ŠESTO VANREDNO ZASEDANjE, 16.07.2007.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

ŠESTO VANREDNO ZASEDANjE

2. dan rada

16.07.2007

Sednicu je otvorio: Miloljub Albijanić

Sednica je trajala od 10:05 do 17:45

OBRAĆANJA

Aleksandar Vučić

| predsednik Republike Srbije
U pravu sam, gospodine Mrkonjiću.
...
Socijalistička partija Srbije

Milutin Mrkonjić

| Predsedava
Nemojte taj dijalog, nema potrebe. Ako sam ja napravio grešku, nemojte sada.

Aleksandar Vučić

| predsednik Republike Srbije
Ne brinite, gospodine Mrkonjiću, zato to i neću da učinim u svakom slučaju. Veoma poštujem gospođu Čomić, ovde sam sa njenim stavovima, rekao bih, polemisao i iznosio drugačije ideje.
Vrhunska i vrhovna ideja DS je politička ideja zadnjice, samo da njemu bude dobro tog dana i ništa više. Mi imamo neku drugačiju ideju, ideju koja govori o našoj državi, o srpskoj državi i državi svih ostalih naših građana. I u tome se razlikujemo, i u mnogo čemu se razlikujemo, i u tome kako bi ko privatizovao cementare.
Je l' ono čujem da će sada Kolesar da bude zaštićeni svedok, da li je moguće da će to da se dogodi, čija će imena da isplivaju ko je sve uzeo pare od Holcima pa nadalje.
Koliko je tu para otišlo, koliko od Beočinske cementare, gde je onaj što je napadao ove ministre, govoreći da će bukagije da nose zbog Beočinske cementare.
(Predsedavajući: Vreme, gospodine Vučiću.)
Gospodine Mrkonjiću, hvala vam na ljubaznosti, vi znate da vreme slobode za Srbiju tek dolazi. Vama hvala što ste mi omogućili i još malo vremena da iznesem stavove SRS, mi ćemo te stavove, stavove slobodne i slobodarske Srbije uvek iznositi.
A vi izvolite, i po Poslovniku i po replikama, nama nikada ne smeta da za govornicu izlazite, nećemo tražiti osnov i razlog vašeg izlaska za govornicu ili bilo koga drugog.
Uvek je lepo da razmenjujemo političku argumentaciju, da građani Srbije mogu jasno da vide ko je bolji, ko mu želi bolje ili čiji su načini putevi i metode, da bi se do boljeg došlo ispravniji i koji građani Srbije hoće da podrže.
Zahvaljujući vam se još jedanput, proverite i sa narodom u Republici Srpskoj.
Samo vam predlažem sledeću stvar, da izglasamo ovde zakon o davanju državljanstva našim građanima, odnosno Srbima u Republici Srpskoj i Srbima u Crnoj Gori, onako isto kako su to Hrvati uradili sa Hrvatima u Herceg Bosni, pa da vidite onda kakvi će izborni rezultati u tim izbornim jedinicama, ili u tim gradovima i opštinama da budu, pa će vam biti jasno da i Republika Srpska, i Srbi u Crnoj Gori, i Srbi iz Srpske Krajine i iz svih delova bivše Jugoslavije podržavaju srpske radikale, a ne DS.
...
Socijalistička partija Srbije

Milutin Mrkonjić

| Predsedava
Hvala, gospodine Vučiću. Narodni poslanik, gospodin Dejan Mirović, a neka se spremi gospodin Vidoje Jovanović.

