Hvala vama.
Pošto na listama poslaničkih grupa više nema prijavljenih za reč, pre zaključivanja načelnog pretresa pitam da li žele reč predsednici, odnosno predstavnici poslaničkih grupa. Izvolite, reč ima Arsen Đurić, ovlašćeni predstavnik DSS-a.

Poštovani predsedniče, dame i gospodo narodni poslanici, zaista želim da izrazim veliko zadovoljstvo što se posle više pokušaja zakon o turizmu konačno našao pred poslanicima Republičke skupštine.
Pre nego što pređem na sam zakon želim da istaknem nekoliko pozitivnih stvari koje su Vlada Republike Srbije i Ministarstvo trgovine, turizma i usluga u prethodnih godinu dana svoga rada učinili kako bi stvorili bolje uslove za dalji i intenzivniji razvoj turističke privrede.
Kada je reč o zakonodavnoj aktivnosti, osim zakona o turizmu koji se nalazi pred nama u skupštinskoj proceduri je i Predlog zakona o javnim skijalištima, a u završnoj fazi je i izrada zakona o banjama i nadam se da će se vrlo brzo i taj zakon naći u skupštinskoj proceduri.
Kada je reč o sredstvima za podsticaj razvoja turizma, ta sredstva su u 2004. godini bila u duplo većem iznosu nego 2003. godine, a budžetom za 2005. godinu ona su planirana u iznosu od 280 miliona, što je četiri puta više nego prethodne godine. Ona će ovih dana biti plasirana u turističku privredu, delom kroz veoma povoljne, jeftine kredite, a delom bespovratno, kroz subvencije za podsticaj razvoja turizma.
Uvođenjem poreza na dodatu vrednost porez na smeštaj u hotelima i odmaralištima je smanjen sa 20% na 8%, a kada je reč o privatnim izdavaocima koji se bave izdavanjem ležaja u domaćoj radinosti njima se odobravaju normirani troškovi u iznosu od 50%, umesto dosadašnjih 20, što je svakako velika subvencija za razvoj te vrste turizma.
Takođe, ove godine se planira izrada strategije razvoja turizma Srbije, kao jednog osnovnog i polaznog dokumenta za dalji razvoj turističke privrede.
Svi ovi poreski podsticaji, subvencije i stimulacije su stvorile jedan pozitivniji ambijent i bolje uslove za dalji razvoj turističke privrede kao jedne vrlo bitne privrede grane.
Dosadašnji zakon o turizmu je stvorio pravne norme za razvoj turističke privrede, međutim, u njegovoj primeni se pokazao niz nedostataka, koji će, nadam se, usvajanjem ovog novog zakona biti otklonjeni.
Predlogom ovog zakona turizam je sagledan kao integralna aktivnost, koja je prilagođena razvojnim potrebama i mogućnostima, gde su jasno definisani uslovi za obavljanje delatnosti i usluga u turizmu i definisani su svi poslovi koji utiču na turistički proizvod. Bitno je naglasiti da je tekst ovog zakona usaglašen sa zakonskom regulativom Evropske unije, jer turizam kao privredna delatnost prevazilazi nacionalne okvire.
Predlogom ovog zakona stvaraju se uslovi za dalji razvoj i promociju turizma. Definisane su sve delatnosti i usluge u turizmu, definisane su mere zaštite korisnika turističkih usluga, ali i mere zaštite turističke profesije.
U cilju očuvanja turističkih prostora kao bitnih resursa za dalji razvoj turizma planirane su određene aktivnosti na identifikaciji tih prostora donošenjem akata o njihovom proglašenju, zaštiti i merama i uslovima za davanje na korišćenje.
Ovim zakonom su jasno definisani i pojmovi turističke regije i turističkog mesta. Turistička regija, osim što predstavlja jednu geografsku i funkcionalnu celinu, mora da ispunjava određene uslove u pogledu kapaciteta i prometa, a to znači da mora imati najmanje 1000 ležaja u smeštajnim kapacitetima i najmanje 150.000 ostvarenih noćenja u prethodnoj godini, ali i osnovanu turističku organizaciju na nivou turističke regije i turističko-informativne centre u turističkim mestima.
