Gospodine potpredsedniče, zahvaljujem, a vi znate na čemu.
Moj amandman se odnosi na promenu naziva. To znači da nas ima više kome ovaj naziv ne prija. Naziv iznad člana 3. se odnosi na odbore za rešavanje o sukobu interesa. Na ovaj član sam uložila amandman iz razloga što sam smatrala da bi naslov trebalo da bude, odnosno da je primereniji – republička komisija za standarde javne vlasti.
Shodno ovome, kroz ceo zakon, svi sledeći amandmani naše poslaničke grupe takođe se odnose na to da odbor treba menjati rečju – komisija. Promenu imena predlažem prvenstveno zato što smatram da je potreban mehanizam koji će prvenstveno sprečiti sukob interesa, ne samo da ga rešava, kako govori ovaj naslov. Komisija za standarde javne vlasti treba da bude organ kome je prevashodno povereno uspostavljanje standarda javnog života edukacijom i prevencijom.
Komisija treba da ima jednu dalekosežniju ulogu, a ne samo da sprečava sukobe koji su već nastali. Ovo ne govorim napamet, ovakva rešenja postoje, odnosno ovi organi postoje svuda u svetu. Njihova uloga je da pomažu nosiocima javnih funkcija, pre stupanja na funkciju i u toku njenog obavljanja, da svoju funkciju vrše u opštem interesu, odnosno da spreče da dođe do sukoba. Ovaj organ treba preventivno da deluje, da izdaje priručnike, organizuje seminare, obuke, daje i javno objavljuje mišljenja, sugeriše izmenu relevantnih propisa u domenu etike javne vlasti i da podiže svest javnosti o zahtevima u domenu etičkih standarda.
Takođe, smatram da ova komisija treba da bude profesionalna, da radi puno radno vreme, da bude na raspolaganju funkcionerima, da im pomogne u rešavanju njihovih dilema vezanih za eventualni sukob interesa. Ne mogu to da rade službenici koji rade administrativne poslove u odboru, odnosno komisiji. I ovakvi profesionalni, visokostručni organi postoje u Sloveniji, Poljskoj, Engleskoj, Irskoj, Francuskoj, Kanadi, Americi i mnogim drugim zemljama.
Kada već govorimo o profesionalnosti, molila bih gospodinu ministru da uputim jedno pitanje, a to je kada se radi o platama članova odbora, kako ste malopre nekome objasnili u vašem obraćanju posle govora poslanika, pitam vas da li se radi o platama ili o naknadama, kako piše u članu 20. stav 2. zakona i da li to znači da oni imaju pravo da i negde na drugom mestu primaju platu, jer u članu 20. piše da su to naknade, a vi ste objašnjavali da su to plate. Tu postoji razlika.

Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na naslov iznad člana 4. i član 4. amandman je podneo narodni poslanik Milorad Mirčić.
Zakonodavni odbor smatra da je ovaj amandman pravno moguć.
Da li neko želi reč? Izvolite.

Ovo je jedan od niza amandmana Srpske radikalne stranke gde mi srpski radikali želimo, radi preciznosti, da odbacimo ono što je na neki način suvišno u pojedinim članovima, pa u članu 4. imamo nešto što je po nama nepotrebno da stoji, a to je da je "funkcioner dužan da se povinuje propisima koji uređuju njegova prava i obaveze i da stvara i održava poverenje građana u savesno i odgovorno vršenje javne funkcije. Funkcioner ne sme biti ni u kakvom odnosu zavisnosti prema licima", da ne čitam dalje, pošto imate tekst predloga.
Ovo je suvišno i ne treba da stoji, i ne samo zbog toga, nego svima nam je jasno da ono što je jednostavno, kratko, jasno, to je i najefikasnije, a da ne bi neke stvari ponavljali više puta mi smo i u ovom amandmanu na član 4. isto tako jasno isprecizirali i napravili razliku između javnog funkcionera i onoga što je opšte definisano kao funkcioner, kao i šta se smatra povezanim licem.
Izbacili smo ono što nije u skladu sa pravopisom, čisto je tehnička korekcija i ne vidim razlog zbog čega predstavnik predlača ne bi prihvatio ovaj amandman, jer je podnet radi preciznosti i kao korekcija postojećeg predloga.

Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 4. amandman je podneo narodni poslanik Milan Stanimirović.
Zakonodavni odbor smatra da je ovaj amandman pravno moguć.
Da li neko želi reč? Izvolite.

Gospodine predsedavajući, uvaženi narodni poslanici, hteo bih da izrazim nezadovoljstvo što nemamo mišljenje Vlade o amandmanima koje smo podneli na Predlog zakona o sprečavanju sukoba interesa pri vršenju javnih funkcija. Ministar je ovde i mogli bismo da skratimo ovu raspravu umnogome ukoliko bi neki od amandmana bili prihvaćeni, a čuli smo i od samog ministra da su mnogi od amandmana prihvatljivi što se tiče predlagača. Stoga sam izašao da pojasnim o čemu se radi u ovom amandmanu.
Dakle, ovim amandmanom pojašnjava se pojam nepristrasnosti u smislu obavljanja javne funkcije, budući da je svaki funkcioner i građanin sa određenim legitimnim privatnim interesima koji ne mogu biti predmet ovog zakona. U ovom stavu 2. se kaže da funkcioner ne sme biti ni u kakvom odnosu zavisnosti prema licima koja bi mogla uticati na njegovu nepristrasnost; dodaje se "u obavljanju javne funkcije",čime se precizira na šta se ta nepristrasnost odnosi.
U stavu 3 - povezanim licem prema ovom zakonu smatra se bračni ili vanbračni drug funkcionera, krvni srodnik funkcionera u pravoj, dodaje se "liniji", zapeta i "u" pobočnoj liniji zaključno sa drugim stepenom srodstva. Ovako ispada "u pravoj i pobočnoj liniji zaključno sa drugim stepenom srodstva"; dakle, precizira se.
Još nešto, kao narodni poslanik dužan sam da ukažem na jednu nepreciznost koja je izrečena za ovom govornicom. Naime, ovde je rečeno da je danas Skupština Vojvodine stavila van snage zakon koji je donela Skupština Srbije. To je nemoguće. Ne može Skupština Vojvodine da stavlja van snage zakone koje je donela ova skupština, Skupština Srbije. Samo je Skupština Vojvodine, kao ovlašćeni predlagač, dala predlog za ukidanje tog zakona. Dakle, ne može Skupština Vojvodine ukinuti zakone koje donese Skupština Srbije.

Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 4. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Slobodan Vučković i Slobodan Pajović.
Zakonodavni odbor smatra da je ovaj amandman pravno moguć.
Da li neko želi reč? Izvolite.

Dame i gospodo narodni poslanici, primedbe koje su ovde bile na brzinu donošenja zakona, na njegovu hitnost, na njegovu nejasnoću, s obzirom na te okolnosti, sasvim su umesne. I ovde se u stavu 3. nalazi jedan bezobalni propis.
Šta znači bezobalni propis? To znači da ne znaš kada počinje i kada prestaje da se primenjuje u odnosu na predmet primenjivanja. Tako imate ovu zavisnu rečenicu na kraju koja kaže koja su to povezana lica, pa navodi sve ovo što je moj prethodnik malopre govorio, i kaže - svako drugo pravno ili fizičko lice koje se, prema drugim osnovama i okolnostima, može opravdano smatrati interesno povezanim s funkcionerom.
Ako se takva formulacija usvoji onda nije ni potrebna uopšte ona prva formulacija gde se govori o stepenu srodstva, odnosima porodičnim, tazbinskim itd. Zalažemo se za to da se izbriše druga formulacija, da se zadrži prva, da se zadrži sve ono što određuje jedan položaj u porodici, a da se ova rečenica briše. Zašto?
Zato što dovodi do pravne nesigurnosti i do nejasnoća šta mi, kao javni funkcioneri, ne samo mi u ovoj skupštini nego svi drugi, treba da prijavimo, koje osobe, čiju imovinu i da dođemo u sukob sa tom komisijom ili tim republičkim odborom koji će reći - znate šta, osnovano je bilo da prijavite imovinu vašeg brata od strica ili ne znam kog. Dakle, nije to potrebno na ovom mestu.
Interesno povezano lice ima mesta, druga lica imaju mesta u drugim članovima, a ovde nema. Ovde pojam povezanog lica treba da bude samo do ove rečenice - sa prvim stepenom srodstva i da tu bude tačka, a da se poslednja zavisna rečenica u stavu 3. briše.
Dakle, neprecizno je i bezobalno, a koliko je inače bezobalno i neprecizno pogledajte ovaj član koji moj prethodnik nije primetio, odnosno ovu rečenicu - smatra se bračni ili vanbračni drug. Da se malo našalimo, zašto bračni ili vanbračni? Može biti da će biti nekih mlađih funkcionera koji pokrivaju i jedno i drugo srodstvo, bračno i vanbračno.