Dejan Mirović

Dame i gospodo, pred nama je treći sporazum o specijalnim i paralelnim vezama. Prvi sporazum je potpisan još 28. februara 1997. godine u Beogradu između SRJ i Republike Srpske. Ratifikovan je u Saveznoj skupštini 20. marta 1997. godine. Drugi sporazum između SRJ i Republike Srpske je potpisan 2001. godine u Banja Luci. Treći sporazum između Republike Srbije i Republike Srpske je zaključen 26. septembra 2006. godine u Banja Luci.
Treba istaći da su drugi i treći sporazum gotovo istovetni. Logično se postavlja pitanje, zašto je onda postojala potreba za donošenjem trećeg sporazuma. Jedini odgovor bi bio da je potreba za ovim sporazumom nastala nakon raspada zajedničke države Srbije i Crne Gore u junu 2006. godine. Ali, predlagač zakona u objašnjenju i ne pominje ovu važnu činjenicu kao razlog za zaključivanje sporazuma.
Dakle, verovatno je bio u pravu analitičar iz Banja Luke, prof. Miodrag Živanović, kada je potpisivanje sporazuma povezao sa izborima u Bosni i Hercegovini, zakazanim za 1. oktobar 2006. godine.
Takođe, za razliku od prvog sporazuma, koji je predviđao regulisanje dvojnog državljanstva, drugi i treći sporazum i ne spominju ovu oblast. Poznato je da je tada visoki predstavnik u Bosni i Hercegovini Volgang Petrič izbacio odredbe o dvojnom državljanstvu iz drugog sporazuma 2001. godine. Uostalom, ceo sporazum iz 2001. godine je rađen u koordinaciji sa visokim predstavnikom.
Nije jasno zašto u trećem, najnovijem sporazumu, nije pomenuta ova značajna oblast. Da se radi o važnom pitanju i o ozbiljnom propustu pokazuju sledeće činjenice. Prema procenama Privredne komore Republike Srpske 1996. godine je u Republici Srpskoj živelo oko 1,4 miliona stanovnika. Prema procenama Republičkog zavoda za statistiku u Republici Srpskoj je 2005. godine živelo oko 1,5 miliona stanovnika.
Radi se o procenama, jer u Bosni i Hercegovini nije održan niti jedan popis stanovnika nakon 1995. godine. Takođe, ni na Kosovu i Metohiji nije održan popis nakon usvajanja Rezolucije Saveta bezbednosti 1244.
Kao da je nekome odgovaralo da preuveličava broj Albanaca na Kosovu i Metohiji i da smanjuje broj Srba u Bosni i Hercegovini. Na primer, ako bi rezultati popisa u Bosni i Hercegovini pokazali da se radi o približnim brojkama, verovatno bi bio srušen još jedan kvazipravni argument za nezavisnost tzv. Kosova.
Takođe, bilo je potrebno da sporazum o specijalnim odnosima sadrži formulaciju o unapređenju saradnje u oblasti dvojnog državljanstva i zbog sledećih razloga. Nakon odvajanja Crne Gore bilo je relativno lako predvideti da će pojedini političari pokušati da ospore ugovor o dvojnom državljanstvu zaključen između SRJ i Bosne i Hercegovine 2002. godine. To se i desilo samo nekoliko meseci posle potpisivanja sporazuma u specijalnim vezama.
Početkom 2007. godine je ministar inostranih poslova Bosne i Hercegovine Sven Alkalaj pokušao da jednostrano otkaže ugovor o dvojnom državljanstvu, iako ga je ratifikovala Skupština u Sarajevu. Takođe, sporazum o specijalnim vezama trebalo je da sadrži odredbu unapređenja odnosa u oblasti dvojnog državljanstva i zbog novog Ustava Srbije i rešenje o uporednom pravu i međunarodnim ugovorima. Na primer, u članu 13. Ustava Srbije se propisuje ''da Republika Srbija štiti prava i interese svojih građana u inostranstvu.'' Dakle, stav ovog člana ukazuje da je sporazum u specijalnim odnosima neusaglašen sa novim Ustavom Srbije.
Takođe, potpisnici sporazuma su trebali da imaju u vidu i rešenja iz hrvatskog zakonodavstva. Hrvatski državljanin iz Bosne i Hercegovine već duže vreme imaju pravo da glasaju na izborim za Hrvatski parlament i na referendumima u ovoj zemlji. Dakle, ista prava treba omogućiti i građanima Republike Srpske.
Takvu mogućnost dopuštaju i rešenja iz člana 9. i člana 13. ugovora o dvojnom državljanstvu između SRJ i Bosne i Hercegovine iz 2002. godine, kao i Rezolucija Parlamentarne skupštine Saveta Evrope o zabrani i ograničenja izbornog prava iz jula 2005. godine. U njoj se preporučuje članicama Saveta Evrope ''da obezbede izborna prava svim državljanima bez nametanja uslova boravišta.'' Nažalost, zbog političkog tumačenja Venecijanske komisije, ova preporuka nije važila za 260.000 građana Crne Gore sa boravištem u Srbiji i oni nisu imali pravo glasa na referendumu.
