ČETVRTA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 10.11.2004.

7. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

ČETVRTA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

7. dan rada

10.11.2004

Sednicu je otvorio: Predrag Marković

Sednica je trajala od 10:55 do 18:05

  • TAGOVI

  • Četvrta sednica Drugog redovnog zasedanja (2004)
  • Predlog zakona o mirnom rešavanju radnih sporova (pojedinosti) (2004)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Pokret obnove Kraljevine Srbije

    Vojislav Mihailović

    Nova Srbija i samostalni poslanici 9+9 | Predsedava
    O amandmanu reč ima narodni poslanik Goran Ilić.
    ...

    Goran Ilić

    Dame i gospodo narodni poslanici, podsetio bih vas da član zakona, o kojem se govori u ovom trenutku, glasi: "Ako je predlog podnela jedna od strana u sporu, Agencija dostavlja predloge i dokumentaciju drugoj strani". Amandman glasi: reč "Agencija" zamenjuje se rečima: "Služba pravne pomoći".

    Argumentacija koju smo čuli od većine govornika, kako se obrazlaže, da će suština ovog amandmana promeniti zakon i da će služba pravne pomoći to raditi efikasnije, ali ono što je mnogo zanimljivije je to da se ovde u raspravama o amandmanima provlače neke krupnije političke teze kao što je namirivanje, a gospodin Ristić je to više puta ponovio; namirivanje koalicionih partnera novim radnim mestima, pri čemu ne znam zašto bi se to radilo u službi pravne pomoći na drugačiji način nego u agenciji. Prema tome, obrazloženje apsolutno ne stoji.

    Predstavnik Demokratske stranke priča o tome da ovaj problem ne treba rešavati, odnosno ti ljudi koji će biti zaposleni ne treba da tu budu po partijskom kriterijumu. Slažem se, i ova Vlada će se truditi da to tako bude.

    Podsetio bih vas na vreme vladavine prethodne Vlade, koja je do savršenstva dovela model partijske države. Direktori "pozorišta lutaka" su postajali to što jesu zato što su bili članovi Demokratske stranke.

    Sada kada rešavamo jedan težak problem, a znamo da ima puno nezaposlenih ljudi i da smo u prelaznom periodu koji je takav kakav je i trudimo se da bude što manje bolan, pa i ovi zakoni su upravo došli iz Ministarstva koje se tim problemom, par ekselans, bavi. I umesto da se svi zajedno trudimo da taj problem rešimo kako da smanjimo broj nezaposlenih, da oni koji su nezaposleni imaju bolju socijalnu zaštitu, da prosto prava radnika budu zaštićena na najmaksimalniji način, mi ovde govorimo o sasvim drugim tezama koje su, kao što rekoh, na potpuno drugačiji način tretirane u prethodnom periodu.

    Potpuno se slažem da moramo da demontiramo partijsku državu i nismo do kraja uspeli u tome, ali uspećemo. Mislim na ovu Vladu. Stručnost mora da bude primarni kriterijum, a zakoni su u nekim svojim elementima, mislim na republičke i na neke koji se odnose na lokalnu samoupravu, prosto dali mogućnost da se ljudi postavljaju na radna mesta bez konkursa. DSS inače misli da taj institut treba vratiti.

    Kada govorimo o lokalnoj samoupravi, gospodina Ristića pozivam da ukoliko budemo u Nišu uticali na to da direktore javnih preduzeća biramo konkursom, (da tako onemogućimo da se formira mala partijska država ili od nekoliko partija upravni sistem) da stručni kriterijum bude ključan u izboru pravih ljudi koji će rešavati ove teške probleme.

    Sve dok nas slušaju građani Srbije mi treba da pokažemo maksimalnu želju, volju i energiju da te hiljade radnika koji ostaju bez posla, i oni u firmama koje trenutno vrlo loše rade, da njihovu situaciju popravimo. Bilo je ovde obećanje o 500.000 radnih mesta, od nekih stranaka.

