Poštovane dame i gospodo narodni poslanici, dobar dan.

Nastavljamo rad Druge sednice Prvog redovnog zasedanja Narodne skupštine Republike Srbije u 2004. godini.

Obavešavam vas da, prema službenoj evidenciji, današnjoj sednici prisustvuje 199 narodnih poslanika.

Radi utvrđivanja kvoruma za rad Narodne skupštine, molim narodne poslanike da ubace svoje identifikacione kartice u poslaničke jedinice elektronskog sistema za glasanje.

Konstatujem da je primenom elektronskog sistema za glasanje utvrđeno da je u sali prisutano 119 narodnih poslanika i da, prema tome, postoji kvorum za rad Narodne skupštine.

Obaveštavamo vas da su sprečeni da prisustvuju sledeći narodni poslanici: Leila Ruždić-Trifunović, Ivica Dačić, Bajram Omeragić, Esad Džudžević, Slobodan Vučković i Boško Ristić.

Prelazimo na 5. tačku dnevnog reda: - PREDLOG ODLUKE O IZMENAMA POSLOVNIKA NARODNE SKUPŠTINE REPUBLIKE SRBIJE

Da li predsednici, odnosno predstavnici poslaničkih grupa žele reč? (Ne žele.)

Zahvaljujem se.

Pošto smo završili jedinstveni pretres o Predlogu odluke, da li izvestilac predlagača želi završnu reč? (Nije prisutan – ne želi.)

Zaključujem jedinstveni pretres.

Pošto smo obavili jedinstveni pretres, Narodna skupština će u Danu za glasanje odlučivati o Predlogu odluke u celini.

Prelazimo na 6. tačku dnevnog reda: - PREDLOG ZAKONA O IZMENI I DOPUNI ZAKONA O SUDSKIM TAKSAMA

Primili ste Predlog zakona, koji je podnela Vlada Republike Srbije.

Primili ste izveštaje Odbora za pravosuđe i upravu i Zakonodavnog odbora.

Amandmani koji budu podneti do početka načelnog pretresa, biće vam uručeni u toku sednice.

Pre otvaranja načelnog pretresa, podsećam vas da, prema članu 90. Poslovnika Narodne skupštine, ukupno vreme rasprave u načelu za poslaničke grupe iznosi pet časova, kao i da se ovo vreme raspoređuje na poslaničke grupe srazmerno broju narodnih poslanika članova poslaničke grupe.

Molim poslaničke grupe da, ukoliko to već nisu učinile, odmah podnesu prijave za reč sa redosledom narodnih poslanika.

Saglasno članu 136. stav 1. Poslovnika Narodne skupštine, otvaram načelni pretres.

Da li prestavnik predlagača, Zoran Stojković, ministar pravde, želi reč?

Izvolite.

