Poštovano predsedništvo, poštovane dame i gospodo narodni poslanici, evo kako to često biva u ovoj skupštini, vrlo često se rasprava o personalnim pitanjima ponovo vraća na raspravu o institucijama koje smo pre toga zakonima konstituisali. Ali ono što je važno naglasiti jeste da treba da odamo priznanje Odboru za finansije, bilo je mnogo različitih tonova da li Odbor za finansije treba da bude zvaničan predlagač Saveta Narodne banke Srbije, odnosno guvernera Narodne banke Srbije.
Dakle, Odbor je u tom smislu uradio izuzetno kvalitetan posao i osnovni princip kojim se Odbor vodio, pored principa koji su predviđeni Zakonom o Narodnoj banci, dakle da se moraju predložiti eminentni stručnjaci iz oblasti bankarstva, odnosno iz oblasti makroekonomskih odnosa, isto tako jeste i da budu ljudi koji su nestranački orijentisani.
I zaista, ukoliko se baci pogled na biografije uglavnom profesora univerziteta koje je Odbor za finansije predložio, dakle, profesora dr Pavla Petrovića, do profesora Boška Živkovića, prof. dr Zorana Popova, prof. dr Dejana Šoškića, videćemo da se zaista radi o ljudima koji imaju ne samo iskustva univerzitetskog karaktera, dakle naučnog iskustva, nego se radi o ljudima koji su se i te kako oprobali u praksi i i te kako oprobali u različitim međunarodnim institucijama.
Isti je slučaj sa predlogom Odbora za finansije da za guvernera Narodne banke Srbije bude izabrana dr Kori Udovički i sa zadovoljstvom možemo da konstatujemo da ćemo, kada izaberemo novog guvernera, odnosno kada gospođa Kori Udovički preuzme ovu dužnost, imati guvernera koji je u poslednjih 20 godina najkompetentniji guverner Narodne banke.
Kada govorimo i postavljeno je u nekoliko navrata formalno pitanje ko razrešava prethodnog guvernera, mi moramo da naglasimo da smo Zakonom o Narodnoj banci konstituisali jednu novu instituciju, da se ovaj parlament ne izjašnjava o prethodnoj instituciji, odnosno o Narodnoj banci Jugoslavije, kako smo imali prema prethodnom zakonu, nego da je ovaj parlament donošenjem Zakona o Narodnoj banci Srbije ustanovio jednu novu instituciju u kojoj je neophodno, da bi počela da funkcioniše, odnosno da bi ispunila svoj smisao, treba konstituisati i osnovne organe upravljanja; dakle, Savet Narodne banke Srbije i guvernera Narodne banke Srbije. Savet koji, pored kontrolnih funkcija, ima izuzetno značajne funkcije u donošenju odluka uovoj instituciji i guvernera koji treba da bude ključni čovek.
Gospođa Udovički, kao što smo naglasili, jeste jedan od najkompetentnijih guvernera u zadnjih dvadesetak godina, a verovatno i više. Radi se o osobi koja je diplomirala u Beogradu, a magistrirala i doktorirala na Jejlu, osobi koja ima mnogo komparativnih iskustava i koja se kao ekspert MMF bavila oblašću makroekonomije i to bavila primenjenom oblašću makroekonomije, upravo na primeru naše zemlje, odnosno našeg regiona. Zbog toga možemo da kažemo da se radi o osobi koja će na izuzetno kvalitetan način da odradi svoj posao.
U tom smislu treba naglasiti da će gospođa Udovički sasvim sigurno sačuvati i onaj stepen samostalnosti i nezavisnosti kao nestranačka ličnost, a kao takva je došla u Vladu, dakle kao stručnjak MMF, a ne kao neko ko je predložen od bilo koje političke stranke, da će sačuvati tu nezavisnost i da će na najkompetentniji mogući način očuvati stabilnost naše valute, odnosno voditi Narodnu banku.
Pitanje guvernera i politike Narodne banke Srbije, pre svega u monetarnoj oblasti, to ne može biti personalno pitanje, ne može se uspešnost te politike svoditi na opredeljenje kakva je ličnost na čelu te institucije, nego može biti pitanje generalne politike i monetarna politika jeste, pre svega, uslovljena generalnom politikom i bez generalne politike i bez neophodne minimalne koordinacije, ali koordinacija koja po prirodi stvari postoji, ne može postojati normalna i zdrava makroekonomska politika u jednoj državi.
