TREĆE VANREDNO ZASEDANjE, 27.06.2006.

12. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

TREĆE VANREDNO ZASEDANjE

12. dan rada

27.06.2006

Sednicu je otvorio: Vojislav Mihailović

Sednica je trajala od 10:10 do 20:05

OBRAĆANJA

Zoran Anđelković

Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Zahvaljujem se Saši Vitoševiću. Replika, Zoran Anđelković.

Zoran Anđelković

Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Pa, nekoliko stvari: prva, naravno, da odgovorim na ovo pitanje.
Samo da podsetim gospodina Vitoševića, pošto je on odmah posle 5. oktobra bio savezni ministar za poljoprivredu, da je 1999. godine, tj. te 2000. otkupljeno, ako se ne varam, 1.512.000 tona pšenice, tj. rod 1999. na 2000. godinu. 2001. godine, rod 2001. godine, ovde smo raspravljali u parlamentu, otkupljeno je 32.000 tona samo, to je 50 puta manje. Šta su radili ti seljaci sa tom pšenicom? Šta hoćete da kažete, da je 50 puta manje proizvedeno? Nije, i tako je ubijena poljoprivredna proizvodnja, tako su ti seljaci faktički upropašćeni, jer nisu mogli da prodaju pšenicu.
Za to služe robne rezerve. Država kada ima pšenicu na tržištu i kada želi da sačuva ona onda otkupi po garantovanim cenama, a posle toga raspolaže tom pšenicom. Možda će prodati čak i jevtinije, ovo što si ti govorio, da interveniše na tržištu i da stvori odgovarajući, uslovno rečeno, gubitak, ali ja zaštitila tu poljoprivrednu proizvodnju.
I kad već se zakačinješ, što bi naš narod rekao, ko je platio ono brašno koje ste podelili u oktobru mesecu, onih stotine hiljada tona na terenu, ko je to platio? Podsećam vas, Vlada Srbije je odlukom u februaru mesecu, da ne pogrešim koliko milijardi dinara je plaćeno zato što su podeljeni po privatnom spisku raznim pekarima po Srbiji. Zna se i ko je potpisao tu odluku. O tome je ovde vođena rasprava, vi tada niste bili u parlamentu, ne u ovom sazivu, nego u prošlom sazivu.
Ovo nije optužba ni vama, jer niste vi bili ministar poljoprivrede Srbije, nego su činjenice. Tadašnji ministar na to nije imao odgovor, kao što nije imao odgovor kako to da je prethodne godine otkupljeno 1.512.000 tona pšenice, a te godine je otkupljeno 32.000.
U tom smislu sam govorio o robnim rezervama. Robne rezerve su neka vrste narodne banke. Koliko je značajna narodna banka Amerike, toliko su i američke robne rezerve značajne za uspostavljanje ravnoteže na tržištu i očuvanje odgovarajuće poljoprivredne proizvodnje za koju je država zainteresovana. Ne kažem da je zainteresovana u ovom trenutku za pšenicu, možda za neku drugu poljoprivrednu kulturu, ali za tu za koju je zainteresovana ona mora da obezbedi i povoljnije kredite, a ne 60% za sve kredite da bude depozit; mora da obezbedi i stimulaciju, kada je reč o nadoknadi, o tome sam govorio, i kada je reč o kiriji.
Drugo, naravno da je ovaj zakon i socijalna politika. Nisam rekao samo socijalna. Uostalom, šta drugo država treba da radi, čak i kada se zalažete potpuno za neoliberalizam, nego da unosi i element socijalne politike u svaki zakon, s tim što on nije na nivou onoga što vi govorite - osamdesetih godina, naravno, kada nije država vlasnik svega, nego u potpuno drugim uslovima, ali u svakom zakonu mora da postoji element socijalne politike, ne samo socijalna politika.
Ako me pitate i ako pitate nas u SPS-u da li podržavamo da ovi kombinati (PIK "Bečej" i PKB) postanu vlasništvo države Srbije, da država upravlja, apsolutno to podržavamo. Ne mislim da je država uvek loš gazda. Država je loš gazda, a ako je loš gazda, onda je loš i vlasnik, onda je loša i vlast. Da vas podsetim, država je vlasnik i HE "Đerdap", EPS-a i NIS-a itd, pa ne znači da je loš vlasnik. Ona je loš vlasnik tamo gde nije dobro, ali tamo gde želi i ima interesa, ona može biti dobar vlasnik i dobar je vlasnik i može dobro da upravlja.
Samo je suština da li je ona zainteresovana da pusti poljoprivredu potpuno na tržištu, pa da se desi to što vi kažete, ili je zainteresovana za neku poljoprivrednu proizvodnju. Danas vas baš briga da li će se proizvesti višnja i po kojoj ceni će biti ili će sledeće godine biti sva stabla višnje kod Hraneta Perića odsečena, pa sledeće godine, kada je duplo veća cena, onda ćemo da kažemo – sadite, a onda oni neće da sade.
Prema tome, rekao sam i na početku da je nama mnogo važniji ovaj član 71. i član 72. gde se zabranjuje prodaja. Kroz to mi anuliramo ovo, a ne mislimo da bi se narušio zakon ni prihvatanjem ovog amandmana, ali potpredsednik tj. bivši ministar poljoprivrede nije prihvatila, pa idemo dalje.