Poštovane dame i gospodo poslanici, reč je o jednoj izmeni Zakona, člana 51. stav 2. Zakona o sudskim taksama, koja izgleda mala, ali je vrlo značajna za rad pravosudnih organa.
Ova materija nije regulisana na onaj pravi način na koji bi trebalo da bude regulisana, tako da to uđe u sudski budžet, o čemu se već godinama vodi rasprava – o formiranju sudskog budžeta, pa da zaista zakonima iz oblasti poreza i budžeta i to tako bude regulisano.
Prema informaciji koju imam o novim nacrtima tih osnovnih zakona, formiraće se sudski budžet. Sudskim taksama je predviđeno da se 50 posto sredstava pribavljenih taksama vraća sudovima i tužilaštvima i, na određeni način, da se raspodele. To će sigurno biti najbolje rešeno kada se napravi sudski budžet.
Međutim, ovo prelazno rešenje traje već desetak godina. Od 1995. godine, pa do danas, procentualno učešće sudova u prihodima koje ostvaruje je padalo. Danas je, sa izmenama iz 1992. godine, to 50 posto.
Sama odredba predviđa da se ta sredstva mogu koristiti za poboljšanje materijalnog položaja sudova, dodatke sudijama i tužiocima.
Međutim, za rad pravosuđa vrlo je značajan rad i ostalih zaposlenih u pravosuđu. Formulacija koja je sada data Zakonom, ne daje mogućnost da se njima poboljšaju materijalni uslovi.
Moram da kažem da nema rada ni sudova ni tužilaštva bez valjanog rada i ostalih zaposlenih u sudovima i tužilaštvima, a ne samo tužilaca i sudija.
Situacija je veoma teška. Plate dugo nisu menjane. Ljudi su već na ivici štrajka. U toj situaciji, kao jedina mogućnost da se tim zaposlenima nešto popravi materijalni položaj je nađena u ovoj izmeni zakona – da se dozvoli mogućnost da se iz ovih sredstava ne samo popravlja položaj sudija i tužilaca nego i ostalih zaposlenih u pravosuđu. Na taj način, daje se mogućnost da se ljudi stimulišu, što će imati i povratnog značaja, jer će se mnogo bolje ubirati takse pa će i iznos biti veći, onaj iznos koji ostaje, onih 50 posto.
U tom smislu, da bismo izbegli ove nemile situacije, koje neminovno dovode do zastoja u radu sudova, na primer, ako dođe do protesta i štrajkova ostalih zaposlenih. Moj predlog je da ovo usvojimo i da damo mogućnost da se i tim ljudima, ostalim zaposlenima u pravosuđu, omogući da na minimalan način poboljšaju svoj materijalni položaj. Hvala.

Da li izvestioci nadležnih odbora žele reč? (Ne žele.)
Da li predsednik Odbora za pravosuđe i upravu, gospodin Branislav Ristivojević, želi reč? (Ne želi.)
Da li predsednik Zakonodavnog odbora, gospodin Miloš Aligrudić, želi reč? (Ne želi.)
Da li predsednici, odnosno predstavnici poslaničkih grupa žele reč? (Ne žele.)
Obaveštavam vas da je, saglasno članu 89. stav 4. Poslovnika Narodne skupštine, do otvaranja pretresa prijave za reč u pisanom obliku sa redosledom narodnih poslanika podnela Srpska radikalna stranka.
Dajem reč narodnom poslaniku Milanu Stevoviću. Neka se pripremi narodni poslanik Vjerica Radeta.

Dame i gospodo narodni poslanici, zaista sam sagalsan sa ministrom da je ovo jedno kratko rešenje. Ali, po nekom pravilu, ne mora da bude i kratkoročno rešenje.
Iz prakse, kako je rekao sam kolega, vidi se da se ovaj način finansiranja proteže u poslednjih 10-tak godina.
Saglasan sam sa tim da je potrebno poboljšati materijalni položaj, kako nosilaca pravosudnih funkcija tako i svih radnika zaposlenih u pravosuđu.
Međutim, ne mogu da se saglasim sa formulacijom kako je ona data u ovom predlogu zakona, a reći ću i zbog čega. Ovde su u istu ravan stavljeni i sudovi, ali i tužioci, odnosno tužilaštva i sudovi. To su dva različita organa. Naime, sudovi rade po osnovu Zakona o sudijama i Zakonu o uređenju sudova, a tužilaštva imaju svoje zakone o javnom tužilaštvu. Iz tih razloga, način finansiranja ova dva državna organa je sasvim različit.
Prema tome, ne mogu da se saglasim sa ovakvom konstatacijom da se po Zakonu o sudskim taksama, to naglašavam, ubiraju i prihodi za Republičko javno tužilaštvo i sva tužilaštva koja potpadaju pod njihovu ingerenciju.
Smatram da ove dve stvari treba razdvojiti i celishodno je razdvojiti ih. Ovo zbog toga da ne bi došlo do nesuglasica između dva organa.
Radi javnosti, moram da kažem i činjenicu da su tužioci stranka kao i svaka druga stranka u sudnici. Po pravilu, tužioci treba da stoje ispred, zajedno sa optuženim, zajedno sa braniocima, punomoćnicima oštećenih ili oštećenima, a po prozivci ulaze u sudnicu i nastavljaju dalji rad.
Ovako, sud ubira takse i te takse treba u isto vreme da se raspoređuju i na javno tužilaštvo. To je moglo da se uredi i na drugi način. Smatram da o tome ovde treba voditi računa.
Prvo, ako već mora na ovaj način da se vrši ubiranje sredstava, ta sredstva treba razdvojiti. Primera radi: 70 posto neka ide u budžet, a 30 posto neka ostane pravosuđu, pa od toga dati tužiocima. Ovako, oni će 50 posto morati da dele između sebe. Verujte mi, to znači da bi u isto vreme, po ovom principu, i branioci optuženih mogli da traže neki udeo u sudskim taksama, jer su isto stranka u postupku pred sudom, kao što je to i tužilac.
Prema tome, ovakav Predlog ne mogu da prihvatim. Ne bih se saglasio sa ovim predlogom.
S druge strane, moramo voditi računa o pravosuđu, moramo voditi računa i o Republičkom tužiocu, o okružnim tužiocima, kao i o opštinskim tužiocima, ali i o svima koji su tamo zaposleni.
Dobra je ideja da se poboljša položaj ljudi koji su zaista odgovorni i koji rade zajedno u organima pravosuđa. Hvala.
(Aplauz pristnih u sali.)