    Dajte da taj problem rešavamo iz dana u dan i da sve manje bude nezaposlenih, a da oni koji rade, žive od svog rada. To će biti normalna država, to će biti evropska Srbija. Ovakvim raspravama koje zaista nikakve veze sa amandmanom nemaju, tome nećemo doprineti.
    ...
    Pokret obnove Kraljevine Srbije

    Vojislav Mihailović

    Nova Srbija i samostalni poslanici 9+9 | Predsedava
    Tražite repliku, imate prednost.
    ...
    Demokratska stranka

    Boško Ristić

    Demokratska stranka – Boris Tadić
    Dame i gospodo, ovde smo čuli i videli jedno veliko prosipanje demagogije. Stranka koja se zalaže za konkurse i da se biraju nepartijski direktori na konkursima, je, recimo, u Nišu u Domu zdravlja dekretom, preko noći, smenila direktora koji je izabran na konkursu i postavila partijskog člana. Voleo bih da me gospodin Goran Ilić demantuje, ako to nije tačno.
    Ta žena je postavljena na mesto direktora Doma zdravlja. To je prvi primer kojeg sam se setio, ali mogu da se setim niza primera koji demantuju gospodina Ilića da se DSS zalaže da na odgovorna mesta dolaze stručni nepartijski ljudi. Svuda su postavili svoje partijske drugove, partijske prijatelje, pod pritiskom gradskih organizacija.
    Pitam gospodina Gorana Ilića, da pita svoje kolege iz Beograda da li se zalažu da i u Beogradu konkursima biraju direktore ili u pregovorima insistiraju na pojedinim imenima i pojedinim mestima. Da li su ta uslovljavanja "ispod žita" principijelna ili se radi samo o demagogiji. Bez obzira na ovakav jedan demagoški stav o suprotnostima sa ličnim primerom, dakle, stranka koja se zalaže za principe mora ličnim primerom da pokaže da zaista te principe poštuje.
    Ovde se radi o Zakonu o mirnom rešavanju radnih sporova. Taj zakon po prirodi stvari ne bi smeo da bude politički, jer svaki građanin, svaki zaposleni ili poslodavac može da bude predmet postupanja po ovom zakonu. Međutim, iz prethodnih rasprava se ovde upravo nameće da oni koji osporavaju zakon predstavljaju političku koaliciju. To naprosto nije tačno.
    Mi smo se složili oko pravnih principa, oko nedoslednih odluka i predloga u ovom zakonu. Ovde imate nelogične predloge, imate neživotne predloge, imate predloge kojima se narušava pravni sistem.
    Dragi prijatelji, drage kolege, tako nećete otići u Evropu.
    ...
    Pokret obnove Kraljevine Srbije

    Vojislav Mihailović

    Nova Srbija i samostalni poslanici 9+9 | Predsedava
    Izvolite, imate reč.
    ...
    Demokratska stranka

    Snežana Lakićević Stojačić

    Demokratska stranka – Boris Tadić
    Htela bih samo da ukažem na propuste u vođenju sednice, s obzirom na to da sam se pre četiri ili pet govornika javila.
    Jesam šef poslaničke grupe za ove predloge zakona ispred Demokratske stranke i javila sam se na repliku i po jednom i po drugom osnovu.
    Imala sam prednost u odnosu na ostale govornike, pa samim tim molim predsedavajućeg da ubuduće vodi računa kojim će redosledom davati reč prilikom javljanja narodnih poslanika.
    Različit je pristup prigovorima na amandmane o Zakonu o mirnom rešavanju radnih sporova koje podnosi poslanička grupa SRS i koje je podnela poslanička grupa DS, kao što je i različit način kritike ovog zakona.
    Poslanička grupa DS smatra da je važno doneti Zakon o mirnom rešavanju radnih sporova, ali sve vreme ukazuje na nepravilnosti zbog kojih on u ovakvom obliku ne može biti usvojen i to je ono što sam, nadam se, uspela da vam objasnim, a ako nisam pokušaću još jednom da vam ukratko skrenem pažnju na to.
    Gospodin ministar, takođe je primetio da postoje određene nepravilnosti. Juče je na Odboru pokušao da kroz određene pravno-tehničke ispravke popravi zakon u odredbama zbog kojih faktički ne može biti donet prilikom glasanja u Republičkom parlamentu. To su odredbe koje su u suprotnosti sa odredbama zakona koji se, takođe, nalazi na dnevnom redu ovog skupštinskog saziva.
    Ne možemo usvajati zakon u kome se u članovima 30. i 37. (radi se o zakonu o mirnom rešavanju radnih sporova) predviđa mirovanje, jer takav institut više ne postoji u zakonu o parničnom postupku, čiju raspravu u načelu i pojedinostima smo završili prethodne nedelje. Ne može biti pravno-tehnička ispravka dva različita instituta, a to su mirovanje i zastajanje, jer oni imaju različita prava za učesnike u postupku, kao i različite posledice za nepreduzimanje, odnosno preduzimanje određenih pravnih radnji.
    Ko ima i malo elementarnog pravnog obrazovanja ili pravne kulture, ili ko se i malo bavio pravom, može da zaključi da se zamena tih instituta ne može podvesti pod pravno-tehničke ispravke. Naravno, podsetiću da, pored zakona o parničnom postupku, ovaj zakon ima neusaglašene odredbe sa zakonom o javnim agencijama i aktuelnim Zakonom o radu, odnosno konkretno članom 153. koji na različit način podrazumeva uvođenje mirnog rešavanja sporova kada se radi o kolektivnim ugovorima.
    S druge strane, naravno da se zalažemo za demontiranje partijske države. To je nešto što svako od nas pojedinačno i svi mi zajedno govorimo u istupima, govorimo kroz svoje stranačke, partijske, ali i lične istupe. Sasvim sigurno da se demontiranje partijske države ne može raditi na način kako radi aktuelna Vlada Republike Srbije, stvarajući partijska ministarstva.
    Kao što znate, svako ministarstvo dodeljeno je jednoj od političkih stranaka koje se nalaze u vladajućoj koaliciji i ono polaže apsolutno pravo na kadrovska, politička, resorna, stručna, zakonska itd. rešenja. To je, onda, čista demagogija. Nema demontiranja partijske države podelom ministarstava na partijska ministarstva.
    (Predsedavajući: Oprostite, ali prekoračili ste vreme.)
    Izvinjavam se, završavam. Molim vas da se vratimo na zakon, da shvatite da primedbe DS koje se tiču ovog zakona, usmerene su isključivo na njegovo poboljšanje, jer smatramo da je opravdano, ispravno i potrebno ovaj zakon doneti. Nema demagoškog pristupa ovom zakonu. Obraćamo vam se kao poslanicima, isključivo iznoseći pravne primedbe, nadajući se da ćete ih usvojiti, kako bismo mogli glasati za ovaj zakon.
    ...
    Pokret obnove Kraljevine Srbije