Zoran Anđelković

Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Reč ima narodni poslanik Zoran Mašić.

Zoran Mašić

Srpska radikalna stranka
Izvinjavam se, ali moram da dam kratak osvrt na diskusiju o ovom amandmanu i na ovde iznete ocene o postupcima tih novih agrobiznismena, neću ih nazivati tajkunima, mada je i to postao uobičajeni naziv. Sa žaljenjem moram da konstatujem da i sama Vlada, pa i Ministarstvo poljoprivrede je u nekim situacijama pomagalo da ti i takvi novi zemljoposednici dođu do tih poljoprivrednih kombinata i do imovine, pa i društvene i državne zemlje.
Pre dve nedelje smo ovde mogli čuti, na kraju tu je i prisutan gospodin Smiljanić, kako je "Jedinstvo" iz Apatina prodato, ko je bio predsednik tenderske komisije, da je to bio gospodin Goran Živkov, sadašnji ministar poljoprivrede, da je svojom odlukom presudio da se taj poljoprivredni kombinat proda gospodinu Miškoviću. Takođe smo mogli čuti kako je gospodin Mišković postupio prema radnicima tog kombinata, koliko je vrlo brzo otpustio i kako se tamo odvija proces proizvodnje.
Kao desničarska stranka svakako imamo i socijalni program. Ovde je neko spočitao da je moja diskusija otprilike bila levičarski opredeljena.
(Predsedavajući: Gospodine Mašiću, kome replicirate?) Repliciram nekolicini poslanika koji su govorili ovde.
(Predsedavajući: Imate pravo da se javite za repliku nekome, ako je stranka pomenuta, ili po Poslovniku, a imate dva minuta vremena koje niste malopre iskoristili.)
Onda ću koristiti poslovničko pravo, jer nisam u potpunosti tumačen onako kako sam govorio. Zahvaljujem vam se i nadam se da ćete i vi i ostali prisutni narodni poslanici imati strpljenja. Onda sam se javio po Poslovniku. Izvinjavam se što sam to prekvalifikovao posle dva i po minuta.
Znači, naša zalaganja oko prihvatanja ovog amandmana su sa ciljem da se sačuvaju ti kombinati kao značajni poljoprivredni resursi, da se sačuvaju kapaciteti, posebno, mogu odgovorno da kažem kao veterinar, da se sačuva stočarska proizvodnja koja egzistira u tim kombinatima. Jer, uzimanjem u zakup državnog poljoprivrednog zemljišta iz tih kombinata neminovno mora slediti, i to ubrzanim postupkom, rasprodaja i pokolj priplodne i tovne stoke tih poljoprivrednih kombinata; dalje, prehrambeni kapaciteti koje imaju ti kombinati neće imati sirovine, neće imati šta prerađivati, ostaće zapušteni i ukupna cena i vrednost tih kombinata će se strahovito urušiti.
Mislim da treba da bude interes države da se to sačuva, da je ovo ipak, složićemo se, prelazni period u tranziciji i pristupanju EU i u oblasti poljoprivrede možemo napraviti modifikacije. Ne mislim da će se usvajanjem ovog amandmana apriori staviti u isti položaj i ovi koji su sada kupili poljoprivredne kombinate, nego odlukom Ministarstva i lokalne samouprave će se selektirati i u nekom periodu izaći u susret tim kombinatima dok se ne reši njihovo statusno pitanje.
(Predsedavajući: Vreme.)
I sada su vlasnici agrobiznismeni koji su kupili poljoprivredne kombinate, državnu zemlju uzeli u zakup, ali je plaćaju po trostruko nižoj ceni nego što je tržišna. Tu niko ne pravi problem i nikome to ne smeta.