Hvala vama.
Reč ima narodni poslanik, gospođa Vjerica Radeta, a zatim Nemanja Šarović.

Dame i gospodo, i ova vlada, kao i ona koja je bila pre ove, predlaže Narodnoj skupštini Republike Srbije zakone koji su neustavni, u suprotnosti sa osnovnim sistemskim zakonima, neprimenjivi ili jednostavno nisu u duhu našeg pravosudnog sistema. Takav je slučaj i sa Predlogom zakona o izmeni i dopuni Zakona o sudskim taksama.
Zakon o sudskim taksama može da propisuje samo iznos taksi, način, rok i za šta se sudske takse plaćaju.
Način korišćenja sredstava prikupljenih od sudskih taksa regulisan je Zakonom o budžetu, Zakonom o javnim prihodima i rashodima, Zakonom o budžetskom sistemu.
Ovo što je Vlada pokušala da nam predstavi kao neke značajne izmene Zakona o sudskim taksama je samo puko udvaranje biračima i, naravno, mi iz Srpske radikalne stranke nemamo ništa protiv toga. To jeste legitimno pravo svake političke stranke, ali stranka koja je na vlasti nema prava i nema mogućnosti da obećava nešto unapred. To se obećava u predizbornoj kampanji. Stranke koje formiraju vladu moraju da rade i moraju da pokažu šta znaju i šta nameravaju da urade za narod Srbije.
Krajnje je vreme, gospodo iz Vlade, odnosno iz vladajuće većine u ovoj skupštini, da počnete da se bavite stvarnim životnim problemima. Ne možete više bacati narodu prašinu u oči. Ja sada znam, odmah posle mene ovde će istrčati mladi gospodin Ristivojević i ovde će u ulozi portparola Vlade Srbije da kaže da u civilizovanom svetu svuda se vladi ostavlja 100 dana da radi, pa onda da je, eventualno, kritikujemo.
Mi nemamo ništa protiv toga, ali ova vlada, gospodo, ne radi. Nigde u civilizovanom svetu ne postoji mogućnost da se vladi ostavi 100 dana da ne radi, da bismo potom mogli da je kritikujemo.
Što se tiče ovog predloga zakona i obrazloženja ovog zakona, u drugoj tački kažete: "Predloženom izmenom i dopunom Zakona o sudskim taksama stvara se mogućnost da se sredstva od naplaćenih sudskih taksa upotrebe i za poboljšanje teškog materijalnog položaja sudskog osoblja i osoblja u javnim tužilaštvima, u cilju efikasnijeg rada pravosudnih organa". Ovo je čista demagogija. Ovo je ono što mislite da žele da čuju zaposleni u sudovima. Samo jedna čisto pravno-tehnička primedba: u sudovima i javnim tužilaštvima nema nikakvog osoblja. To nisu restorani, to su ozbiljne državne institucije. Tamo su sudije, tužioci i ostali zaposleni, gospodo.
Što se tiče tačke 3. obrazloženja kažete: "Predloženo rešenje omogućava da se poboljša naplata sudskih taksa". Kako mislite da se poboljša naplata sudskih taksa na način da samo predviđate kako će se sudske takse prikupljati?
U četvrtoj tački kažete: "Za sprovođenje ovog zakona nije potrebno obezbediti dodatna sredstva u budžetu Republike Srbije", ali je trebalo da kažete kolika sredstva se očekuju od ovih taksi. Valjda je trebalo da planirate neka sredstva, koja će se prikupiti od sudskih taksa.
Ne znam da li znate da, recimo, samo u Prvom opštinskom sudu mesečno se prikupi između tri i pet miliona dinara za sudske takse.
