DVANAESTA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 27.05.2004.

4. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DVANAESTA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

4. dan rada

27.05.2004

Sednicu je otvorio: Vojislav Mihailović

Sednica je trajala od 10:30 do 00:00

OBRAĆANJA

Branislav Rankić

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, pokušaću da iznesem još neki argument u prilog ovog amandmana – zašto smo protiv toga da se polaže ispit za direktora.
Naime, do sada je postojao stručni ispit i on je garantovao da je neko stručan da sprovodi program nastave, što je bila dovoljna garancija da neko vlada određenim veštinama koje se tiču prosvete, a ovde su propisane neke posebne veštine koje mora da ispunjava neko ko bi sutra poželeo da bude direktor.
I u osnovnom tekstu zakona rečenica je glasila – za direktora škole može da bude izabrano lice koje ima visoko obrazovanje, licencu za nastavnika, pedagoga ili psihologa, savladan odgovarajući akreditovan program obuke za direktora. Ovde je ovo "savladan odgovarajući akreditovan program obuke za direktora" sada položen ispit za direktora, što je, priznaćete, potpuno isto, što znači da se suštinski ništa nije promenilo.
Zašto je naš cilj da uopšte ukinemo ovo da zakon obavezuje nekoga da položi ispit za direktora. I do sada je situacija u Srbiji da u velikom broju ustanova koje se bave obrazovanjem i vaspitanjem nemate ljude koji su zainteresovani za posao direktora. Ovim dodatno demotivišete ljude da u nekim ustanovama požele da budu direktori, jer moraju položiti ispit i taj ispit moraju platiti.
Drugi problem, u koji može ući Ministarstvo, a samim tim i sistem obrazovanja, ukoliko se ovaj amandman ne prihvati, jeste u ovome. Na kraju člana 58. postojećeg zakona dodat je stav u kome se kaže: "Bliže uslove za izbor direktora, vrstu obrazovanja, standarde znanja, veština i sposobnosti za direktora, način i postupak za polaganje ispita za direktora, organ uprave pred kojim se polaže ispit, obrazac uverenja o položenom ispitu, troškove polaganja ispita, naknade za rad članova komisija i ostala pitanja u vezi sa polaganjem ispita za direktora propisuje ministar."
Vidite, u čemu će biti problem. Pitao bih ministra da li već ima sve ovo pripremljeno, pošto to ministar propisuje i, ukoliko nema, doći ćemo u jednu tešku situaciju, s obzirom da se u članu 71. predloga ovih izmena i dopuna zakona kaže da je ustanova dužna da u roku od šest meseci od dana stupanja na snagu ovog zakona usaglasi statut, organizaciju i način rada sa ovim zakonom.
Rok od šest meseci je veoma kratak. Da li ćete imati dovoljan broj zainteresovanih ljudi da se uopšte prijave i da polože ispit, ako već niste pripremili program, a verujem da niste, jer ni ovaj zakon niste imali vremena da pripremite kako treba. Prema tome, doći ćete u situaciju, računajući i da nastaje letnji raspust, da ćemo vrlo teško moći ovo sprovesti.
Iako je, doduše, ovde članom 161. predviđeno da i godinu dana može da se produži rok iz ovog člana, znači direktor ustanove izabran do dana stupanja na snagu ovog zakona dužan je da u roku od godinu dana od donošenja podzakonskog akta iz člana 58. stav 11. ovog zakona položi ispit za direktora.
Ova su vam dva člana, 71. i 161. u ranijem predlogu, u potpunoj koliziji. Negde je šest meseci, negde godinu dana, niste to smeli da dozvolite. Imaćete velikih problema zbog toga.
I još ima mnogo razloga zbog čega ne bi trebalo da postoji ispit za direktora. Jedan je i taj što se time devalvira stručni ispit. I ko je taj ko će ići da položi stručni ispit, šta će time dobiti i šta će time dokazivati, valjda licencu, kako je to predviđeno.
A ovako, nama je potpuno nejasno, s obzirom da ste ovde propisali kakve su to posebne veštine koje direktor mora da poseduje, a koje ćete vi propisati. Da li će budući direktor morati da vlada veštinom da raspoznaje opojne droge, s obzirom da toga ima mnogo u dvorištima osnovnih i srednjih škola. Da li će taj direktor možda morati da vlada i nekim posebnim borilačkim veštinama, s obzirom da ima puno nasilja u osnovnim i srednjim školama. O tim veštinama treba da nam kažete već sada, ako imate jasan predlog zakona i ako imate jasan način na koji planirate da sprovedete ovaj zakon.
Verujem da nemate ni jasan program kako ćete to sprovesti, jer ni vama nije jasan zakon i zato ne možete na ovo da nam odgovorite.