    Vojislav Mihailović

    Nova Srbija i samostalni poslanici 9+9 | Predsedava
    Samo jedno objašnjenje. Da bih znao da se javljate po replici, morate da istaknete osnov po kome se javljate. Drugo, da kažem da je vaš kolega iz poslaničke grupe, iz iste stranke, izašao na repliku, a bio je osnovni red, pošto ste vi ovlašćeni predstavnik, da vas propusti i da vam da prednost. Nije greška u mom predsedavanju, nego u vašem nedogovaranju u poslaničkoj grupi.
    (Snežana Lakićević-Stojačić, sa mesta: Javila sam se pre četiri govornika.)
    Jeste se javili, ali nismo znali koji je osnov, a narodni poslanik Boško Ristić je insistirao, pošto je pomenut, da ima prvenstvo na repliku.
    Reč ima narodni poslanik Nataša Jovanović.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Nataša Jovanović

    Srpska radikalna stranka
    Očekivala sam da će da se desi malo duža rasprava kada je moj amandman u pitanju, iz prostog razloga što pojedine kolege iritira moja jasna argumentacija koja je utemeljena na primerima koji su očigledni.
    Ne razumem, a sada izlazim da repliciram kolegi Iliću iz DSS, koji je bio njegov povod da izađe i da govori o mom amandmanu. Pri tome je rekao da se smenjuju govornici i da govore o svemu samo ne o amandmanima, a on ni "a" od amandmana nije spomenuo, već je iskoristio priliku da se lokalno prepucava sa Boškom Ristićem, na primeru mog amandmana, odnosno ovog zakona. To možete u Nišu, u Gradskoj skupštini, ako ste i jedan i drugi tamo odbornici.
    Što se tiče kadrovanja, gospodine Iliću, rekla sam vam, a vi to verovatno niste čuli ili niste želeli da čujete, da vi u novoj vlasti, novoj – staroj, kako god hoćete, ništa niste uradili da se krupni problemi kod kadrovanja reše.
    Ključni problem, kada je u pitanju zaštita prava, opljačkanih i ojađenih, radnika je Trgovinski sud i Goran Kljajević. Godine 2000. on je bio član Izborne komisije u proširenom sastavu u ime SPO, a posle "petooktobarskog puča" velikodušno ga je u svoje okrilje preuzela DS.
    On je kadar Demokratske stranke. I vi znate i svi oni, da je on na takav način imenovan, kao i mnoge druge sudije.
    Mi smo ovde imali takva imenovanja, kada je u navodnoj opoziciji bila DSS, pred rušenje Vlade Zorana Živkovića, da nam se predloži za predsednika suda u Surdulici čovek koji je bio v.d. direktora neke propale gumarske firme.
    O čemu mi onda pričamo? Takva su bila kadrovanja i imenovanja nosilaca pravosudnih funkcija. Zbog toga su sudovi neažurni i zbog toga je možda i bio prinuđen zakonodavac da nam to napiše u obrazloženju, jer je to činjenično stanje. Onda nemojte da govorite o nečemu što ne stoji i da osporavate našu jasnu i nedvosmislenu argumentaciju.
    Vi biste znali, da ste osvojili vlast u Nišu, da je veoma jasna i moguća pomoć od strane pravne službe u jednom gradu. Po ovome sada, kako se svi ti ljudi obraćaju poslanicima, što onima koji su u Odboru za privatizaciju, što nama koji nismo, iz raznih gradova dolazimo, obično dođu kod nas koji smo iz određenog grada, ljudi sa tim problemom.
    Direktor agencije bi trebalo da bude kolega Ostoja Stojanović iz SRS. On ni u predsoblje, ni u dnevnu, ni u spavaću sobu ne može da uđe od gomile materijala. Čovek je zatrpan. Preko 80 preduzeća, raznih ljudi, radnika koji dolaze i od njega traže pomoć. On to sve pedantno proučava, do detalja, bori se na Odboru za privatizaciju, kritikuje ministra, ali šta to vredi, Ostoja Stojanović ima, kao odgovoran političar, nameru da im pomogne, ali on ne može da im pomogne.
    To moraju sudovi da rade. Upravo kod njega i u Odbor za privatizaciju dolaze ljudi zbog toga jer sudovi ne rade svoj posao i radnici ne mogu da ostvare svoja prava.
    ...
    Pokret obnove Kraljevine Srbije

