnog postupka protiv sportskog kolektiva, da se kazni između 200.000 i 400.000 dinara, a te pare u tom rangu takmičenja su maltene godišnji budžet nekog seoskog tima i na taj način se praktično zatvori jedan sportski kolektiv i stvori novi problem.
Prosto ovaj zakon sadrži toliko članova koji vrve od otvorenih mogućnosti za zloupotrebe. Kome pružaju priliku za to? Pre svega Ministarstvu unutrašnjih poslova, zato što ono vrši nadzor nad primenom ovog zakona. Predlagač je morao o ovome da vodi računa, jer kako je napisan član 12. to praktično znači da u Narodnu skupštinu Republike Srbije može da uđe samo onaj ko skoči sedam metara uvis. Postavljen je nemoguć uslov. Tako je postavljen uslov i organizatorima sportskih priredbi. U zakonu ne može da bude napisano nešto što je nemoguće. To je samo Radoman Božović mogao sa 70 ruku - Zemlja može da bude četvrtasta.
Doduše, i ovde svakodnevno čujemo nešto nemoguće. Izbacite iz zakona nešto čemu mesto nije u zakonu. Postoje sportski savezi, pa se zna da za taj rang takmičenja stadion treba da izgleda tako, svlačionice tako, gostujući timovi, navijači gde treba da budu itd. i prema tim okolnostima dajte mere kojima se obezbeđuje sigurnost građana na toj utakmici i bezbednost učesnika, ali nemojte prema "Zvezdi" i "Partizanu", prema njihovim objektima, njihovom rangu takmičenja, da ta pravila selite u sportske klubove. Ne daj bože da još ispadne da svaki seoski klub treba da ima kameru za snimanje navijača. Nemojte nešto nemoguće da stavljate, jer ako stavite nemoguće, tu je instalisana mogućnost za zloupotrebe od strane onoga koji sprovodi ovaj zakon.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Reč ima ministar pravde u Vladi Republike Srbije, gospodin Vladan Batić.

Vladan Batić

 Jedna kratka intervencija. Radi se o članu 12. u okviru poglavlja 3. zakona o kome raspravljamo, a tiče se mera koje se preduzimaju na sportskim priredbama povećanog rizika. Koje su sportske priredbe povećanog rizika određuju sportski savezi, a ne određuje policija, bez obzira na rang takmičenja. Prema tome, ovo što je uvaženi narodni poslanik gospodin Krasić rekao stajalo bi kada se ne bi odnosilo na priredbe povećanog rizika, a da li je povećan rizik određuje nadležni sportski savez.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Da li se još neko javlja za reč? (Ne.)
Na član 13. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Joca Arsić i Živanko Radovančev.
Vlada predlaže da se amandman odbije, Odbor za odbranu i bezbednost nije prihvatio amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Reč ima narodni poslanik Joca Arsić.

Joca Arsić

Poštovane koleginice i kolege, kako je predsedavajuća najavila, Živanko Radovančev i ja zajedno smo, u ime SPS, podneli amandman da se član 13. briše. Samo da podsetim šta predviđa član 13. Na sportskim priredbama povećanog rizika organizator je dužan da obezbedi da jedno fizičko lice ne može kupiti na prodajnom mestu više od pet ulaznica za sportsku priredbu i u drugom delu tog istog člana kaže - organizator je dužan da, u saradnji sa sportskim klubovima koji učestvuju na sportskoj priredbi i klubovima njihovih navijača, obezbedi vođenje evidencije o identitetu lica kojima se ulaznice prodaju, odnosno ustupaju preko klubova navijača, kao i da omogući uvid u tu evidenciju ovlašćenom licu Ministarstva.
Mislimo da je ova procedura vrlo komplikovana, da može da dovede do problema oko distribucije ulaznica, a samim prvim stavom ovog člana ne obezbeđuje se nikakva sigurnost. Znate, neko može da se pojavi pet ili deset puta i da kupi po pet ulaznica, i to ništa ne znači. Ta odrednica da ne može da kupi više od pet ulaznica ne znači ništa, ako se neko deset ili više puta pojavi, pod uslovom da mu se ne traži lična karta i ne vodi evidencija o ovim licima koja kupuju po pet ulaznica.
Mislim da je bar ovaj prvi stav, ako se ne prihvati i ovaj naš predlog za potpuno brisanje, trebalo izbrisati, jer je stvarno nelogičan, necelishodan i neće imati efekat - da jedno fizičko lice može da kupi pet ulaznica. Mislim da je to besmisleno, jer može da se skupi grupa dece i da kupuju pet po pet, da se to naniže i da to napravi veći problem, veću gužvu i veći nered nego što će se to omogućiti, ako se ne prihvata čitav ovaj naš član, ukoliko se vodi evidencija. Mislimo da i to nije najcelishodnije, ali ipak, kad kupuju organizovano karte, može se znati za koje klubove navijača se karte daju. Znači, tu odgovornost snose klubovi navijača, jer kupuju zajednički. Ovaj prvi stav mislim da je stvarno besmislen i molim da se ima razumevanja za ovaj naš amandman. Hvala lepo.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
 Reč ima ministar pravde u Vladi Republike Srbije, gospodin Vladan Batić.

Vladan Batić

U ime Vlade, kao ovlašćeni predstavnik predlagača, prihvatam da se briše prvi stav člana 13, jer čini mi se da je u raskoraku sa realnim životom. Ne znam kolika bi administracija trebalo da se obezbedi, kako bi ta lica bila identifikovana. Ne možete tražiti nekom ličnu kartu kad kupuje ulaznice za sportske priredbe. Mislim da je to racionalno i prihvatljivo.