JEDANAESTO VANREDNO ZASEDANjE, 06.09.2005.

5. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

JEDANAESTO VANREDNO ZASEDANjE

5. dan rada

06.09.2005

Sednicu je otvorio: Vojislav Mihailović

Sednica je trajala od 10:10 do 18:50

OBRAĆANJA

Božidar Koprivica

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, u ime poslaničke grupe SRS, podneo sam amandman na član 21. Predloga zakona o državnim službenicima, tako što sam predložio da se u članu 21. stav 1. Predloga zakona reči "se povinuje" zamenjuju rečima "postupi po".
Da vas podsetim, ovaj član reguliše odnos rukovodioca sa državnim službenicima. Pravna norma, kao esencijalni deo svakog člana i svakog zakona, mora biti jasna i precizna, a jezik norme mora biti adekvatan materiji koju obrađuje.
Gospodo iz ministarstva, smatram da su reči "postupi po", koje sam predložio ovim amandmanom, adekvatnije radnom zakonodavstvu od reči "se povinuje" i zato treba ovaj moj amandman usvojiti. Reči "povinovati se" može imati više značenja i onako kako je upotrebljeno u ovom zakonu neće obavezivati nikoga. Ili imate loše prevodioce vaših nalogodavaca ili imate loše pravnike, treće nema. Predlažem da ovaj moj amandman usvojite.
...
Pokret obnove Kraljevine Srbije

Vojislav Mihailović

Nova Srbija i samostalni poslanici 9+9 | Predsedava
Da li još neko želi reč? Da. Narodni poslanik Zoran Krasić.
...
Srpska radikalna stranka

Zoran Krasić

Srpska radikalna stranka
Opet je problem ne samo u terminu, šta to znači "dužan je da se povinuje"? Dužan je da postupi, dužan je da izvrši, a "dužan je da se povinuje", to je, otprilike, kao da ste rekli "dužan je da savije glavu i da radi ono što ga je snašlo". U kom kontekstu je to rečeno "rad u radnoj grupi". – "Državni službenik je dužan da se povinuje pismenom nalogu kojim ga rukovodilac određuje za rad u radnoj grupi u svom ili drugom državnom organu".
Dužan je da prihvati, dužan je da postupi, to spada u njegove radne dužnosti. Ako je njegova radna dužnost, onda je on dužan. Ova reč "povinovati" je stvarno neprihvatljiva, jer verovatno vi imate neko drugo značenje za to.
Sasvim je dovoljno ono što ste naveli u članu 17. U članu 17. ste lepo napisali da je, dužan da postupi po nalogu. Ukoliko smatra da se od njega traži da uradi nešto suprotno propisu, dužan je da obavesti svog rukovodioca, a rukovodilac je dužan, ukoliko insistira na tome, da mu to pismeno naredi, on je dužan da postupi i na taj način isključuje svoju odgovornost. To je i do sada bilo.
Ovo "povinovanje" u radnoj grupi, stičem utisak, kao da radnu grupu tretirate kao nešto što je neredovno, nešto što je strano, pa onda treba da se povinuje. Na radnom mestu zaposleni ispunjava svoje radne obaveze i radne dužnosti. On ne treba ničemu da se povinuje, nego da ispunjava ono što je navedeno u aktu o sistematizaciji da je delokrug njegovog posla, a ako se radi o nekom pismenom nalogu ili pismenom naređenju, onda taj nalog sadrži šta treba da se uradi, tako da reč "povinovati" ništa ne znači.
Gospodine predsedavajući, ovo je uvredljivo, većina poslanika vlasti radi do 18,00 sati. Ljudi su lepo otišli kući. Mi koji smo podneli amandmane treba sami sa sobom da razgovaramo ovde. Svaka čast vama koji ste još u sali. U toku je prenos neke utakmice, verovatno to ljudi gledaju, formalno-pravno može da postoji prenos, ali nije to taj prenos. Mi možemo da izdržimo, nije problem, ali se postavlja pitanje koja je svrha radnog vremena, što reče jedan od poslanika, kada se donosio Poslovnik, verovatno je predsedniku Markoviću nešto uskraćeno. Iz G17 nema nikoga.
(Velimir Simonović, sa mesta: Gde su vaši? Koliko vas ima?)
Naši poslanici, koji su zaduženi, su tu. Ima nas dva puta više nego vas.
...
Pokret obnove Kraljevine Srbije