Upravo se to tumačenje Venecijanske komisije, koje zahteva uslov da građani moraju imati boravište u stranoj državi, moglo primeniti u slučaju Srbije i Republike Srpske.
Sporazum o specijalnim vezama predviđa i unapređenje privredne saradnje. Prema podacima Privredne komore Republike Srpske i Republike Srpske u Srbiji u prvih sedam meseci 2007. godine izvezeno je robe u vrednosti od 140 miliona konvertibilnih maraka.
Spoljnotrgovinski deficit Republike Srpske u trgovini sa Srbijom je iznosio 290 miliona konvertibilnih maraka.
Ipak, Srbija nije u periodu 2004, 2005. godine bila ni među prvih 10 investitora u Bosni. U tom smislu treba podsticati investicije iz Srbije, ali one moraju biti zasnovane na interesima Republike Srpske i Srbije, a ne na interesima stranih finansijera, monopolista i kreditora.
Zato se teško može opravdati uzimanje kredita od 700 miliona evra, koji je obezbedila Siti grupa, i to sa promenljivom kamatom, od strane Telekoma Srbije za kupovinu Telekoma Srpske. Ekonomista Milan Kovačević čak smatra da je Telekom Srpska preplaćen za oko 200 miliona evra i da će ovaj dug na posredan način vraćati i država, i građani Republike Srbije. U tom kontekstu treba istaći da je Siti banka bila i savetnik Telekoma Srbije.
S druge strane, kao primer za strane investicije koje pokreću proizvodnju, a ne povećavaju zaduženost, može biti uzet posao koji je zaključila ruska firma ''Zarubež njeft'', koja je kupila dve rafinerije u Republici srpskoj za 120 miliona evra i obavezala se da će uložiti još 850 miliona evra za pokretanje proizvodnje.
U sporazumu o specijalnim odnosima je trebalo zadržati formulaciju koja se koristila u sporazumu iz 2001. godine, u kojoj se spominje Pariski sporazum od 14. decembra 1995. godine. Naizgled, ne radi se o bitnoj promeni, jer Dejtonski i Pariski tekst čine jednu celinu, ali u okolnostima kada isti oni koji su potpisali ovaj mirovni ugovor uporno rade na njegovom rušenju, trebalo je naglasiti politički značaj Pariskog mirovnog ugovora, jer su ga potpisali i predsednik Amerike, i britanski premijer, i nemački kancelar, i francuski predsednik, kao i predstavnik EU.
U tom smislu ne bi se potvrdila samo legitimnost ugovora o specijalnim vezama, koja se zasniva na članu 3. iz aneksa 4. mirovnog sporazuma, već bi se sprečila i zamena teza i pravno nasilje nad Dejtonsko-Pariskim sporazumom. Ono se manifestuje u konstantnom kršenju sporazuma, tačnije aneksa 10, koji reguliše položaj civilnog predstavnika. U članovima 2. i 5. se navode prava civilnog predstavnika. Ona su ograničena poštovanjem autonomije strana sa kojima sarađuje civilni predstavnik. Dakle, on po mirovnom ugovoru može samo da tumači mirovni sporazum, daje savete i da usklađuje rad zajedničkih organa.
Ali, pravnim nasiljem i zamenom teza, tačnije primenom tzv. Bonskih ovlašćenja iz 1997. godine, koja su u suštini politička deklaracija, a ne međunarodni mirovni ugovor, narušen je Dejtonski sporazum. Svi visoki predstavnici su od tada počeli da zloupotrebljavaju svoju funkciju, da smenjuju legalno izabrane predstavnike naroda, da prekrajaju mirovni ugovor i da se mešaju u sudsku i zakonodavnu vlast.
Npr, mesečno je Petrić primenjivao osam odluka, a Ešdaun 14. Čak je i Savet Evrope u jednom svom internom dokumentu kritikovao ovakvu praksu.
Eksperti iz Instituta za evropsku inicijativu su poredili ovaj način vladanja sa onim u Indiji u 19. veku. Ruski ministar inostranih poslova Sergej Lavrov je 2006. godine podržao ideju da se ukinu Bonska ovlašćenja.
Dame i gospodo, kada svi potpisnici zajedničkog ugovora ne izvršavaju svoje obaveze, ozbiljna država menja svoju politiku prema tom ugovoru. Tako je uradila Rusija 14. juna ove godine u vezi sa ugovorom o konvencionalnom naoružanju u Evropi. Ona je suspendovala svoje obaveze zbog neizvršenja istih od strane NATO.
Tako treba da postupi naša država u vezi sa članom 9. Dejtonskog sporazuma, koji reguliše saradnju sa Haškim tribunalom. Treba ga suspendovati jer drugi potpisnici već dugi niz godina ne poštuju svoje obaveze iz Dejtonskog mirovnog sporazuma.
...
Socijalistička partija Srbije

