ŠESTA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 03.12.2004.

3. dan rada

OBRAĆANJA

...
Pokret obnove Kraljevine Srbije

Vojislav Mihailović

Nova Srbija i samostalni poslanici 9+9 | Predsedava
Amandman je prihvaćen. S obzirom da Odbor za pravosuđe nije prihvatio ovaj amandman, nije sastavni deo zakona, ali će se glasati o njemu u danu za glasanje.
Na član 13. amandman je podnela narodni poslanik Vjerica Radeta.
Vlada nije prihvatila ovaj amandman. Odbor za pravosuđe i upravu predlaže da se ovaj amandman ne prihvati. Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Da li neko želi reč? (Da.)
Reč ima narodni poslanik Vjerica Radeta.
...
Srpska radikalna stranka

Vjerica Radeta

Srpska radikalna stranka
Hajde, gospodine ministre, da vas ubedim da prihvatite i ovaj amandman i onda ćete imati solidan zakon. Amandman na član 13. sam podnela u ime poslaničke grupe SRS.
Član 13. govori o sticanju državljanstva rođenjem na teritoriji Republike Srbije. U stavu 1. kaže: "Dete rođeno ili nađeno na teritoriji Republike Srbije (nahoče) državljanstvo Republike Srbije rođenjem stiče ako su mu oba roditelja nepoznata ili nepoznatog državljanstva, ili bez državljanstva, ili ako je dete bez državljanstva."
Predlog je da se reči "ili ako je dete bez državljanstva" brišu, zato što se prethodni tekst stava 1. odnosi na dete bez državljanstva i nepotrebno je da se to posebno naglašava, jer ništa novo se ne kaže sa ovih nekoliko reči, a cilj amandmana je da se zakon uredi, da bude pravno-tehnički sređen, jasan, razumljiv, koncizan i zakon ne treba da sadrži suvišne reči zbog jednostavnijeg i lakšeg tumačenja zakona.
Vlada je u obrazloženju zašto odbija ovaj amandman rekla - amandman se ne prihvata jer je u pitanju obaveza koja proističe iz Evropske konvencije o državljanstvu. Naime, u svetu postoje razni sistemi sticanja državljanstva od momenta rođenja, poreklom ili rođenjem na teritoriji neke države, pa se može desiti da nahoče koje je rođeno ili nađeno na teritoriji Republike Srbije ni po jednom od tih osnova ne stekne državljanstvo od rođenja i na taj način postane lice bez državljanstva.
Ovo vaše obrazloženje je upravo u prilog našem amandmanu, jer dete rođeno ili nađeno na teritoriji Republike Srbije državljanstvo rođenjem stiče ako su mu oba roditelja nepoznata ili nepoznatog državljanstva. Automatski je dete bez državljanstva i nema potrebe da se dodaju ove reči. Čisto iz pravno-tehničkih razloga predlažem da se i ovaj amandman usvoji. Suštinu zakona ne dira.
...
Pokret obnove Kraljevine Srbije

Vojislav Mihailović

Nova Srbija i samostalni poslanici 9+9 | Predsedava
Hvala.
Ministar Dragan Jočić želi reč. Izvolite.

Dragan Jočić

Poštovana poslanice Radeta, vi ste dobro izanalizirali ovaj član, ali ipak postoji jedna mogućnost da dete koje je rođeno na našoj teritoriji ostane bez državljanstva. Šta bi bilo da dete koje je rođeno ovde, a oba roditelja su mu poznata i oba roditelja su američki državljani? Ono nikako ne bi moglo da dobije američko državljanstvo, zato što važi princip u Americi ius soli, znači ne princip rođenja na teritoriji ius sanguinis novog tipa, nego ius soli, a to znači da dete zapravo dobija državljanstvo ako je rođeno na teritoriji određene zemlje.
Ovim rešenjem mi pokrivao i ovu situaciju i zato se pozivamo na Konvenciju o državljanstvu, zato da bi svi mogli da imaju državljanstvo. To je jedini razlog zbog čega pokrivamo sve slučajeve.
...
Pokret obnove Kraljevine Srbije

Vojislav Mihailović

Nova Srbija i samostalni poslanici 9+9 | Predsedava
Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 13. amandman je podneo narodni poslanik Petar Jojić.
Vlada nije prihvatila ovaj amandman. Odbor za pravosuđe i upravu predlaže da se ovaj amandman ne prihvati. Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Da li neko želi reč? Da, narodni poslanik Zoran Krasić.
...
Srpska radikalna stranka

