ŠESTO VANREDNO ZASEDANjE, 13.07.2004.

7. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

ŠESTO VANREDNO ZASEDANjE

7. dan rada

13.07.2004

Sednicu je otvorio: Predrag Marković

Sednica je trajala od 10:50 do 18:00

OBRAĆANJA

...
Srpska radikalna stranka

Vjerica Radeta

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo, bilo bi zaista dobro da, kada govorimo o amandmanima na ovaj zakon, imamo mišljenje Vlade Republike Srbije, jer bi bilo interesantno da saznamo šta Vlada Republike Srbije misli o ovom amandmanu, koji je naš kolega Igor Mirović podneo na član 23. ovog zakona.
Bilo bi dobro da znamo da li je Vlada Republike Srbije svesna ekonomsko-socijalne situacije u Srbiji, da li je Vlada Republike Srbije svesna koliko građana Srbije bukvalno nema šta da jede, koliko penzionera tiho umire od gladi, da li je Vlada Srbije svesna šta je sa socijalnim davanjima i za koliko se ljudi svakodnevno povećava broj korisnika socijalne zaštite.
Bilo bi dobro da je Vlada dala neko obrazloženje zbog čega ne prihvata ovaj amandman, jer pretpostavljam da ga ne prihvata, ako nemamo drugačije mišljenje, a ministar, kao predstavnik Vlade, ne izjašnjava se. Zaista bi bilo interesantno da građani Srbije čuju na koji način Vlada Srbije brine o svojim građanima.
Moram da ponovim da je stav SRS i da bi zaista bilo neophodno da svaka vlast u ovoj zemlji vodi računa o tom i takvom stavu, da se zakoni koji se donose u ovoj skupštini donose da bi bili dobri za građane Srbije. Ne smemo da dozvolimo da donosimo zakone koji su loši za građane Srbije, a koji su dobri samo za Vladu, odnosno koji Vladi omogućavaju da puni budžet i da ispunjava bar deo svojih obaveza kroz pražnjenje tog budžeta.
U članu 23, gde je kolega Igor Mirović predložio brisanje tačaka 1) – 10) i 12), govori se o posebnoj stopi poreza na dodatu vrednost od 8%.
Zaista želim da upoznam građane Srbije na šta se to plaća taj porez na dodatu vrednost za 8%. To je hleb, mleko, brašno, šećer, jestivo ulje od suncokreta, kukuruz, uljane repice, soje i masline, jestive masnoće životinjskog i biljnog porekla.
Tu je dalje sveže i rashlađeno voće, povrće, meso, riba, jaja; lekovi koji su navedeni u listi lekova koji se propisuju i izdaju na teret sredstava za zdravstveno osiguranje, u skladu sa propisima o zdravstvenom osiguranju; ortotička i protetička sredstva, kao i medicinska sredstva – proizvoda koji se hirurški ugrađuju u organizam; materijali za dijalizu, đubriva, sredstava za zaštitu bilja, semena za reprodukciju, sadni materijal i priplodna stoka, udžbenici i nastana sredstva, ogrevno drvo, usluga smeštaja u hotelima, motelima, odmaralištima, domovima i kampovima.
Sada bi bilo dobro da ministar objasni građanima Srbije i narodnim poslanicima u ovom parlamentu - na koji način se štite interesi građana, koji je to sloj građana koji Vlada štiti.
I ta priča koju smo ovde čuli, da primena ovog zakona neće dovesti do povećanja cena, jednostavno nije tačna. Živi bili pa videli, ovaj zakon stupa na snagu, odnosno primenjuje se od 1. januara 2005. godine i moguće je da će dva-tri meseca da se zadrži ovaj nivo cena, zato što će trgovci pre primene ovog zakona da napune magacine i dok traju te zalihe iz magacina, moguće da se neće ni povećavati cene.
Ali, kada to prođe, onda, gospodine ministre, dame i gospodo koji nećete glasati, očigledno, za ovaj amandman, da se briše PDV od 8% za sve ove proizvode koje sam malopre pročitala, zaista mislim da imate veliku odgovornost pred građanima Srbije.
Kada posle dva-tri meseca od početka primene ovog zakona krene stampedo rasta cena, kada krene inflacija, koju nam već najavljuje guverner Narodne banke, kada krene nova novčanica od 500 dinara...
(Predsednik: Vreme.)
... kada evro dostigne 80 dinara, možda i više, onda ćete zaista biti u obavezi da to objasnite građanima Srbije, to će možda biti već u izbornoj kampanji za nove parlamentarne izbore i ovaj zakon će sigurno ubrzati te vanredne parlamentarne izbore.

