Dame i gospodo, Predlog zakona o policiji, o kome danas govorimo, svakako nije ništa revolucionarno, nije onakav tekst kakav pokušavaju da nam ga predstave ni ministar, ni poslanici koji će glasati za ovaj zakon.
Mi iz SRS, čuli ste u toku današnje rasprave od kolega koji su govorili pre mene, ne očekujemo da će u primeni ovog zakona biti nešto značajno bolje u ovoj, svakako veoma važnoj, oblasti u Srbiji.
Kada je ministar ovde govorio, rekao je nešto što veoma lepo zvuči. Ministre, rekli ste da ovaj zakon garantuje bezbednost svima, ne kao po dosadašnjim zakonima, samo državljanima Srbije, nego svima koji se nađu na teritoriji Srbije. To je zaista lepo i to jeste naša i vaša obaveza. Svako mora da bude bezbedan ko se nalazi na teritoriji Srbije.
Ali vam zameram zašto o ovome na ovaj način niste razgovarali sa vašim partijskim prijateljima pre nekoliko dana, pre nego što su prihvatili onaj sramni sporazum u Skupštini državne zajednice Srbija i Crna Gora, koji je Vuk Drašković prethodno, nikog ne pitajući, potpisao, a koji se odnosi na prelazak NATO trupa preko teritorije Srbije, gde očigledno građanima Srbije niko ne garantuje bezbednost zbog tog sporazuma koji je potpisan i koji je nažalost ratifikovan.
Vidim, vi ovde predviđate, a to ste i naglasili, da ćete garantovani bezbednost i tim predstavnicima NATO-a koji će prolaziti kroz Srbiju jer će se i oni naći na teritoriji Srbije. Dakle, vaša dobra namera je očigledna, ali nije dobro što nije sagledan ovaj problem sa svih aspekata i to kažem pogotovo pre nekoliko dana u tzv. saveznom parlamentu, odnosno parlamentu zajednice Srbija i Crna Gora.
Osnovne primedbe poslaničke grupe SRS na Predlog zakona mogle bi da se svrstaju u tri grupe.
Prva, nama je, pogotovo meni kao pravniku, veoma važna činjenica da postoji nekoliko odredbi ovog zakona koje su u direktnoj suprotnosti sa Ustavom Republike Srbije. U tom smislu podneli smo odgovarajući broj amandmana. Zbog vremena koje nam je na raspolaganju ne mogu da govorim pojedinačno o kojim odredbama je reč, ali svakako, kada budemo govorili o pojedinostima, nadam se da ćete i tada biti sa nama, kao i danas, pa ćemo da govorimo o tim amandmanima i o vašim predloženim rešenjima.
Očekujem da će bar ta grupa amandmana biti prihvaćena. Koliko imam informaciju, nadležni skupštinski odbor još uvek nije razmatrao amandmane, ili bar nije sve, tako da je nezgodno govoriti o tome dok ne znamo šta ćete vi u ime Vlade da prihvatite od ukupno podnetih amandmana.
Druga primedba se odnosi na jedan deo odredbi koje su nedorečene, neprecizne, nedovoljno konkretne, čija primena može da izazove zloupotrebu, a iz takve zloupotrebe može da se rodi neka nova "Sablja". Ubeđena sam da vi to ne želite, da vam to nije namera, pogotovo što ste i sami, ne vi lično, i vaši stranački prijatelji imali problema u akciji "Sablja", kao i 12 hiljada čestitih građana, koji su potpuno neustavno i nezakonito bili uhapšeni, proveli određeni broj dana i meseci, bez ikakvog pravnog osnova, u pritvoru.
Da bismo izbegli da neko, ko neće biti dovoljno častan čovek i ko neće biti spreman da radi u interesu Srbije, a biće u prilici da primenjuje ovaj zakon, dođe u situaciju da zloupotrebom i pogrešnim tumačenjem zakona dovede do tako neke drastične situacije kakva je viđena u Srbiji, u tom delu smo, dakle, predložili jedan broj amandmana, sa iskrenom namerom da se tekst zakona poboljša i da se eliminišu sve eventualne nedoumice i eventualne praznine u Predlogu zakona.
Mi već godinu i po dana, koliko raspravljamo o predlozima Vlade Vojislava Koštunice, uporno pokušavamo da vam skrenemo pažnju da su vam zakoni poprilično, bar u jednom delu, nekonkretni, uopšteni, da pravna norma nije jasna, precizna, koncizna i da je to razlog za zloupotrebu u primeni tih propisa. Neki od ministara ponekad imaju razumevanje pa prihvate takve amandmane, naravno, za svoje dobro, a videćemo kako ćete vi da reagujete.
Treća grupa naših primedbi odnosi se na položaj službenika policije. Ne mislimo da su ovim zakonskim rešenjima stvoreni uslovi za neki bolji položaj zaposlenih u policiji, ni kada je u pitanju radno-pravni status, niti kada je u pitanju materijalni položaj. Naravno, znam da ne može materijalni položaj direktno ovim zakonom u potpunosti da se reguliše. Znam da to zavisi i od budžeta i, u ovom konkretnom slučaju, ministra finansija, ali to je manjkavost vaše vlade.
Mislim da je bilo neophodno da se radno-pravni status službenika policije izjednači sa svim ostalim službenicima u Srbiji i da ovaj zakon u tom delu mora imati osnov u Zakonu o radu. Koliko god primedbi na taj zakon imamo, ipak su mu neka rešenja bolja, bar kada je u pitanju prekovremeni rad, zapošljavanje itd, nego što ste predvideli u ovom predlogu zakona. Tu smo podneli određen broj amandmana. Žao mi je što nemamo vremena da govorimo o konkretnim primedbama i konkretnim članovima ovog zakona, ali za nekoliko dana svakako da ćemo govoriti i o tome.