Dosta značajnija uloga je data nacionalnoj turističkoj organizaciji, gde je naglašena njena uloga na daljem unapređenju i razvoju turizma, u koordinaciji sa turističkim organizacijama gradova i opština i drugim subjektima u turizmu. Turistička organizacija Srbije daje smernice za izradu planova i programa promotivnih aktivnosti lokalnih i teritorijalnih turističkih organizacija, vrši istraživanje turističkog tržišta, promociju srpskog turizma na inostranim tržištima, a sve u cilju stvaranja jedinstvene slike o turističkom proizvodu Srbije.
Predlogom ovog zakona je planirano donošenje posebnog akta o izgledu i sadržaju turističke signalizacije, sa ciljem da se izvrši standardizacija znakova i simbola, a ovogodišnjim budžetom Ministarstva trgovine, turizma i usluga su planirana sredstva za realizaciju tog projekta, tako da se slažem sa kolegom Živadinovićem, a nadam se da će do kraja godine postojati turistička signalizacija na engleskom jeziku prema našem zlatiborskom kraju.
Novina u zakonu je i turistička naknada, koju plaćaju pravna i fizička lica i preduzetnici koji obavljaju turističku, ugostiteljsku ili neku drugu vrstu delatnosti vezanu za turizam. Naime, privredni subjekti koji obavljaju delatnost u određenom turističkom mestu koriste posebne pogodnosti i razvijenost turističke infrastrukture, što im donosi veći profit, pa je ostavljena mogućnost jedinicama lokalne samouprave da propišu visinu turističke naknade, uz obavezu da se ta sredstva vrate u dalji razvoj turističke infrastrukture i promociju tog mesta.
Veoma bitna novina je osnivanje fonda za razvoj turizma, kao budžetskog fonda, gde su jasno definisani izvori finansiranja i način korišćenja tih sredstava. Taj fond bi se finansirao iz republičkog budžeta, od dela turističke naknade u iznosu od 20%, od kredita i subvencija.
Sredstva bi služila kao podrška turističkoj privredi za realizaciju nekih prioritetnih projekata i bila bi plasirana u vidu sufinansiranja, uz veoma povoljne i niske kamatne stope ili u vidu subvencija za kamate bankarskih kredita.
Kada je reč o turističkim agencijama, izvršena je podela turističkih agencija na turističke agencije organizatore putovanja i turističke agencije koje se bave posredovanjem. Kod agencija organizatora putovanja izvršena je podela na organizatore putovanja u zemlji i inostranstvu (te agencije spadaju u kategoriju A) i organizatore putovanja u zemlji (one spadaju u kategoriju B). Na osnovu te podele ministar nadležan za poslove turizma vrši licenciranje agencija takođe licencom A i licencom B.
U pogledu kadrova nema razlike između agencija u kategoriji A i B. U cilju zaštite korisnika turističkih usluga planirano je da agencije moraju obezbediti određene finansijske garancije u slučaju neizvršenja određenih ugovorenih obaveza ili programa putovanja, tako da su ostavljene četiri alternativne mogućnosti za obezbeđenje tih finansijskih garancija, tako da agencije u kategoriji A mogu imati polisu osiguranja za svako turističko putovanje posebno ili obezbeđena sredstva u iznosu od 30.000 eura ili bankarsku garanciju na taj iznos. Isti uslovi važe i za agencije u kategoriji B, s tim da se tu radi o iznosu od 5.000 evra.
Po prvi put su za ugostiteljske objekte koji podležu obavezi kategorizacije predviđeni određeni kriterijumi u pogledu kadrova, tako da rukovodilac hotela ili motela mora imati najmanje višu stručnu spremu ugostiteljskog smera, najmanje tri godine radnog iskustva u ugostiteljstvu i znanje jednog stranog jezika, dok u ostalim ugostiteljskim objektima koji podležu obavezi kategorizacije rukovodilac objekta mora imati najmanje srednju stručnu spremu, najmanje godinu dana radnog iskustva u ugostiteljstvu i znanje jednog stranog jezika. Sve je to propisano u cilju podizanja kvaliteta i nivoa usluga u turizmu i ugostiteljstvu.
Takođe, data su znatno veća ovlašćenja turističkoj inspekciji, što je vrlo bitno, jer ona ipak treba da deluje prvenstveno preventivno, ali i u cilju podizanja kvaliteta usluga i zaštite korisnika turističkih usluga. Zbog svega ovoga DSS podržava ovaj predlog zakona i poziva sve poslanike da za njega glasaju.