Zoran Anđelković

Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Svi su iskoristili svoje pravo po ovom amandmanu.
Na član 64. amandman je podnela Skupština Autonomne Pokrajine Vojvodina.
Vlada i Odbor za poljoprivredu nisu prihvatili amandman.
Da li neko želi reč? (Da.)
Reč ima narodni poslanik Branče Stojanović.
...
Socijalistička partija Srbije

Branče Stojanović

Socijalistička partija Srbije
Gospodine potpredsedniče, dobro je i za ovu skupštinu i za partiju koju predstavljate da se držite Poslovnika, naravno i za celu državu. Na neki način zloupotrebljavam ovaj sledeći amandman...
(Predsedavajući: Član je 64, tako da je to sve u sklopu toga.)
Znači, nekoliko reči vezano za velike kombinate i velike sisteme, jednostavno da olakšam duši, što kaže naš narod. U ovoj našoj Srbiji osim dva kombinata postoje i drugi kombinati koji su doživeli ili će doživeti tužnu sudbinu. Svi mi koji smo u ovoj sali smo svedoci svega toga šta se dešavalo i šta je uticalo da do toga dođe.
Naravno, nemam nikakvu želju da optužujem ovde prisutne ljude, ovo ministarstvo i ovu vladu, jer sa tim nemaju nikakve veze, ali još jedan aspekt želim da istaknem, za koji mislim da je važan kada govorimo o velikim sistemima, o velikim kombinatima, a vezan je i za seljake.
Nažalost, složićete sa mnom, mislim da ono što imamo od preradnih kapaciteta je uglavnom bilo, kažem bilo, jer su kombinati uglavnom propali, navešću primer kombinata "Godomin" koji je nekad bio lider u voćarskoj proizvodnji u Srbiji i onoj bivšoj Jugoslaviji. Uz sve probleme koji su pratili poljoprivredu i velike sisteme prethodnih 15 godina, došla je i 2000. godina, došao je jedan menadžment, tada nesposoban da se uhvati u koštac sa svim problemima. Nije se uspelo da se uđe u privatizaciju.
Jedan od razloga zbog čega se nije ušlo u tako nešto je upravo ovo o čemu danas razgovaramo, državna zemlja. Nažalost, ja to odgovorno kažem, nije moglo da dođe do razgraničenja društvene i državne zemlje u PK "Godomin", odnosno opštini Smederevo, "Godomin" se prostire i na teritoriji Velike Plane i Kovina. Jednostavno, nije mogao da uđe u proces privatizacije iz tih razloga, odnosno, toliko je to bilo zamršeno da je došlo do daljeg propadanja kombinata, do smenjivanja rukovodstava, jer se smenilo tri, četiri ili pet menadžmenta u međuvremenu, da se došlo u situaciju da radnici sami, što je paradoksalno, zatraže stečaj.
Zašto ovo pričam? Smederevo je, dame i gospodo i poštovani građani Srbije, voćarsko-vinogradarski kraj. Ono više nije vinogradarski kraj. Vinogradi su iskrčeni. Zašto? Upravo zbog ovoga što sam na početku rekao, preradni kapaciteti, vinarski podrum je bio u sklopu PK "Godomin". Slažem se i mislim da je bilo pametno restrukturirati takav kombinat ranije, razdvojiti to na manje celine, očuvati ono što je zdravo, ali do toga nije došlo.
Ne želim sada da bilo koga prozivam, a najmanje ljude koji ovde sede ispred aktuelne Vlade Republike Srbije, ali jednostavno moram ovo da kažem u prilog svemu ovome što je govoreno o velikim sistemima i velikim kombinatima, da su seljaci i te kako bili oslonjeni na te velike sisteme, jer preradnih kapaciteta osim velikih sistema nije bilo. Hvala.