Predrag Marković

G17 Plus | Predsedava
Zahvaljujem.  Da li još neko želi reč?
Izvolite, gospodin Nedeljković.
Samo da pojasnim, da ne bi poslanici bili zbunjeni, oni koji ne prate diskusiju. Na početku svakog amandmana se čita da li je Vlada prihvatila ili nije prihvatila, a dobili ste materijale u kojima se jasno, za ovaj zakon, o svim amandmanima Vlada izjasnila. Imate detaljan izveštaj. Molim vas, koristite materijale koje dobijate.
Izvolite, gospodine Nedeljkoviću.

Miroslav Nedeljković

Što se tiče člana 23. ovog predloga zakona, zadržaću se na tački 3), koja kaže da se po posebnoj stopi od 8% oporezuju lekovi koji su navedeni u listi lekova koji se propisuju i izdaju na teret sredstava za zdravstveno osiguranje. Drugim rečima, mi u zdravstvu koristimo izraz tzv. pozitivna i tzv. negativna lista lekova.
Moje kolege iz struke će ovu moju diskusiju, nadam se, dobro razumeti i verovatno će intimno misliti da ovaj amandman, ovu intervenciju, treba i da usvojimo. O čemu se radi?
Takozvana pozitivna i tzv. negativna lista lekova obuhvataju određene lekove. Prva asocijacija kada se kaže "pozitivna lista" i "negativna lista", verovatno je za neupućene da su na "pozitivnoj listi" neophodni lekovi za lečenje, a da su na onoj "negativnoj listi" manje-više nebitni lekovi, kao pomoćna lekovita sredstva itd.
Međutim, ne radi se o tome. I na "pozitivnoj" i na "negativnoj listi" su praktično isti, jednaki lekovi. "Pozitivnu listu lekova" utvrđuje Vlada svojom uredbom, a na predlog određene komisije koju formira Fond zdravstvenog osiguranja i Ministarstvo zdravlja. Objektivnog, racionalnog kriterijuma za razvrstavanje lekova nema. Jedan isti lek, isti preparat, ako ga proizvode dve različite farmaceutske kuće, nalazi se na "negativnoj", odnosno na "pozitivnoj listi". Razlog zašto je to tako, mi ne znamo i ne moramo da znamo, ali svi znamo da ima jako mnogo lekova koji su na "negativnoj listi", a koji su i te kako neophodni za lečenje pacijenata.
Mi razumemo da Fond za zdravstvo, odnosno Vlada ne može sve lekove da svrsta u tzv. pozitivnu grupu zbog povećanih troškova, odnosno izdataka iz Fonda za zdravstvo. Međutim, Ministarstvo finansija nije smelo da ove grupe lekove različito tretira na tržištu lekova, odnosno da lekove koji su na pozitivnoj listi oporezuje sa 8%, a lekove koji su na negativnoj listi oporezuje sa 18%. Proizvođač leka koji je na pozitivnoj listi je samim tim privilegovan. Sada mi po drugi put privilegujemo tog proizvođača tako što ga oporezujemo nižom stopom.
Znam da ministar finansija, po prirodi stvari, nije upućen u ovu oblast, ali da ima malo komunikacije ili koordinacije u Vladi, ministar zdravlja bi verovatno preporučio ministru finansija da ovu anomaliju ispravi. U principu, lekovi ne treba uopšte da budu oporezovani, ali ako je čvrst stav ministra finansija da moraju biti oporezovani, oni moraju biti oporezovani istom stopom.
Ne sme Vlada da na tržištu lekova unosi diskriminaciju. Ne sme proizvođač leka "A" da bude privilegovan u odnosu na proizvođača leka "B", ako su lek "A" i "B" jednaki. Ima mnogo pacijenata koji lekove sa tzv. pozitivne liste kupuju, nemaju strpljenja, nemaju vremena, nemaju mogućnosti da dođu do recepta. I, ako ga kupuje, zašto bi se opredelio za lek koji je oporezovan sa 18%, kad može da se opredeli za lek koji je oporezovan sa 8%. Prema tome, zaista je nedopustivo da Vlada unosi ovakvu diskriminaciju u ovu oblast.