Da li još neko od predstavnika ili predsednika poslaničkih grupa želi reč? Narodni poslanik Sanja Čeković.

Gospodine predsedniče, gospodo iz Ministarstva, dame i gospodo narodni poslanici i poštovani gledaoci kraj malih ekrana, pred nama je zakon o turizmu i poslanička grupa SPO glasaće za ovaj zakon.
(Tomislav Nikolić, sa mesta: Koji deo?)
Deo koji pripada SPO-u. Dakle, poslanici Srpskog pokreta obnove glasaće za zakon o turizmu i svoj doprinos ovom kvalitetnom zakonu dali su kroz nekoliko amandmana.
Čuli smo dobre diskusije u toku današnjeg zasedanja i svakako nije suvišno reći da Srbija ima realne potencijale za razvoj turizma i da tim potencijalima, kao jednoj od važnijih ekonomskih grana, treba što pre da se okrenemo, dakle, da se zakon što pre usvoji, da bi se budžet punio i od sredstava koja se ostvaruju iz turističkog dela.
Ono što je jako važno reći jeste da zakon obuhvata strategiju razvoja turizma, sistem planiranja turizma, utvrđivanje poslova i nadležnosti turističkih organizacija i utvrđivanje delatnosti privrednih subjekata. Jako važna stavka u ovom zakonu je i član koji reguliše osnivanje fonda za razvoj turizma, koji će omogućiti bolji razvoj turizma u Srbiji i okrenuti se svim onim delatnostima u okviru turizma koje do sada nisu bile zastupljene.
Dolazim iz kraja gde bi seoski turizam mogao da se razvija na mnogo bolji način. Jeste da sva naša sela imaju lošu infrastrukturu, ali nadam se da ćemo ovim fondom za razvoj turizma pomoći da se infrastruktura razvije na bolji način. Kapaciteti naših sela ne ogledaju se samo u tome što će se razvijati seoski turizam u smislu izdavanja soba za vreme godišnjih odmora; recimo, kraj iz koga dolazim je poznat po jako razvijenom i kvalitetnom vinogorju i smatram da bi baš Ministarstvo za trgovinu i turizam moglo na jedan specifičan način da se posveti krajinskom vinogorju i da preko turizma i trgovine pomogne kraju, mislim na istočnu Srbiju, da nađe svoj put ka Evropi.
S obzirom da je koncentracija u parlamentu izuzetno loša, govoriću više o zakonu u okviru amandmana. Hvala vam.

Pošto više nema ovlašćenih predsednika i predstavnika koji žele reč, zaključujem načelni pretres.
Saglasno članu 136. stav 3. Poslovnika Narodne skupštine, otvaram pretres Predloga zakona u pojedinostima.
Na član 6. amandman je podneo poslanik Dušan Petrović.
Vlada i Odbor za trgovinu i turizam predlažu da se amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 10. amandman je podnela narodni poslanik Leila Ruždić-Trifunović.
Pošto su Vlada i Odbor za trgovinu i turizam prihvatili amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 11. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Milan Ninić, Sanja Čeković, Blagica Kostić i Staniša Stevanović.
Pošto su Vlada i Odbor za trgovinu i turizam prihvatili amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 11. amandman je podneo poslanik Dušan Petrović.
Vlada i Odbor za trgovinu i turizam predlažu da se amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 12. amandman je podneo poslanik Dušan Petrović.
Vlada i Odbor za trgovinu i turizam predlažu da se amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 26. amandman je podnela poslanik Nataša Jovanović.
Vlada i Odbor za trgovinu i turizam predlažu da se amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Da li neko želi reč? (Da.)
Reč ima narodni poslanik Nataša Jovanović.