Zoran Anđelković

Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Zahvaljujem se, gospodine Stojanoviću, što ste dodali "Godomin" koji smo zaboravili neopravdano.
Da li još neko želi reč o ovom amandmanu? (Ne.)
Na član 65. amandman je podneo poslanik Veroljub Arsić.
Vlada i Odbor za poljoprivredu nisu prihvatili ovaj amandman.
Da li neko želi reč? (Da.) Reč ima poslanik Milorad Krstin.

Milorad Krstin

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, Veroljub Arsić je u ime poslaničke grupe SRS podneo amandman na član 65. i mislim da ga je sigurno opravdano podneo, složićete se, jer je reč o ugovoru o zakupu poljoprivrednog zemljišta u državnoj svojini.
Član 65. kaže: "Na osnovu odluke o davanju u zakup poljoprivrednog zemljišta u državnoj svojini Ministarstvo i zakupac zaključuju ugovor o zakupu poljoprivrednog zemljišta u državnoj svojini. Ugovor iz stava 1. ovog člana naročito sadrži: 1) podatke o nazivu katastarske opštine, broju i podbroju katastarske parcele, nazivu potesa, broju katastarskog plana, postojećem načinu korišćenja (kulturi) i katastarskoj klasi zemljišta; 2) vreme trajanja zakupa" itd., da ne nastavljam.
Veroljub Arsić je primetio, to je dobro, da bi trebalo posle stava 2. da se doda stav 3. koji glasi: "U svrhu obezbeđenja plaćanja zakupnine, zakupac je dužan da obezbedi bankarsku garanciju u visini vrednosti zakupa ili založnu izjavu za nepokretnu i pokretnu imovinu koju poseduje, a čija vrednost ne može biti manja od dvostruke vrednosti zakupa."
Ovo je samo pomoć Ministarstvu, pomoć onome ko daje u zakup, a zakupac se obavezuje ovim stavom 3, znači zakupac je dužan da obezbedi bankarsku garanciju, založnu izjavu. Jer, gospodo, uzmu se ogromne površine ili određena površina državnog zemljišta u zakup, skine se letina, pokupim se, odem, počinje da se polako Ministarstvo priprema za tužbu, pa se taj tuži jer nije platio zakup zemljišta, pa onda one veze, vezice, opštinski sud, okružni sud, Vrhovni sud Srbije; proći ćemo kao što smo prošli i sa robnim rezervama.
Zbog toga je ovaj stav 3. koji se dodaje, a samo je u svrhu obezbeđenja plaćanja zakupnine, potreban ovom zakonu o poljoprivrednom zemljištu. Bez obzira koliko vi razmišljali ili ne razmišljali, ja vam najozbiljnije kažem, nemojte gledati zbog toga što smo gospodin Veroljub Arsić ili ja iz SRS, nego treba gledati da ovaj zakon bude zakon o poljoprivrednom zemljištu i pravno moguć, i pravno zaštićeni i finansijski zaštićeni i ministarstvo i oni koji daju u zakup, a suština je da da neku garanciju.
Odete u banku, tražite kredit, može, žirant, menica, potpisi, intabulacija, dajete kuću u zalog, dajete zemljište, vikendice i to je garancija da će ta banka dobiti, na kraju krajeva, ako ne budete plaćali u roku kako stoji u ugovoru, doći će do pomeranja u smislu imaće neku garanciju, imaće kuću te osobe, imaće garanciju njegovo zemljište, vikendicu.
Ovde u članu 65. čini mi se da uopšte ne pokazujete neku suštinu obezbeđenja plaćanja te zakupnine. Baš zakupnina i ovaj amandman gde se posle stava 2. dodaje stav 3, još jednom moram da ponovim, trebalo bi to da shvatite ozbiljno – zakupac je dužan da obezbedi bankarsku garanciju u visini vrednosti zakupa ili založnu izjavu za nepokretnu i pokretnu imovinu koju poseduje, a čija vrednost ne može biti manja od dvostruke vrednosti zakupa. Pa, neka on odmah razmisli da li će po skidanju letine to platiti ili će jednostavno imati završenu priču kada se ovaj amandman usvoji od strane ovog parlamenta. Hvala.