Zoran Anđelković

Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Reč ima narodni poslanik Milan Stanimirović.
(Dobacivanje iz sale: Baki, raspiši izbore.)
Izbore nećemo kada im rok nije.
...
Demokratska stranka

Milan Stanimirović

Demokratska stranka – Boris Tadić
Nije loš ovaj predlog, što ste čuli iz sale, da se raspišu izbori, ali šalu na stranu.

Kada se pravi predlog izmena zakona prema principu – znam šta neću, ne znam šta hoću, ali to hoću odmah – onda to ispadne ovako kako izgleda. Moram da se složim sa delom amandmana koji je predložila SRS, u kome kaže da je ispit za direktora suvišan, posebno kada je ovako to predviđeno.

Zašto sam se javio da izađem ovde za ovu govornicu iako DS nije podnela amandman na član 15? Radi se o promeni člana 58. starog zakona, u kome stoji, u ovom delu, da za direktora dečijeg vrtića može da bude izabrano lice koje ima visoko obrazovanje, licencu za vaspitača, pedagoga, psihologa i drugog stručnog saradnika, savladan odgovarajuće akreditovan program obuke za direktora ustanove i najmanje pet godina radnog staža u oblasti obrazovanja i vaspitanja.

Mi nismo podneli amandman, ali je DSS podneo amandman koji je Vlada prihvatila i kojim će ovaj član postati još gori nego što je bio. Reč je o ukidanju moderne uloge direktora, kao osobe koja treba da rukovodi jednom institucijom, a za to mora da ima mnoge veštine menadžera, timski rad, saradnju, projekciju razvoja institucije itd.

Član 15. ukida odluku za sticanje ovih veština i ostaje samo polaganje ispita. Ispitom se ne stiču te veštine. Menadžment je u obrazovanju glavna, nova, evropska tema. Stvaraju se škole za direktore, razne obuke radi sticanja novih veština, a kod nas se sve to ukida i time vraća na neko stanje od pre, i zaustavlja razvoj.

Dakle, ukida se mogućnost razvoja na školskom nivou i deprofesionalizuje osoba koja bi mogla da zastupa autonomiju škola. Baš je ovo zgodno za onog ko želi da zaustavi razvoj obrazovanja. Ovim članom se ignoriše institucionalni razvoj.

DSS-ov amandman, koji je Vlada prihvatila, na ovaj član čak ukida i reči - standardi znanja, veština i sposobnosti. Pošto u ovom članu stoji - način i postupak za polaganje ispita za direktora, organ uprave pred kojim se polaže ispit, obrazac uverenja o položenom ispitu, troškove polaganja ispita, naknade za rad članova komisija i ostala pitanja u vezi sa polaganjem ispita za direktora propisuje ministar; baš zgodno, neko ko je na vlasti propisaće koji će organ uprave, da li će možda neka članska karta neke političke organizacije biti odlučujuća pri tome ko će položiti ovaj ispit za direktora. To je takođe veoma interesantno.

Pitao bih gospođicu ministra šta će biti sadržaj tog ispita. Hajde da čujemo šta je sadržaj ispita za direktora. Voleo bih da čujem odgovor sa ove govornice.

U Ustavu Republike Srbije, kada se govori o radu Skupštine Republike Srbije, piše da redovno prolećno zasedanje Skupštine počinje prvog radnog dana u martu, a jesenje prvog radnog dana u oktobru, i da traje 90 dana. Ne govori se o radnim noćima. Pošto smo duboko zašli u noć, 127 poslanika je glasalo da radimo celu noć, do završetka ovog zakona, izražavam sumnju da u sali ima više kartica nego poslanika i tražim da se utvrdi kvorum.