I ovo što smo imali do sada, ova stabilnost valute, nepostojanje inflacije, jeste pre svega politička odluka, odraz političke volje da nikada više ne doživimo ono što smo kao država preživljavali 1993. godine i gospođa Udovički jeste jedan od garanata da će tako i biti.
Isto tako i isto to mogu da obezbede da će takva politika biti predloženi članovi Saveta Narodne banke Srbije. Ukoliko obratimo pažnju kako na njihove specijalizacije, odnosno na to na koji su način i kojim temama završavali diplomske studije, branili magistarske radove, ali isto tako radili i doktorske disertacije i objavljivali članke, vidimo da se radi o ljudima čija je kompetentnost snažno utemeljena u njihovim biografijama i da se radi o ljudima koji takvom kompetentnošću garantuju da će politika Narodne banke Srbije biti u potpunosti konzistentna i na nivou najboljih tekovina onoga što je ostvareno u prethodnih više od dve godine.
Kada obratimo pažnju na članke i na predavanja, ovi eksperti su to držali na različitim međunarodnim institutima i na različitim međunarodnim univerzitetima, kada obratimo pažnju na naslove tih radova, dakle, makroekonomska stabilizacija, alternativni pristup, makroekonomska analiza jugoslovenske ekonomije, kada obratimo pažnju na to sa kojim su ovi ljudi ministarstvima sarađivali, vidimo da će sasvim sigurno iskustvo koje su u praksi do sada imali biti dovoljno da se obezbedi da Narodna banka Srbije od prvog dana počne da funkcioniše u potpunosti u skladu sa Zakonom o Narodnoj banci, dakle kao institucija koja je nezavisna i kao institucija koja će moći dovoljno dosledno da vodi, odnosno da bude osnovna poluga makroekonomske politike u ovoj zemlji.
Ono što je neobično važno naglasiti jeste da su ova rešenja Odbora za finansije pre svega zasnovana na stručnosti, odnosno na tome koliko zaista ovakvi predlozi i ovakva opredeljenja mogu biti odlučujući prilikom odlučivanja i konstituisanja osnovnih organa Narodne banke Srbije.
Što se tiče gospođe Udovički, mi smo mogli da obratimo pažnju i da vidimo da je ona na izuzetno kvalitetan način obavljala i svoj posao kao ministar energetike. Dakle, u tom smislu radi se o osobi koja je kao član Vlade pokazala visoku odgovornost kao profesionalac, koja je kao član Vlade pokazala veoma dobar osećaj za to šta je strateški interes, a šta je globalni interes našeg društva i radi se o takvoj osobi, kada je budemo podržali i kada budemo pritisnuli ovo zeleno svetlo za njen izbor, sasvim sigurno zbog toga se nećemo pokajati.
Izbor za Savet jeste izbor za grupu ljudi čiji je, prema Zakonu o Narodnoj banci Srbije, staž limitiran samim zakonom; dakle, predsednik Saveta bira se na pet godina, jedan član Saveta na četiri godine, jedan na tri, jedan na dve i jedan član Saveta na jednu godinu. Taj princip koji smo uveli u Zakonu o Narodnoj banci omogućiće da taj savet funkcioniše na način na koji će kontinuirano biti praćena makroekonomska politika, odnosno stabilnost valute koja će biti zacrtana kao politika i da to neće zavisiti od toga kada je koja politička struktura na vlasti. Neobično je važno da mandat tih članova prevazilazi mandat Skupštine, odnosno poslanika u Narodnoj skupštini Republike Srbije, koji iznosi četiri godine.
Njihov mandat iznosi pet godina i predstavlja dovoljan preduslov da Savet Narodne banke neće slediti dnevnu politiku, nego će čuvati stabilnost naše valute, odnosno činiti ono što je zaista i osnovna uloga Narodne banke Srbije, odnosno nacionalne banke u svakoj državi, a to je da bude kamen temeljac privrede te države i da bude institucija koja svojom monetarnom politikom obezbeđuje da ta država bude u privrednom i ekonomskom smislu zdrava.