Zoran Anđelković

Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Zahvaljujem. se. Da li još neko želi reč o ovom amandmanu? (Ne.)
Skupština AP Vojvodine podnela je amandman kojim je predložila da se posle člana 66. doda novi član 66a.
Vlada i Odbor za poljoprivredu nisu prihvatili ovaj amandman.
Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 67. amandman je podneo narodni poslanik Zoran Antić.
Vlada i Odbor za poljoprivredu nisu prihvatili ovaj amandman.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 70. amandman je podnela Skupština AP Vojvodine.
Vlada i Odbor za poljoprivredu su prihvatili ovaj amandman.
Da li neko želi reč? (Da.)
Narodni poslanik Zoran Mašić, izvolite.
Gospodine Mašiću, prihvatili su ovaj amandman.

Zoran Mašić

Srpska radikalna stranka
Znam da je prihvaćen, želim da iznesem kritiku na račun usvajanja izmene teksta Predloga zakona, jer u Predlogu zakona stoji da se prihod od davanja zemljišta u zakup deli tako što 60% ostvarenog prihoda ide u budžet Republike Srbije, a 40% ide u budžet lokalne samouprave.
Međutim, Pokrajinska skupština podnela je amandman koji je predlagač ovog zakona prihvatio, pa se menja član 70. i sredstva ostvarena od davanja u zakup poljoprivrednog zemljišta, odnosno poljoprivrednih objekata u državnoj svojini u visini od 30% su prihod budžeta Republike Srbije, u visini od 30% su prihod budžeta AP Vojvodine, a 40% su prihod budžeta jedinice lokalne samouprave na čijoj se teritoriji nalazi poljoprivredno zemljišta u državnoj svojini.
Uvažavajući pravnički autoritet i mišljenje koje je ovde gospodin Krasić izneo mislim da je ovo u suštini neustavno prenošenje nadležnosti ovim zakonom na određene samouprave.
Isto tako, smatram da nema osnova i potrebe da se ovim zakonom ostvaruju izvorni prihodi budžeta AP Vojvodine, bez obzira što se radi o ubiranju sredstava državnog zemljišta sa područja Vojvodine. Obrazloženje koje je dato od strane Vlade je za nas iz SRS neprihvatljivo.
Zalažemo se za ono što je u osnovnom predlogu zakona i dato, da ostvareni prihod od zakupa državne zemlje sa 60% ide u budžet Republike Srbije, a 40% u budžet lokalne samouprave. Iz budžeta Republike Srbije finansiraće se sve nadležnosti AP Vojvodine, kao što se i do sada finansiraju. Mi ne vidimo nikakav razlog da se ovde opet izlazi u susret jednom, po nama, autonomaškom zahtevu. Zašto je Vlada prihvatila to, ona mora objašnjavati građanima na sledećim izborima. Hvala.