    Vojislav Mihailović

    Nova Srbija i samostalni poslanici 9+9 | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Dušan Proroković.
    ...

    Dušan Proroković

    Demokratska stranka Srbije
    Prvo, što se tiče depolitizacije, naravno da je DSS za depolitizaciju. Sa tim procesom se krenulo. Nažalost, u Srbiji ne postoji dovoljno političke volje da se taj proces što pre okonča, a i kako da govorimo o političkoj volji, kada mi u prethodnom periodu nismo imali ni neke elementarne institucije sistema. Nismo imali predsednika Republike.
    Ova vlast i ova vladajuća većina je pokazala želju za depolitizacijom i formiranjem institucija samim promenama izbornog zakonodavstva u našoj državi. Podsetiću vas da je Vojislav Koštunica osvajao dva miliona glasova u dva izborna ciklusa, pa nije mogao da postane predsednik Republike. Prema tome, gospodo koji pričate o depolitizaciji ili politizaciji sistema u Srbiji, toliko.
    To su činjenice, isto kao što su činjenice kada govorimo o radu Vlade Republike Srbije. Reći ću vam da je regulisan aranžman sa Pariskim klubom, da je regulisan aranžman sa Londonskim klubom.
    Dugovi koji su nastali, nisu nastali ni za vreme SPS, niti za vreme DOS-a, ti dugovi su nastali mnogo ranije, za vreme Mike Špiljka, Milke Planinc, kada su nezavisne revizorske kuće ulazile u naše trezore i utvrđivale da naša država duguje oko 20 milijardi dolara. Ono što nije rešeno u prethodnom periodu, rešeno je sada.
    Rešeno je i nešto što je nastalo od 1990. do 2000. godine, kao što je pitanje duga Ruskoj Federaciji, kao što je početak pregovora o rešavanju našeg duga Narodnoj Republici Kini. Takođe, rešen je i jedan problem koji je tištao RTB Bor, kada je prethodna vlast potpisala ugovor sa Dajmler Krajslerom. Naša država se nije potrudila da ispuni nijedan član iz tog ugovora.
    Očigledno, da su neke prethodne vlasti, odnosno ljudi u tim vlastima umislili da naša država može da se svađa i sa Ruskom Federacijom i sa Narodnom Republikom Kinom i sa multinacionalnim kompanijama koje imaju nekoliko puta veći obrt kapitala nego Republika Srbija i Srbija i Crna Gora.
    Upravno pričamo o svim ovim dugovima, zato što ni vladajuća većina, niti Vlada nisu u poziciji da se bave nekim veselijim stvarima, nego rešavanjima dugova iz prethodnog perioda.
    Zato što se ti dugovi uspešno rešavaju, Srbija je na koraku od potpisivanja Studije o izvodljivosti i mislim da će to definisanje i potpisivanje Studije izvodljivosti ići mnogo lakše ako ovaj parlament bude radio kako treba i ako u našim nastupima bude mnogo manje demagogije.