Predrag Marković

G17 Plus | Predsedava
Reč ima narodni poslanik Sanja Čeković.

Sanja Čeković

Samostalni poslanik
Gospodine predsedniče, cenjeni ministre, kolege poslanici, posle skoro dan i po rasprave o PDV, stekla sam utisak da suštinu obračuna i načina plaćanja PDV nisu shvatili svi poslanici.
S obzirom da je to struka koju ljudi i ne moraju da poznaju, mislila sam da će biti dovoljno objašnjenje gospodina ministra.
Međutim, kao član Odbora za finansije i čovek koji se preko 20 godina bavi poslovima finansija i knjigovodstva, htela bih da dam svoj doprinos razjašnjenju šta je PDV. O njegovoj neminovnosti, o njegovoj neophodnosti, o potrebi uvođenja PDV, u ovom momentu nema potrebe da govorim, jer mi se čini da smo oko toga svi saglasni.
Ono što PDV sadrži i kako se on obračunava, u pojedinim segmentima iz sadašnjeg Zakona o porezu na promet mi se susrećemo sa takvim obračunom. Danas se porez na promet kod duvana, alkohola i kafe obračunava na sličan način. Našim poreskim obveznicima i poreskim upravama to nije strano.
Dakle, prilikom nabavke duvana, alkohola i kafe, mi se susrećemo i u ovom momentu sa fakturama dobavljača, koje sadrže dva iznosa. Jedan iznos je nabavna vrednost robe, drugi iznos je obračunat porez sada po stopi od 20%. Prilikom prodaje cigareta, alkohola i kafe, u onoj količini koja se proda, jer se porez plaća na prodajnu vrednost, obračuna se porez na promet i umanji za onu vrednost koja je obračunata u fakturi.
Isti princip ćemo imati i od 1. januara, kada se uvede PDV. U tom smislu sam optimista da sive ekonomije neće biti, da će svi ljudi koji vode firme, preduzeća i radnje, jednostavno, hteti da kupuju od legalnih dobavljača, od ljudi koji će u svojoj fakturi i računu obračunati porez na promet. Svaka sledeća faza oporezivanja mora da bude manja od prethodne.
Ono što je jako bitno, dakle, najveći porez se plati u prvoj fazi, a to je faza kada nabavite sirovinu. Posle toga počinje proizvodnja ili prodaja, zavisi od delatnosti kojom se bavite. Nikada taj porez neće u poreskom periodu od 15 dana ili mesec dana biti opterećujući za vas, jer nikada proizvodnja nije jednaka nabavci. Hoću da kažem da će se tek razlika poreza od nabavne cene do prodajne platiti u nekom periodu kada proizvodnja bude 100% ispunjena u odnosu na nabavke sirovine.
Svaka računica, svaka matematika i ona koja će se pokazati u praksi, znatno će rasteretiti poreske obveznike opterećenja plaćanja PDV u periodu kada izvrše prvu nabavku. Posle toga će osetiti olakšanje, jer sam naziv –porez na dodatnu vrednost, govori da je osnovica za taj porez samo dodata vrednost ili, tačnije rečeno, onoliko koliko vi budete želeli da ugradite vašu maržu, vašu razliku u ceni kao zaradu koja je vaša, kao prodavca ili proizvođača.
Nadam se da se ne treba više sporiti oko valjanosti PDV. Jednostavno, mislim da mi nismo u situaciji da obaramo poreske stope, jer smo država koja je krenula putem sređivanja ekonomskog sistema, jer imamo puno ljudi koji zavise od tog budžeta. Ako smo sentimentalni prema tim ljudima onda kad su na ulici i ako svi kažemo da im trebaju plate, onda, gospodo poslanici, napunimo taj budžet.
Neka budemo mi prvi, neka oni privatni preduzetnici i vlasnici firmi koje sada rade pokušaju da napunimo taj budžet preko PDV, da bi bilo bolje svima onima koji zavise od tog budžeta, pa će kasnije i ostali ljudi, stimulisani time što funkcioniše ekonomski sistem, otvarati preduzeća i radnje. Što više poreskih obveznika, to manje obaveza onim drugima.
Svi poreski zakoni koji su do sada usvojeni i svi oni koji slede, mislim na porez na dobit preduzeća, koji je sledeća tačka, pokazuju volju da se rasterete što je više moguće svi privatni preduzetnici i sva pravna lica. Krenuli smo od ličnih dohodaka. Od 1. jula nemamo 3,5% poreza na fond zarada, što je značajno u ukupnoj masi kada se isplaćuju zarade.
(Predsedavajući: Prekoračili ste vreme.)
Videćete, pričaćemo o PDV, za koji tvrdim da je izuzetno dobar i stimulativan. Krenimo sa PDV od januara meseca, pa ako budemo imali ozbiljnih primedbi na poreske stope, ne postoji zakon koji se u hodu, u vremenu u kojem se sprovodi, ne može menjati.
...
Pokret obnove Kraljevine Srbije