Vi ovde ne govorite o visini sudskih taksa, a to bi trebalo da bude predmet ovog zakona.
Sudske takse su previsoke. Bez obzira za šta planirate da ih koristite, sudske takse su toliko visoke da mnogi građani koji zaista imaju potrebu da se obrate sudu zbog rešavanja imovinsko-pravnih problema, ili za naknadu duševnog bola, nematerijalne štete itd. ne pokušavaju da reše svoje probleme kod nadležnih sudova. Recimo, ako je predmet spora milion dinara, mora da se plati taksa od 50.000 dinara. Ko to, gospodo, može da plati sudsku taksu od 50.000 dinara? Da li vi uopšte znate u kakvoj državi živite?! Da li vi znate da narod u Srbiji nema šta da jede? Nažalost, narod u Srbiji nema šta da jede!
Vi gospodo, umesto da vaša Vlada, koja je formirana pre petnaestak dana - slikala se ovde za sve televizije, da vas vide građani Srbije - radi na rešavanju takvih životnih problema, vi ste se ponovo povukli u duboku ilegalu. Očigledno mislite da ste i dalje vlada u senci. Niste gospodo. Vi ste Vlada koja mora da izađe na vetrometinu građanima Srbije i da kažete šta možete i šta ćete da uraditi za građane Srbije.
I poslednje, vezano za razloge za donošenje zakona po hitnom postupku. Vi kažete: "Predlaže se donošenje zakona po hitnom postupku, kako bi se za ove namene predvidela finansijska sredstva u Zakonu o budžetu Republike Srbije za 2004. godinu, koji je u pripremi."
Za budžet Republike Srbije uopšte nije bilo potrebno donositi ovaj zakon. Budžet Srbije je stvar ove Narodne skupštine i biće onakav kakav Narodna skupština bude usvojila.
I još samo jedna rečenica zarad javnosti, zarad zaposlenih u sudovima i tužilaštvima. Srpska radikalna stranka je i te kako svesna da su plate sudija, tužilaca i svih zaposlenih u sudovima i tužilaštvima izuzetno male, da od tih plata ne može pristojno i normalno da se živi, ali, gospodo, Vlada mora da nađe rešenja i za zaposlene u pravosuđu, kao i za sve ostale zaposlene, kao i za sve one što vam ovih dana štrajkuju širom Srbije. Hvala.

Zahvaljujem. Replika - gospodin Proroković.

Gospođo Radeta, kada bih hteo da budem najcrnji mogući demagog, kao što ste vi bili za vreme svog izlaganja, sada bih rekao da vi osporavate pravo ministru pravde da jednom ovakvom intervencijom na Zakonu izvrši pravomernije raspodeljivanje sredstava -  ravnomernije, pravomernije, kako hoćete, bogat je srpski jezik, ima puno adekvatnih reči, raspodeljivanje iz ovog fonda, koji se definiše ubiranjem sudskih taksi - ne samo na sudije, nego i na kurire, arhivare, čistačice i svo ostalo tehničko osoblje.
Međutim, neću to da uradim. Neću vas kritikovati na takav način. Kao što vidite, niko iz Demokratske stranke Srbije nije izašao na repliku prethodnom govorniku iz Srpske radikalne stranke. Čovek je potpuno argumentovano kritikovao sadašnje zakonsko rešenje u celini.
Ima puno zamerki koje se mogu uvažiti u narednom periodu, kada se bude raspravljalo o Zakonu u celini.
Gospođo Radeta, ako već hoćete da kritikujete Zakon, onda to činite argumentovano. Nemojte pomoću ove demagogije, kao što ste činili ranije. Hvala.