Dame i gospodo narodni poslanici, amandman koji sam podnela na član 26. je nešto oko čega smo se u više navrata sporili mi poslanici SRS i moja malenkost i resorni ministar, ali ne samo mi, već i predstavnici struke iz asocijacije turističkih agencija, udruženja agencija u našoj zemlji. To u pravom smislu reči u turizmu predstavlja svojevrsnu instituciju i to nije tako samo kod nas, već i u bilo kojoj razvijenoj zemlji u Evropi, u zemlji koja ima kvalitetnu i razvijenu turističku ponudu.
Dakle, nacionalna asocijacija koja okuplja turističke agencije je asocijacija, konkretno u Grčkoj, Španiji, gde god želite, koja se pita kada je u pitanju oblast turizma, zbog toga što su ljudi koji zastupaju poslovanje turističkih agencija merodavni i kompetentni da uzmu aktivnu ulogu i u kreiranju zakonodavne oblasti, ne na direktan način, jer oni nisu političari, nisu poslanici, ali ako se pojedina ministarstva u više navrata pozivaju na struku i na to šta su primedbe onih koji imaju određene probleme, onda je za mene bilo neshvatljivo da to pravo da zastupaju u upravnom odboru Turističke organizacije Srbije nemaju kolege iz pomenute asocijacije, i ja sam to upravo tražila amandmanom na član 26. zakona.
Dakle, to nije ključni razlog zbog čega nećemo da prihvatimo ovakav predlog zakona, ali je to zaista nešto što ja nisam, ni kao poslanik, ni kao bivši kolega tih ljudi, mogla da razumem.
A naročito, na veoma neprijatnom sastanku, odnosno na prvoj sednici kada je razmatran nacrt zakona u septembru, jedan rigidan stav ministra, pre svega prema direktoru te asocijacije, a zatim i prema prisutnim kolegama, koje su činile sve, za vreme sankcija i u periodu posle toga, u ovom periodu tzv. tranzicije, da svojim kvalitetnom radom doprinesu da oblast turizma bude unapređena.
Nisu sve turističke agencije članovi JUTE. Postoji jedna nova asocijacija koja je počela sa poslovanjem pre nekoliko godina, koja želi da bude pandan ovoj koja već ima dugogodišnju tradiciju. Nisam upoznata sa brojem agencija, odnosno sa tim udruženjem i njegovim poslovanjem, ali veoma odgovorno mogu da tvrdim da JUTA, kao nacionalna organizacija koja je asocijacija za turističke agencije u našoj zemlji, veoma kvalitetno radi svoj posao u uslovima i mogućnostima koje joj to dozvoljavaju, ne zbog toga što ljudi, odnosno vlasnici, naročito privatni agenti, članovi tog udruženja, imaju neke smetnje, već zbog toga što se, sa sredstvima kojima raspolažu, i sa ljudstvom i sa kadrom, trude da budu u tom smislu reprezentativni i imaju sluha za probleme koje imaju turističke agencije.
Vi sada ne možete kao individualni turista da dođete, primera radi, u grčku ambasadu; npr. ne može neko od vas kolega ko hoće da putuje na letovanje sa porodicom da tamo pokuca na vrata, uzme obrazac i da kaže – hoću da idem sa svojom porodicom i na moj pasoš mi treba individualna turistička viza za Grčku, da posetim neku destinaciju. Potrebno je da imate autentični vaučer za boravak u nekom od letovališta u Grčkoj od agencije koja ima ugovor sa grčkom ambasadom za određene kapacitete i određene termine polaska.
Ako ste vi kao potencijalni putnik rezervisali jedan takav aranžman (a zaista je mali broj građana Srbije koji mogu sebi to da priušte, iako kažu da ima i nekih povoljnijih aranžmana, ništa nije povoljno u zemlji koja ima 980.000 nezaposlenih ljudi) i ako se desi da skupite taj novac i da vam agencija da povoljnu ponudu, imate vaučer, a agencija nije u situaciji i nema direktni prolaz u ambasadi, to možete da uradite preko ove asocijacije kao što je JUTA.
Dakle, nisu tačni komentari da nije potrebno da ti ljudi, sa onim što rade, budu uključeni, odnosno ta asocijacija kao takva, u upravni odbor Turističke organizacije Srbije. Svojim amandmanom sam upravo to potencirala, a i kolege koje su bile prisutne na tom prvom sastanku su razmišljale u tom pravcu, dakle, članovi JUTE i sam direktor smatraju da je to potrebno.
Ministarstvo to nije htelo da prihvati, mi ćemo to da promenimo kada budemo u prilici da menjamo zakonsku regulativu i da intervenišemo u svim oblastima u našoj privredi, pa i u zakonu o turizmu.
Treba da se poštuje ono što je zaista dokazani kvalitet i agencije moraju da prođu kroz određene restriktivne, da kažem, filtere, da bi u pravom smislu reči zaslužile taj epitet reprezentativne agencije ili da dođu u situaciju da, po kadrovskoj osposobljenosti, po onome što mogu da ponude i po solventnosti, uđu u ovu grupu kako je sada izvršeno licenciranje agencija, da budu ti koji organizuju putovanje u zemlji i inostranstvu, posreduju, a subagenti, odnosno ova druga grupa su oni koji naravno ne spadaju u drugu kategoriju ljudi koji se bave ovim poslom, ali još nisu na tom nivou da mogu tako kvalitetno da rade i da pruže kvalitetnu ponudu.