Vojislav Mihailović

Nova Srbija i samostalni poslanici 9+9 | Predsedava
Reč ima narodni poslanik Zoran Mašić.

Zoran Mašić

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, na početku svog izlaganja hteo bih da izrazim svoje nezadovoljstvo prema Vladi Republike Srbije zbog toga što je promenila postupak donošenja ovog zakona. Mi, poslanici, dobili smo ovaj zakon gde stoji da se predlaže hitan postupak donošenja. U međuvremenu je Vlada promenila postupak i opredelila da to bude po redovnom postupku, što je nas, neke poslanike, onemogućila da damo ili uložimo, nadam se, valjane amandmane.
Tako da neki amandmani, jednostavno, danas neće biti razmatrani, a i ponuđena rešenja pogodiće na manji ili veći način određene delatnosti ili dobra i usluge. Pa, upravo iz tih razloga javio sam se za reč o ovom amandmanu.
Pre svega želim, s obzirom da raspravljamo o amandmanu koji je podneo gospodin Mirović, da podržim taj predlog kao poslanik i član SRS, iako mi je jasno da poslanička većina i Vlada neće prihvatiti taj amandman. Ali, u isto vreme želim da danas govorim i u funkciji predsednika Odbora za poljoprivredu, s obzirom da su Odboru od određenih institucija stigli određeni dopisi, sugestije, da uložimo određene amandmane na ovaj zakon. A upravo iz razloga koji sam naveo na početku jednostavno se nije moglo to učiniti.
Tako je Savez pčelarskih organizacija Srbije uputio amandman da se u članu 23. dopiše i med kao namirnica koja potpada pod stopu poreza od 8%. Nažalost to nije nijedan poslanik predložio amandmanom, a i ja sam upravo iz rečenih razloga bio onemogućen to da uradim, pa se u isto vreme i izvinjavam Savezu pčelarskih organizacija Srbije što njihovom zahtevu nismo mogli udovoljiti.
Ovim rešenjem, koje je ponuđeno u članu 23, biće značajno veterinarska struka oštećena, a i oni koji koriste usluge veterinarske struke. Znači, stočarske organizacije, stočarski proizvođači, jer kao što vidite veterinarski lekovi nisu uvršćeni u stav 2, gde se radi o posebnoj stopi poreza na dodatu vrednost od 8%, nego će ispasti da se ti lekovi oporezuju sa opštom stopom od 18%, što može značajno uticati na veterinarske usluge, cenu tih usluga, i na kraju i na ekonomičnost, i rentabilnost te proizvodnje.