Mi u SRS mislimo da je policija zaista značajan segment društva. Mislimo da su službenici policije, policajci, ljudi od kojih mnogo zavisi javni red, bezbednost saobraćaja, bezbednost svih građana. Mi želimo da se ti ljudi na taj način tretiraju i od strane ovog parlamenta i od strane Vlade Republike Srbije. Naravno, osnov za to je dobar zakon o policiji.
Zato sam bila malopre neprijatno iznenađena kada se jedan od kolega iz vladajuće većine, ničim izazvan, vratio na 1991. godinu i spominjao policajce koji su išli na Kosovo i Metohiju i to mi se nekako učinilo u negativnom kontekstu; jako zameram tom kolegi, iznenađena sam da je on baš tako govorio. Naprotiv, mislim da svaki policajac koji je bio na KiM zaslužuje apsolutnu zaštitu i pažnju svakoga od nas i zaštitu od ovih pretnji koje dolaze i od Haškog tribunala, i nekih stranaka u okviru vladajuće koalicije i onih nevladinih organizacija.
Posle toga je drugi kolega u drugom kontekstu govorio, pa je otprilike anulirano ono što je rekao kolega pre njega. Neću da govorim imena, jer nemam nameru da izazivam replike. Mislim da o ovom zakonu svi govorimo krajnje ozbiljno i profesionalno. Očekujem, ministre, da ćete ozbiljno shvatiti sve naše diskusije, pogotovo naše amandmane i očekujem da ćete, bar one amandmane koji zaista poboljšavaju i uvode ovaj zakonski tekst u ustavne okvire, prihvatiti.
Iskoristiću ovu priliku, vi ste danas na probi našeg novog Poslovnika, s obzirom da nam predsednik Skupštine nije omogućio da koristimo, ne znam tačno koji član Poslovnika, gde su ministri u obavezi da odgovaraju na pitanja narodnih poslanika. Danas ste na neka pitanja odgovorili, a očekujem da ćete odgovoriti na druga, koja ste čuli od kolega iz SRS.
Radi javnosti, hoću da vas upoznam da je Vrhovni sud Srbije doneo presudu 2094/03, da je tom presudom uvažena tužba i poništeno rešenje MUP Republike Srbije – Uprava pogranične policije za strance i upravne poslove, neki broj od 21. maja 2003. godine. Radi se o rešenju Ministarstva kada je ministar bio onaj sa Povlena, vaš prethodnik.
Kada je predsednik SRS dobrovoljno otišao u Hag mi, njegovi saradnici, prijatelji u stranci, organizovali smo skupštinu, dogovorili i doneli zaključak da upišemo u Registar nevladinu organizaciju Komitet za odbranu Vojislava Šešelja, sa namerom da kroz funkcionisanje i delovanje tog komiteta pomognemo odbranu našeg predsednika.
Naravno, uradili smo statut i sve apsolutno po Zakonu o društvenim organizacijama i udruženjima građana.
Imala sam ovlašćenje da, u ime tog komiteta, tada neregistrovanog, komuniciram sa MUP i službenice koje su zadužene, koje su primile ovaj predmet su pogledale dokumentaciju. Rekli su šta je još nedostajalo, to je dopunjeno i rekli su mi - dođite za nedelju dana, bićete upisani u Registar.
Nedelja, ponedeljak, četiri, pet nedelja je prošlo, naravno svaki put im je bilo vrlo neprijatno i smišljale su neke nove razloge, a očigledno je da razloga nema, da iz ovog ili onog razloga još uvek ne mogu da nas upišu.
Poslednji put kada sam došla, žena koja je zadužena predmetom bila, naravno, neću joj reći ime, rekla je - izvinite, ne smem ovo da vam kažem, ali da više ne gubite vreme, ne smem da donesem rešenje, ne dam nam ministar Mihajlović.
Naravno, mi smo se posle toga obratili Ministarstvu za manjinska i ljudska prava i kod ministra Ljajića za nekih tri ili pet dana dobili rešenje o upisu tog komiteta, ali na nivou državne zajednice.
Mi smo i dalje insistirali i dalje hoćemo da se ovo udruženje upiše na nivou Srbije i izdejstvovali smo zakonitu odluku, odnosno presudu Vrhovnog suda Srbije, broj sam vam izdiktirala, pitaću vas, ne sada, ali kada budemo govorili o amandmanima, da li je Ministarstvo odnosno ova uprava pogranične policije, da li su dobili ovu presudu i da li su postupili po ovoj presudi, da li su upisali Komitet za odbranu Vojislava Šešelja u registar republičkog MUP-a ili eventualno nešto od toga treba da dopunimo.
Ali, s obzirom da je prošlo mesec dana od kada smo dobili komitet, kao ovlašćeno lice nisam dobila nikakvo obaveštenje da treba da se dopuni ovaj zahtev, a iskoristiću priliku kada se sledeću put u ovom parlamentu vidimo da očekujem da ćete da nam date odgovor i na ovo pitanje.
O predlogu zakona govorila sam više od planiranog vremena u načelu, ne bih više, osim da pozivam ministra da ozbiljno razmotri amandmane poslaničke grupe SRS, da usvoji te amandmane i videćete da sa tako usvojenim amandmanima dobijate jedan celovitiji, konkretniji i bolji tekst zakona. O pojedinostima govorićemo u danu kada to bude na dnevnom redu.