Vojislav Mihailović

Nova Srbija i samostalni poslanici 9+9 | Predsedava
Gospodine Krasiću, upoznati ste sa Poslovnikom. Znate da se radni kvorum ustanovljava u 10,00 ili 11,00 sati, kako je danas bilo. To su pravila ponašanja u ovom parlamentu. Kasnije poslanik može da se ponaša kako hoće.
...
Srpska radikalna stranka

Zoran Krasić

Srpska radikalna stranka
Vi mene, gospodine predsedavajući, niste shvatili. Ne osporavam Poslovnik, ne pozivam se na kršenje Poslovnika. Ukazujem samo na nešto što je činjenica. Ta činjenica obesmišljuje rad.
Nastavak ove sednice je obesmišljen ukoliko nas 15, 20 iz SRS treba da sedimo ovde, da obrazlažemo, da nas posmatra pet-šest poslanika iz DSS, a ovi drugi su napustili Skupštinu i otišli da gledaju prenos odbojkaške utakmice. Zašto? Zato što smatraju da je radno vreme do 18,00 časova.
Oni ni do 18,00 nisu bili u obavezi po Poslovniku, vezano za kvorum, ali su nalazili za shodno da treba da budu prisutni, jer je radno vreme do 18,00 časova. Ljudi su napustili, ostalo je još sedam-osam poslanika iz DSS i dvadesetak radikala. O čemu sada ovde treba da razgovaramo, koga ubeđujemo? Da ubedimo ovih osam poslanika?
Predlažem da iskoristite vaše ovlašćenje da jednostavno odredite da se sednica nastavi sutra u 10,00 sati, jer ovo nema nikakvog smisla. To što sam vam rekao ne znači da ćemo demonstrativno da napustimo, nećemo. Podneli smo amandmane i želimo to da obrazložimo, ali gubi svaki smisao i svrhu svaki dalji rad.
...
Pokret obnove Kraljevine Srbije

Vojislav Mihailović

Nova Srbija i samostalni poslanici 9+9 | Predsedava
Gospodine Krasiću, iz vaše stranke ima nešto više od 10 poslanika. Nemojte drugima da zamerate, a sami niste prisutni ovde.
Reč ima gospodin Balinovac.

Zoran Balinovac

Zahvaljujem gospodine predsedavajući.
Hteo bih da pružim jedno objašnjenje koje se tiče amandmana na član 21. Objašnjenje se naslanja na ovo što je govorio poštovani kolega i poslanik Krasić.
Da objasnim šta se zapravo dogodilo. Naime, na taj član 21. amandman su podneli Ljiljana Nestorović, Meho Omerović i Božidar Koprivica. Jedni su, iz tadašnje poslaničke grupe Socijaldemokratije, a drugi iz SRS. Suština oba amandmana je ista.
Kada smo mi u Vladi razmišljali koji amandman da prihvatimo, jednostavno smo se odlučili na vremensko podnošenje amandmana. Najpre je amandman podnela Ljiljana Nestorović, zajedno sa Mehom Omerovićem, pa tek onda Božidar Koprivica. Smatrali smo da je pravično da prihvatimo njihov amandman, a da, uz izvinjenje, ne prihvatimo amandman gospodina Koprivice baš zbog toga što kasni i mislim da je ovo rešenje pravično. Inače, slažemo se sa kritikama koje je izneo gospodin Krasić vezano za reč "povinovati".
...
Pokret obnove Kraljevine Srbije

Vojislav Mihailović

Nova Srbija i samostalni poslanici 9+9 | Predsedava
Reč ima narodni poslanik Nataša Jovanović.
...
Srpska napredna stranka