Ono što smo mi iskusili kao država, što smo imali 1993. godine, hiperinflaciju i problem hiperinflacije, jeste nešto što je sasvim sigurno duboko traumatizovalo naše stanovništvo i ponekad su odjeci onoga što smo tada imali, a koji su vezani za personalna rešenja, prevazilazili racionalan momenat prilikom opredeljivanja da zaista Narodna banka Srbije, guverner i Savet Narodne banke Srbije treba da budu ti koji će na osnovu zakona moći da obave ovu važnu dužnost, a nezavisno od toga kako će biti personalno opredeljenje, odnosno koja imena će biti izabrana, pod uslovom da ta imena za sobom nose ljude koji su u profesionalnom smislu superiorni i koji su dovoljno nezavisni, da se ne može sumnjati u to da će na kvalitetan način taj posao obaviti.
Ovakva kombinacija za koju se Odbor za finansije opredelio, visokih profesionalaca, a verovatno najboljih profesionalaca u ovoj oblasti kojima Srbija u ovom trenutku raspolaže, garantuje da ćemo imati akademski nivo, budući da će Savet činiti pet univerzitetskih profesora i da će guverner biti neko ko je doktorirao na najeminentnijem američkom univerzitetu i sasvim sigurno na jednom od najeminentnijih svetskih univerziteta. Pored toga akademskog nivoa, obezbediće se stabilnost koja je preko potrebna u periodu tranzicije, stabilnost koju podrazumevaju makroekonomski tokovi koji su nam neophodni.
Konstituisanje ove Narodne banke jeste preduslov da se oni ekonomski zakoni koje ćemo donositi u narednom periodu, a koji se tiču pre svega spoljnotrgovinskih odnosa, nadovezuju na one zakone koje je ovaj parlament već doneo, zakone o ručnoj zalozi, hipotekarnom obezbeđenju, lizingu i zakone koji podrazumevaju odnos naših privrednih subjekata, kako pravnih tako i fizičkih lica i privrednih subjekata međunarodno-pravnog karaktera.
To iskustvo pomoći će harmonizaciji propisa koje ovaj parlament treba da donosi u ovoj oblasti. Sasvim je sigurno da Narodna banka Srbije može imati u našem parlamentu pouzdanog partnera. Mi očekujemo da ćemo i u samoj Narodnoj banci imati pouzdanog partnera, a pre svega partnera čija će uloga biti konsultantska i partnera koji će svojom nezavisnom, ali u isto vreme odgovornom pozicijom, koja podrazumeva brigu za stabilnost naše valute, biti nešto što je opredeljujući momenat kod izglasavanja ova dva najvažnija organa koja moraju egzistirati da bi naša valuta bila onako čvrsta kao u prethodnih nešto više od dve godine.
U isto vreme, ova pozicija garantuje da štampanje novca ili nekontrolisano razuzdavanje inflacije, kakvu smo imali 1993. godine, neće moći da bude mehanizam za pojačavanje privrednih kretanja, niti će moći biti mehanizam za osiromašenje stanovništva, nikada više. Činjenica da se članovi Saveta biraju na pet godina govori u prilog tome da će ova institucija biti i kontronla institucija, ali u isto vreme institucija koja će voditi monetarnu politiku u ovoj oblasti.
Kada bude bila izabrana neka sledeća vlada, ostaće ovi članovi samom činjenicom da njihov mandat prevazilazi mandat poslanika Narodne skupštine, a koji je četiri godine, jer članovi Saveta imaju mandat od pet godina pa naniže. Ta činjenica sasvim sigurno i pouzdano govori u prilog tome da će članovi Saveta biti ti koji će moći tu kontrolnu funkciju da obavljaju, odnosno da neće biti osuđeni na dnevno-političke reakcije i na reakcije koje bi bile ishodovane, odnosno iznuđene bilo čim drugim, osim interesom same privrede i nacionalnim interesom da dinar bude stabilna valuta i da dočekamo ulazak u Evropsku uniju 2007. godine i preuzimanje evra, kao država koja može samo da doprinese stabilnosti evropske valute, a ne kao država čiji je status, odnosno čija je valuta problematična.