Reč ima narodni poslanik Veselinović. Gospođice Jovanović, molim vas ubuduće da se držimo striktno pet minuta.

Dame i gospodo narodni poslanici, kao i prethodni zakoni tako i ovaj zakon o turizmu, kojem pridajete veliku pažnju, u stvari generalno ne rešava ništa, niti poboljšava onaj prethodni zakon koji smo imali. Ovde se predviđa osnivanje nekakvih novih fondova, jednostavno, razvodnjavanje ovog posla i skidanje ingerencije nadležnog ministarstva.
Naime, osnivanjem turističke organizacije Srbije, kao što vidimo, stvara se jedan novi turistički organ ili novi birokratski aparat koji se finansira iz budžeta Republike Srbije. Vidimo i kod samog osnivanja upravnog odbora da je nad tim upravnim odborom nadležno Ministarstvo, iako se ovde predviđa da će biti članovi iz turističkih preduzeća i drugih organizacija.
Moram da počnem sa onom izrekom koju naš narod ima – bog nam dao, priroda nas obdarila, a đavo nam nosi torbu. Šta time hoću da kažem? Bog nam je dao sve što treba nama Srbima i Srbiji, priroda obdarila lepotama, a u toj đavoljoj torbi se nalaze neke dragocenosti, nekada može biti kolač, ali većinom novac. Nažalost, pitanje je ko danas nosi taj novac i tu torbu u državi Srbiji i ko raspolaže novcem.
Taj novac, narodni novac pripada jednoj ekspertskoj grupi koja zloupotrebljava novac, kako u svakoj grani privrede Srbije tako će i u turističkoj grani, jer su uglavnom raspoređeni u svim organima i organizacijama gde se vrše finansijske transakcije. Taj narodni novac ne usmerava se tamo gde je bitno i za šta ga narod izdvaja, već za mnoge druge nebitne stvari, putovanja, rasprodaju imovine i pranje novca.
Pomenuo sam ove prirodne resurse, naše prelepe planine, čiste izvore, jezera i banjske izvore, do kojih je teško doći, iako se hvalite da ćete napraviti putnu mrežu, da ćete praviti nekakve magistrale; to Velja Ilić govori redovno širom Srbije, da će biti povezana sva sela, čak i u zabitima na Goliji.
Do sada vidimo da sve što predviđate jeste usklađivanje zakona sa nekakvim evropskim propisima, izdavanje koncesija i slično.
Šta će se desiti u oblasti turizma? Predviđate regije, izdavanje koncesija u regiji, zavisno od uslova koje ispunjava turistički kapacitet u toj regiji. Jednostavno, daćemo to opet tuđinu, tako da će on prodavati svoju robu, prodavaće našu vodu, a mi od toga nećemo imati ništa. Izgubiće mnogi radnici radna mesta, kao što se to i do sada dešavalo. U tom smislu smatram da ste morali da prihvatite amandmane SRS-a i gospođice Nataše Jovanović, čime bi se poboljšao ovaj zakon, otklonile ove nedoumice i rasteretio budžet Republike Srbije.

 Da li još neko želi reč o ovom amandmanu? Reč ima narodni poslanik Momir Marković.
Samo jedno obaveštenje: u slučaju da završimo, ako imamo ozbiljan pristup ovoj tački dnevnog reda, danas ne bismo počinjali drugu tačku dnevnog reda.

S obzirom na broj amandmana, gospodine predsedniče, i na to da će poslanici Srpske radikalne stranke zdušno braniti sve amandmane koje su predložili, mislim da ćete sledeću tačku početi idućeg četvrtka.