Nataša Jovanović

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, gospodine Balinovac, da je u pravu bio kolega Krasić malopre kada je konstatovao da u sali ima osam poslanika iz vladajuće strukture i da je to bruka i sramota za srpski Parlament, potvrđuje i činjenica da je i dalje ista takva situacija; osipa se polako i tih osmoro, ostaće ih pet-šest.
Ćirkoviću, vas niko ne primećuje, vi čitate knjigu, verovatno Sidni Šeldon, ne znam šta vam je ispred klupe.
U svakom slučaju želim da vam kažem da je odgovornost SRS, iako je takav odnos vladajuće strukture, prema ovom zakonu i prema svim zakonskim predlozima veoma velika.
Moram da se zahvalim, pre svega, kolegama Krasiću, Markoviću i koleginici Radeti što su u mom odsustvu danas pre podne obrazlagali amandmane koje sam podnela na zakon o državnoj upravi. Iz Skupštine grada Kragujevca, koja je od jutros zasedala, koja ima nameru da donese za grad Kragujevac pogubne i skandalozne odluke na predlog gradonačelnika Veroljuba Stevanovića, direktno sam došla u Skupštinu Srbije.
Poslanici koji se švrćkaju po gradu, po Knez Mihailovoj, neke sam srela, pošto sam prelazila ovu čuvenu Čedinu zebru, još u 17,00 sati, kada sam ulazila u zgradu, niti žele, niti imaju nameru da čuju ono što iznose srpski radikali, kao svoju veliku zamerku na predloženi tekst zakona.
Ova formulacija, koju je dao gospodin Balinovac kao predlagač, odnosno Vlada, u članu 21. i predlog gospodina Božidara Koprivice je nešto što je najpre trebalo da uzmete u razmatranje. Kada vi ili neki predstavnik Vlade kažete: ranije je bio amandman nekog drugog poslanika, pa smo mi prihvatili to, ili se vrlo često drzne neki od ministara, pa kaže, pa – prihvaćen je taj amandman, ne možemo baš. Šta to nas briga? Postojaće ovde taj čuveni dan za glasanje, odrediće se vreme i u tom danu za glasanje sve je moguće.
Vi jednom za svagda morate da naučite šta je Narodna skupština. U našim rukama je to suvereno pravo da odlučujemo da li će tekst zakona da izgleda ovako ili onako. Sećate se slučaja Lalovića i naše dobre namere da promenimo Zakon o radu, iako on nije očekivao u martu mesecu se desilo da budu usvojeni neki amandmani za koje on nije ni sanjao da će biti. Tako da Skupština većinom koja se formira može sve.
Naravno, ovaj amandman nije u suštinskom smislu taj koji će da promeni zakon koji je pred nama, o državnim službenicima, ali ta formulacija je primerenija i našem srpskom jeziku i onome što smo mi i što treba da budu državni službenici.
Ako kažete u predloženom članu 21. da službenik mora da se povinuje, a govori se o radu u radnoj grupi, bez obzira o čemu se radi, onda je to zaista neprihvatljiva i u srpskom duhu i na bilo koji način, formulacija koja se predlaže ovim amandmanom, gospodina Koprivice, da se menja. Sama reč "povinuje" nije do sada nigde primenjena, ni u jednom zakonskom propisu.
Tu su naši pravni eksperti koji to još bolje znaju, ali, u svakom slučaju, bilo bi dobro da (kada su i ovakvi amandmani, naravno i svi ostali, koje kolege poslanici SRS podnose u ime naše poslaničke grupe,) to ne uzmete tek onako, nego ozbiljno da razmotrite.
U pitanju su veoma suvisli predlozi, predlozi koji imaju utemeljenje u nekim drugim, na kraju krajeva, tradicionalnim vrednostima i onome što smo mi kao narod.
Prema tome, prihvatite da službenici, pa makar i za rad u radnoj grupi, ne treba da se povinuju, nego kako je to rekao gospodin Koprivica, oduvek je to bilo u Srbiji tako, postupi po, itd. Hvala na pažnji.

Predrag Marković

G17 Plus | Predsedava
Pre replike, reč ima gospodin Balinovac.