U tom smislu, hramonizacija naših propisa sa propisima Evropske unije sasvim sigurno će biti praćena kroz delatnost Narodne banke i kroz ono što Narodna banka, kao kontrolna institucija, vrši, a to je u svakom slučaju i kontrolna funkcija u odnosu na izvršnu vlast, i funkcija pomoći parlamentu u opredeljivanju onoga što je naša legislativa koju u narednom periodu treba da donesemo i koju smo definisali kao ključnu legislativu koja se nadovezuje na ekonomske potrebe naše privrede.
Dakle, doneli smo Zakon o koncesijama, Zakon o lizingu, treba da donesemo zakon o spoljnotrgovinskim arbitražama, zakon o stečaju, treba da izmenimo zakon o preduzećima, i kroz primenu Zakona o privatizaciji i kroz stabilno tržište možemo da budemo konkurentna država i za strane ulagače. Zato su neophodni svi preduslovi koje smo do sada imali.
Nova struktura sudova, a pre svega trgovinskih sudova, koji treba ta strana ulaganja da obezbede, mehanizmi obezbeđenja potraživanja, kako založno pravo, tako i hipotekarno pravo, takođe su mehanizmi koji omogućavaju da se uz malo ulaganja postigne veliki ekonomski efekat, kao i kroz Zakon o lizingu i zakone koji su definisali agencije, od Agencije za strana ulaganja do Agencije o hartijama od vrednosti.
Naravno, zakon koji nas očekuje, zakon o stečaju, treba da olakša da se jasnije i mnogo brže definiše razlika između preduzeća koja mogu zdravo da posluju i da opstanu na osnovu tržišnih zakona i preduzeća kojima na tržištu nije mesto i koja svojim višegodišnjim tavorenjem u nekom statusu konvalidacije poslovanja, odnosno u statusu stečaja ne mogu da se izbore na osnovu zakona ponuda i tražnje i na osnovu zakona tržišta da ostanu na tom tržištu kao relevantan faktor.
Narodna banka Srbije jeste u tom smislu institucija koja obezbeđuje još jedan mehanizam koji pomaže da strana ulaganja budu izvesnija i obimnija. Pored pravne sigurnosti koja je neophodna, pored političke stabilnosti koja je takođe neophodna da bi to funkcionisalo i da bi naša država bila konkurentna prilikom stranih ulaganja, potrebna je nacionalna institucija koja može na dovoljno nezavisan i kompetentan način da definiše monetarnu politiku i da tu monetarnu politiku sačuva. Ona je mehanizam koji omogućuje da Vlada, uz partnerski odnos sa Narodnom bankom i Skupštinom, ostvari ono što su naši ideali, a pre svega spoljnotrgovinski ideali.
U tom smislu, mi kao koalicija poklanjamo puno poverenje ovom predlogu Odbora za finansije, kako predlogu za članove Saveta, tako i predlogu za guvernera Narodne banke Srbije. Nama nije potreban ni Savet ni guverner koji bi sledili dnevno-političke porive ili dnevno-političke motive. Potreban nam je Savet i guverner koji mogu samostalno, nezavisno, sa punim autoritetom da se postaraju da naša moneta bude stabilna, da sačuvaju nezavisnost ove institucije.
Mi takav autoritet i takvu nezavisnost očekujemo i sa ovog mesta, kao parlamentarna većina, garantujemo novom upravljačkom timu Narodne banke Srbije. Dakle i onim ljudima, profesorima koji čine ovaj savet, koji zaista predstavljaju intelektualnu elitu, odnosno u ekonomskoj oblasti najsuperiornije mozgove u Srbiji danas, tako i gospođi Udovički, koja se nije dokazala samo kao naš ministar, samo u funkcionisanju kao ministar energetike, gde je pokazala zavidne rezultate i jedan od rezultata biće sigurno zakon o energetici, koji će ovaj parlament doneti u septembru mesecu, nego što je najvažnije i u MMF-u, i na terenu onoga što možemo da nazovemo međunarodno tržište rada, odnosno međunarodno tržište mozgova. Mi smo zahvalni da je jedan od takvih mozgova danas među nama i da ga predlažemo za guvernera NBS.