Da li još neko želi reč o ovom amandmanu? (Ne.)
Narodni poslanik Dragoljub Stamenković podneo je amandman kojim predlaže da se posle člana 4. doda novi član 4a.
Zakonodavni odbor smatra da je ovaj amandman pravno moguć.
Da li neko želi reč?
Izvolite.

Dame i gospodo, amandman na član 4. odnosno predlog da se posle člana 4. doda novi član 4a podnet je zbog toga što se ovim amandmanom preciznije uređuje situacija kada je potrebno hitno sprečavanje nastanka sukoba interesa.
Taj amandman glasi: "U roku od sedam dana od dana izbora, imenovanja ili postavljenja na javnu funkciju, javni funkcioner je dužan da uredi svoje privatne poslove kako bi sprečio mogući sukob interesa, a ako se u tom roku pojavi sukob interesa, javni funkcioner je dužan da ga reši tako što će zaštiti javni interes.
U slučaju sumnje da li je neko činjenje ili nečinjenje javnog funkcionera u skladu sa načelima na kojima se obavlja javna funkcija, taj javni funkcioner mora da zatraži mišljenje Odbora".
Mi mislimo da je ovaj zakon babaroga; babarogom se plaše deca, pa posle izvesnog vremena, kada napune dve-tri godine, shvate da ne postoji babaroga i onda se slobodno ponašaju. Tako će biti i sa ovim zakonom, jer mere upozorenja, javnog ili tajnog, ne mogu doprineti rešavanju mnogih problema koji se javljaju prilikom vršenja javnih funkcija.
Bez obzira što mislimo da je ovo samo deo jedne kampanje koja počinje iz DSS, G17 i ostalih partija koje čine Vladu i bez obzira što mislimo da je ta kampanja beznadežna, jer Srbija već ima novog predsednika i dobiće novog predsednika, Tomislava Nikolića, mi se i dalje trudimo da vam pomognemo da ovaj zakon dobije neki izgled, nešto što bi bilo primenjivo i što bi zaista na neki način regulisalo ovu oblast.
Samo bih vas upozorio, mi donosimo ovaj zakon po hitnom postupku, zakon koji možemo nazvati "babaroga", a u isto vreme nas čekaju i odlažemo donošenje Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona o garancijskom fondu, Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona o platnom prometu, Predloga zakona o regulisanju obaveze Republike Srbije po osnovu zajma za privredni razvoj, Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona o porezu na finansijske transakcije, Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona o porezima na upotrebu, držanje i nošenje dobara, Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona o akcizama itd.
Mnogi ljudi u Srbiji, mnogi privatni preduzetnici, mnogi građani čekaju na donošenje ovih zakona, kako bi započeli sa novim ciklusom svojih aktivnosti. Mnogi su sada u dilemi šta da rade i kada će ovi zakoni biti doneseni, hoće li se izložiti prevelikom poslovnom riziku ako rade po postojećem zakonu ili će čekati primenu ovih novih zakona.
Dakle, zbog zakona zvanog "babaroga", koji neće nikoga ugroziti i neće izmeniti ponašanje koje će biti svojstveno vršiocima javnih funkcija, a koje je inače regulisano, sankcionisanje takvih ponašanja, Krivičnim zakonom, čitav niz vaših zakona čeka na red i odlaže se.

Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na naslov iznad člana 5. i član 5. amandman je podneo narodni poslanik Aleksandar Vučić.
Zakonodavni odbor smatra da je ovaj amandman pravno moguć.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 5. amandman je podneo narodni poslanik Aleksandar Radosavljević.
Zakonodavni odbor smatra da je ovaj amandman pravno moguć.
Da li neko želi reč?
Izvolite.