Zoran Anđelković

Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Zahvaljujem narodnom poslaniku Stanimiroviću.
Narodni poslanik Milan Stanimirović je izrazio sumnju da ima dovoljno poslanika. Da li ste tražili da se to utvrdi prebrojavanjem ili elektronskim putem? Gospodine Stanimiroviću, može li elektronski? (Da.)
Dobro, molim narodne poslanike da stave svoje kartice u poslanike jedinice i da proverimo da li imamo kvorum.
Po Poslovniku, Branislav Ristivojević, izvolite.

Branislav Ristivojević

Molim da se kvorum utvrdi prebrojavanjem narodnih poslanika.

Zoran Anđelković

Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Dobro, molim službu da izvrši prebrojavanje.
(Putem elektronskog sistema se pokazuje kvorum.)
Dobro, molim samo malo. Ipak molim službu, pošto je dat predlog da se prebrojimo ručno, moramo da postupimo i po tom predlogu. Molim službu da prebroji narodne poslanike. Elekronski sistem pokazuje da imamo kvorum, ali molim i službu da prebroji poslanike. Molim narodne poslanike da zauzmu svoja mesta kako bi služba obavila svoj posao revnosno.
(Služba vrši prebrojavanje.)
Hvala. Služba je prebrojala narodne poslanike. Po evidenciji službe, u sali ima 134 narodna poslanika. Molim sve preostale narodne poslanike koji se nisu evidentirali, s obzirom da elektronski sistem pokazuje da u sali ima 97 poslanika, da se evidentiraju, ali i u jednoj i u drugoj varijanti ima dovoljno poslanika za nastavak rada.
Da li se neko dalje javlja povodom amandmana? Povreda Poslovnika? Izvolite.
...
Demokratska stranka

Milan Stanimirović

Demokratska stranka – Boris Tadić
Reklamiram povredu Poslovnika. Tražio sam da se elektronskim putem utvrdi postojanje kvoruma, jer je vizuelno lako bilo ustanoviti da ima više poslaničkih kartica u jedinicama nego poslanika u sali Narodne skupštine.
U trenutku utvrđivanja kvoruma elektronskim putem, kada nije postojao kvorum za rad, predsedavajući Skupštine, gospodin Anđelković, daje reč predsedniku poslaničke grupe DSS-a, gospodinu Ristivojeviću, kada nema kvoruma za rad, daje mu reč, on govori, i prihvata njegov predlog da se ručnim brojanjem utvrdi kvorum. Znači, u trenutku kada je gospodin Ristivojević imao reč za govornicom nije postojao kvorum za rad i nije mogao da dobije reč, i nije mogao da se prihvati njegov predlog.
Tražim da se i Administrativni odbor izjasni o ovome, tj. da li je izvršena povreda Poslovnika.

Zoran Anđelković

Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Hvala. Molim vas, niste dobili reč, sačekajte samo malo. Prozvaću vam, samo da prvo razjasnimo neke stvari.
Narodni poslanici u ovom parlamentu su ravnopravni. Molim vas, samo malo da se čujemo. Gospodin Stanimirović je predložio da se elektronskim putem utvrdi kvorum. Gospodin je predložio da se prebroje poslanici. I jednim i drugim sistemom je utvrđeno da ima dovoljno poslanika za nastavak rada i nema nikakvih razloga da dalje oko ovoga vodimo polemiku. Kada je reč o izjašnjavanju o kršenju Poslovnika, o tome će se Skupština izjasniti na kraju ovog zasedanja, onako kako je predviđeno Poslovnikom.

Branislav Ristivojević

Samo kratka replika uvaženom kolegi Stanimiroviću. Ako je tačno to što vi tvrdite, da kvoruma nije bilo u momentu kad sam izašao, vi ste isto tvrdili da kvoruma nema, što znači da u vreme kad ste vi izašli kvoruma nije bilo. Vi ste tvrdili da ga nema, izrazili ste sumnju.
Još jedna stvar, elementarno nepoznavanje rada po Poslovniku ovde pokazujete. Ne izjašnjava se Administrativni odbor nego ova skupština u danu za glasanje. Vi uopšte niste prisutni ovde, nemate pojma da je to osporena odredba iz stare odredbe ovog poslovnika.

Zoran Anđelković

Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Zahvaljujem se narodnom poslaniku Branislavu Ristivojeviću. Gospodine Stanimiroviću, niste dobili reč, sačekajte malo.
Javljate se po Poslovniku. Koji član?