Zoran Krasić

Srpska radikalna stranka
Vrlo je prosto i jednostavno: nahoče koje je rođeno ovde, nepoznati su mu roditelji ili su roditelji bez državljanstva, jeste lice bez državljanstva, tako da vi u prvom stavu dva puta ponavljate jedno isto. Dobro, vi ste se izjasnili povodom toga.
Što se tiče amandmana koji je podneo gospodin Petar Jojić, taj ću amandman da vam obrazložim konkretnim primerom. Vi ste naveli ovde: dete koje je rođeno na teritoriji Republike Srbije, a radi se o situaciji iz prvog stava, bez državljanstva su roditelji, ili su nepoznati roditelji, ili su stranog državljanstva itd. sada kaže – "detetu može prestati državljanstvo Republike Srbije ako se do navršene 18. godine utvrdi da su mu oba roditelja državljani druge države članice (mi to kažemo Republike Crne Gore) ili strani državljanin".
Vi ovde to vezujete za zahtev roditelja. Znači, u trenutku rođenja deteta se nije znalo državljanstvo roditelja. U međuvremenu je to pitanje rešeno. Da li su oni primili državljanstvo ili se naknadno iščupalo njihovo državljanstvo, koje nije državljanstvo Republike Srbije, sa gledišta ovog člana nije bitno.
Mi amandmanom tražimo da, po automatizmu, i detetu koje je maloletno prestane naše državljanstvo. Zbog čega? Imaćemo nenormalnu situaciju: dete je rođeno ovde, roditelji su namerno prikrili svoje državljanstvo da dete ne bi dobilo to drugo državljanstvo, a kada su ostvarili pravo državljanstva deteta na srpsko državljanstvo, ono kao srpski državljanin koristi ta prava, a roditelji su posle nekoliko godina stranci, to dete uvažava i koristi kompletna prava, a njegovi roditelji nisu naši državljani i ne žele da budu naši državljani.
Mi ovim amandmanom samo želimo da sprečimo zloupotrebu, jer koliko procenjujemo, naša država ni u nekom redovnom postupku, da tako kažem, ni redovnim državljanima nije u mogućnosti da omogući ostvarivanje svih prava koja su propisana.
Znači, pitanje državljanstva, u ovom slučaju, nemojte samo da posmatrate kao pravo, nego posmatrajte ga malo šire i koja prava proizilaze iz prava državljanstva: školovanje, besplatno lečenje itd.
A da ne pričam o obavezama, da ne bismo došli u situaciju kada se koriste prava, a bogati smo za to iskustvo, na bazi onoga što se dešavalo i što se dešava na prostoru Kosova i Metohije, znači kad treba da se koristi, onda sam državljanin Republike Srbije, a kada ima neka obaveza, nisam, ja sam stranac.
Znači, ovaj amandman gospodina Petra Jojića shvatite kao amandman kojim se pomaže državi da se spreče zloupotrebe prava državljanstva. U potpunosti razumem Vladu koja je u drugoj rečenici stava 3. napisala – "od dana dostavljanja rešenja". Šta da radimo ako neko izbegava, ode u inostranstvo i neće tri godine da primi rešenje da mu je prestalo državljanstvo? Naravno, pričamo o situaciji deteta do 18 godina života. Praktično, izbegava, onemogućava da rešenje stupi na snagu, a za to vreme u diplomatsko-konzularnim predstavništvima Srbije i Crne Gore u inostranstvu koristi sva prava koja postoje, kao državljanin Republike Srbije.
Samo zbog toga smo podneli ovaj amandman, da vam skrenemo pažnju da ovo rešenje koje ste vi naveli u članu 13. stav 3. omogućava zloupotrebe prava državljanstva, a na ovaj način želimo da uvedemo red. Moram da vam kažem da ovo nije u suprotnosti ni sa jednom od ove tri konvencije koje regulišu pravo državljanstva, jer država je ovlašćena da štiti svoje interese u slučaju zloupotrebe ovog prava.
...
Pokret obnove Kraljevine Srbije

Vojislav Mihailović

Nova Srbija i samostalni poslanici 9+9 | Predsedava
Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 14. amandman je podneo narodni poslanik Božidar Koprivica.
Vlada nije prihvatila ovaj amandman.
Odbor za pravosuđe i upravu predlaže da se ovaj amandman ne prihvati. Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Da li neko želi reč? Da, narodni poslanik Božidar Koprivica.