Ima reč gospodin Nikolić, kao predstavnik poslaničke grupe Srpske radikalne stranke.

Da se svi danas manemo demagogije.
Meni to najlakše pada, ja se time nikada i ne bavim. Imaćete vi drugih problema sa tim.
Šta je ovaj zakon? Ovo je jedan demagoški zakon. Koliko sam obavešten, ministar dolazi iz pravosuđa. Bio je sudija.
Ministre, nemojte da padnete u zamku u koju su padali svi ministri pre vas. Nemojte vi da određujete plate sudijama, zaposlenima u sudovima, nemojte da određujete koji će tip automobila da dobije opštinski sud, koji će personalni računar da dobije. Nemojte to da im predajete pred kamerama televizije! Obezbedite im potpunu samostalnost.
Nikada neću da verujem da ste spremni da date nezavisnost jednoj grani vlasti - sudskoj vlasti, sve dok, mislim da je po Zakonu o budžetu, po članu 7. ili 9, ministar pravde raspolaže budžetom za pravosuđe. Sve dok vi raspolažete sredstvima koja se ubiraju za pravosuđe, po raznim osnovama, nema nezavisnosti pravosuđa.
Ovo je demagogija. Imamo 50% sredstava od naplaćenih taksa. Do sada smo davali sudijama, tužiocima i zamenicima tužioca, a sada ćemo i osoblju u sudovima da dajemo 50% od naplaćenih taksa. To ne liči ninašta.
Pustite vi Vrhovni sud da raspolaže pravosudnim budžetom. Neka se to raspodeli na sve sudove i neka se zna koliku platu ko od zaposlenih u sudu ima i da to ne zavisi od Vlade Republike Srbije, zato što ni vi, gospodo ministri, ne pitate sudije kolika će vaša plata da bude. Ni mi, narodni poslanici, ne pitamo sudije kolika će naša plata da bude, koliki će naš paušal da bude - zašto zaposleni u Skupštini ne učestvuju u raspodeli paušala koji se ovde ostvari za narodne poslanike!?
Budite iskreni i otvoreni, ako je ovo neko rešenje da nagradite te ljude, ali sada će sudije da kažu - sada mi imamo manje, jer je do sada 50% išlo samo za sudije, a sada će od tih 50% da ide i za zaposlene. Sada ćete da oštetite sudije. To je ta vaša pozitivna diskriminacija.
Nema pozitivne diskriminacije. Neko će da bude oštećen. Nađite meru da se uklonite iz finansiranja pravosuđa, da se uklonite iz odlučivanja kako će sudije da sude.
Šta je vaš posao? Da opremite sudove, sve dok ne dobiju svoj sudski budžet, a onda ministra pravde ne moramo ni da imamo. Imamo Vrhovni sud, imamo predsednika Vrhovnog suda. Trebalo bi da imamo Ustavni sud, a mi ga nemamo i vi to vrlo dobro znate. Jer da ga imamo, ne bi predsednik Ustavnog suda rekao predsedniku Skupštine da mora u roku od 60 dana da raspiše izbore za predsednika, nego bi mu rekao da mora odmah.
Dakle, nema razloga ni da budemo protiv ovog zakona, nema razloga ni da budemo za. Samo da znate, nema novih prihoda. U jednu istu kesu sada se više ruku stavlja. To su vlasti radile do sada pred izbore, ali vi razmislite hoće li sudije biti zadovoljne. Sada će sudije primati manje. Idućeg meseca sudije će primati manje, tužioci će primati manje, zamenici javnog tužioca će primati manje, a zaposleni će primati više nego što su primali do sada. Da li ste time postigli cilj? Ja mislim da niste.
Kad god nekome u Srbiji smanjite platu, niste postigli cilj. Verujte mi da nema dovoljno velike plate u Srbiji, izuzev za ove koji su na stranim apanažama ili za one koji primaju a ne rade ništa. Za ljude koji rade u Srbiji nema dovoljno velike plate.