Stvarno mi je žao što Ministarstvo finansija nije vodilo računa o tome, jer takvih rešenja ima u Evropi, da se veterinarski lekovi oporezuju sa stopom od 8%, znači posebnom stopom. Ovako ponuđenim rešenjem, verujte mi, Vlada i Ministarstvo finansija izazvaće gnev i revolt preko 3.000 veterinara, koji se bave veterinarskom delatnošću, upravo zato što će veterinarski lekovi biti oporezovani faktički po opštoj stopi.
Želim da se ovo što je predloženo u amandmanu gospodina Mirovića ozbiljnije razmotri i možda, u situaciji u kojoj se nalazimo kao država i narod, prihvati, a možda i kao privremeno rešenje ukine ovaj porez od 8%. A nadam se da će veterinari i veterinarska struka vrlo brzo poslati predlog izmena ovog zakona u delu gde se oni smatraju oštećenima. Hvala vam.
...
Pokret obnove Kraljevine Srbije

Vojislav Mihailović

Nova Srbija i samostalni poslanici 9+9 | Predsedava
Reč ima narodni poslanik Miroljub Marić. Da li želite o amandmanu da govorite? Izvolite.

Miroljub Marić

G17 Plus
Gospodine predsedavajući, dame i gospodo, gospodine ministre, nisam imao nameru, kao doktor specijalista, a radim 24 godine u zdravstvu, specijalista sam za plućne bolesti i tuberkulozu, da diskutujem o poreskim zakonima. Čekao sam zakon o lekovima i medicinskim sredstvima. Međutim, evo, koincidencija je da danas moram da se javim zbog toga što imamo jednu provokaciju od strane SRS i kolege Nedeljkovića.
Moram da izrazim svoje negodovanje. U pitanju je komentar na oporezivanje lekova sa pozitivne i negativne liste. Molim vas, da li je to kolega želeo tendenciozno, ili nekako drugačije, da kaže to. Prvo, definicija lekova sa pozitivne i negativne liste nije tačna. Nije tačno, gospodo, da na pozitivnoj listi stoje neki odabrani lekovi, a da na negativnoj listi stoje neki koji su, eto, u nemilosti, ako tako mogu da kažem.
Molim vas, pozitivna lista podrazumeva lekove koji su neophodni za lečenje i koji su najefikasniji, a treće, lekovi koji su odabrani od stručne komisije; a što je najvažnije - lekove sa pozitivne liste plaća socijalno osiguranje, i tu je problem. Problem je i u ceni. Znači, nije uopšte u redu da pričamo o diskriminaciji pojedinih proizvođača, da su privilegovani lekovi sa pozitivne liste, sa stopom od 8%, a da nisu privilegovani lekovi sa negativne liste.
Ne radi se o tome da su lekovi dobri ili ne. Lekovi na pozitivnoj listi su neophodni, a lekovi na negativnoj listi se plaćaju. Toliko o toj temi, da ne bude zablude. Hvala vam lepo.
...
Pokret obnove Kraljevine Srbije

Vojislav Mihailović

Nova Srbija i samostalni poslanici 9+9 | Predsedava
Tražili ste repliku? Da li ste pomenuti? Izvolite.