Božidar Koprivica

Srpska radikalna stranka
Poštovani narodni poslanici, u ime SRS sam predložio amandman na član 14. stav 1. tačka 1) Predloga zakona o državljanstvu, tako što se reči "da mu nije oduzeta poslovna sposobnost" zamenjuju rečima "da je poslovno sposoban".
Dakle, u navođenju uslova koje stranac treba da ispuni da bi bio primljen u državljanstvo, ne treba polaziti i ne sme se polaziti od uslova koje treba ispuniti, a ne od onih koji ne treba da se ispune. Obrazloženje Vlade se ne može prihvatiti i pravno ne stoji tako. Naime, punoletno lice jeste poslovno sposobno, pa prema tome, ono je poslovno sposobno sve dok mu se ne oduzme poslovna sposobnost.
Dakle, ovim amandmanom se poboljšava zakonska norma, rešenje je racionalno i prihvatljivo. Stav 1. tačka 1) bi glasila: "da je navršio 18 godina života i da je poslovno sposoban". Dakle, jasno i precizno. Ovim amandmanom bi bila poboljšana zakonska norma. Rešenje je racionalno i prihvatljivo, jasno, i molim vas da ga prihvatite.
...
Pokret obnove Kraljevine Srbije

Vojislav Mihailović

Nova Srbija i samostalni poslanici 9+9 | Predsedava
Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 14. amandman je podneo poslanik Nemanja Šarović.
Vlada nije prihvatila ovaj amandman.
Odbor za pravosuđe i upravu predlaže da se ovaj amandman ne prihvati.
Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Da li neko želi reč? Da, narodni poslanik Zoran Krasić.
...
Srpska radikalna stranka

Zoran Krasić

Srpska radikalna stranka
Ministre, u članu 14. stav 1. tačka 2), gde treba da podnese dokaz da će otpust dobiti, to je već sadržano. Nemate potrebe u stavu 2. da prepisujete ono što se nalazi u stavu 1. tačka 2). Vi ste samo okrenuli sa pozitivnog na negativno, sa negativnog na pozitivno. To je potpuno isto.
Vi ovde sad kažete – čime se dokazuje. To je isto. To možete u nekom vašem uputstvu da kažete - kao dokaz da će nekome biti odobren otpust iz stranog državljanstva, ako je to prethodni uslov koji treba da se ispuni pri prijemu u naše državljanstvo, koristite potvrdu Nemačke, gde se kaže – ukoliko Srbija želi da ga primi u državljanstvo, mi ćemo prethodno da ga otpustimo itd. Ovo nije materija koja treba da stoji u zakonu, tim pre što ovo što je tačka 2), vi ponavljate.
Drugo, nadam se da ste shvatili gospodina Koprivicu, to se odnosi na prethodni amandman, ali u pitanju je isti član. Vidite, za sve važi prezumpcija da su poslovno sposobni. Gubitak poslovne sposobnosti se dokazuje odgovarajućim aktom. Da li je naš interes da toliko liberalizujemo prijem u naše državljanstvo da nam, ne daj bože, dolaze poslovno nesposobna lica? Moramo da štitimo svoje interese. Ne možemo mi da dokazujemo otvorenost prema Evropi i prema svetu na taj način što ćemo svakoga da primamo u državljanstvo.
Drugo, kaže: "da mu nije oduzeta poslovna sposobnost". Ko mu oduzima poslovnu sposobnost, da li naša vlast ili tuđa vlast?
Ovde smo na materiji prijema, prijem u državljanstvo, on treba da donese neki dokaz da bi se primio u državljanstvo. Šta prihvatamo kao dokaz? Strani dokument ili naš dokument? Možda je on u inostranstvu lišen poslovne sposobnosti, a kod nas može da obezbedi neki dokument da je zdrav, da ima zdravstvenu sposobnost i da može da upravlja vozilom.
U tom smislu je gospodin Koprivica podneo amandman, da vam se skrene pažnja da u toj preteranoj otvorenosti, liberalizaciji uslova ne padnemo u jednu drugu krajnost. Ovde su moguće zloupotrebe. Samo ću da vas podsetim, vi to po dužnosti znate, nekada su se pasoši državljanstva prodavali po dve, tri, četiri, pet ili šest hiljada maraka, kao dokaz da je neko navijač nekog tima i tako bežali u inostranstvo. Jeste smešno, a uostalom, vi imate ovu aferu u Nemačkoj sa ovim konzulom.