Ako hoćete, mi ćemo glasati za ovaj predlog zakona, nama to ništa ne znači. Verovatno ste brojali kojih je više zaposlanih - ovih što ih nazivate osoblje ili sudija? Pošto su vam i jedni i drugi nezadovoljni, čini vam se da učinite zadovoljnim one kojih ima više, jer ćete imati više glasova na nekim izborima, ali to je loša politika. Od te politike vlast ne može da opstane.
Nađite načina da oni koji su imali malo zarade još više, ali nemojte da skidate plate i onima koji imaju jako malo.
I sami kažete da je sudstvo ugroženo. I sami znate, za ove tri godine, na mesto sudija seli su ljudi koji to uopšte ne zaslužuju! Vi to vrlo dobro znate. Borili smo se ovde protiv toga dok smo mogli, ali posle smo odustali, jer nam je bilo neprihvatljivo da čovek u istom danu bude izabran za sudiju opštinskog suda i za predsednika opštinskog suda. Bilo nam je neprihvatljivo da bude izabran za sudiju okružnost suda i istog dana istom odlukom odlukom izabran i za predsednika okružnog suda. Sve je to DOS radio, gospodine ministre, zato nam je pravosuđe na ovako niskim granama.
Nisam video postupak ni protiv jednog sudije za koga je dokazan kriminal, a smenjeno je mnogo, stotine sudija je smenjeno. Smenjeni su svi predsednici opštinskih i okružnih sudova.
U Vrhovnom sudu je postavljena jedna garnitura sudija. Rečeno je da su to najbolji pravnici koje Srbija ima, a posle tri meseca, kada nisu hteli da sude kako je ministar hteo, krenula je hajka i protiv njih - oterani su iz Vrhovnog suda.
Gledajte gospodine ministre da sa vama nemamo problema koje smo imali sa prethodnim ministrom. Vaš nastup za ovom govornicom je dosta umeren i tako i treba da bude kada ministar dođe pred narodne poslanike. Ja to pozdravljam.
Ako mi još i dokažete da niste osvetnik, a ne treba da budete osvetnik jer mogao bi neko i na vama da se sveti, ako mi dokažete da ćete sudove pustiti da rade u skladu sa zakonom i da vas ništa drugo više neće interesovati - možete da osatnete upamćeni i kao "dobar" ministar pravde.
Mi radikali smo ovde u Skupštini Srbije iz prošle Vlade samo dva ministra, po jednom, pohvalili. Čini mi se da su obe bile dame. Ali, ne stidimo se da pohvalimo dobrog ministra jer od toga ne zavisi ko će da pobedi na izborima. Od toga samo zavisi da li će građani biti zadovoljni ili ne.
Ponavljam, nije vam dobar ovaj zakon! Nije, a vi razmislite dobro. Znam da su u vreme štrajkova u sudovima svi izlazili da štrajkuju zbog malih plata - a povećanje plata dobijale samo sudije, a svi ostali i svi zaposleni u sudu bili su nezadovoljni.
Ja znam da njima treba pomoći, da im treba podići plate zato što je prethodna vlast samo sudijama dizala plate. Oko hiljadu maraka, to je bilo namenjeno samo za sudije i mislim da je ostvareno za sudije, a da su ostali zaposleni ostali nezadovoljni. Ali, nemojte sada sudije da činite nezadovoljnima - ne valja. Kada su sudije nezadovoljne, narod će da ispašta - kao i lekari. Vi to vrlo dobro znate.
Učinite sudije zadovoljnima, a podignite nivo plata zaposlenima u sudovima, i imate naš glas, imate našu saglasnost. Podnesite nam ovde predlog zakona kojim ćemo zaista osloboditi pravosuđe od uticaja Vlade i imaćete našu saglasnost. Sve drugo je demagogija koje svi, u ovoj sali treba da se manemo.