Milutin Mrkonjić

| Predsedava
Narodni poslanik Vidoje Jovanović, neka se pripremi narodni poslanik gospodin Zoran Despotović.

Vidoje Jovanović

Poštovani potpredsedniče, dame i gospodo narodni poslanici, na dnevnom redu je Predlog zakona o potvrđivanju Sporazuma o uspostavljanju specijalnih paralelnih odnosa između Republike Srbije i Republike Srpske. Mi u njemu možemo da vidimo osnove na kojima se ovaj sporazum zasniva i takođe oblasti u kojima treba da se uspostavi saradnja između Republike Srbije i Republike Srpske.
Želim da istaknem, a ovde su mnogi govornici prethodnici govorili, da smo prvi sporazum o paralelnim specijalnim vezama imali 1997. godine, zatim 2001. godine i 2006. godine. Ratifikacija sporazuma iz 2006. godine iz septembra je maltene godinu dana posle njegovog potpisivanja u Banja Luci.
Ovde smo čuli da je prvi sporazum bio toliko značajan, značajni su i ovi, i SPS će podržati ovaj sporazum iz razloga značaja ovog sporazuma, a on se odnosi prema našem bratskom narodu, srpskom narodu koji živi van matice naše zemlje.
Međutim, ne umanjujem važnost danas ministra koji je ispred Vlade određen da iznese obrazloženje, ali svedoci smo da su prilikom prvog potpisivanja ovde bili predstavnici najviših državnih vlasti. Mislim da je danas trebalo ovde da vidimo nekoga iz vrha državne vlasti, s obzirom na značaj pitanja o kojima danas raspravljamo.
Pitanje specijalnih odnosa između Republike Srpske i Republike Srbije mora biti praktično pitanje, a ne političko pitanje, i da se koristi kao neki politički marketing u smislu izbora. Mislim da to jeste stav svih nas i mi ovde danas treba da imamo jedan jedinstven stav.
Čini mi se da mi svi tako mislimo, samo se postavlja jedno pitanje konkretnog odnosa, dokle, kako i na koji način naš državni vrh treba da da podršku Republici Srpskoj, odnosno opstanku Republike Srpske kao entiteta unutar BiH.
Republika Srbija i njen državni vrh mora imati potpun i jasan stav prema Republici Srpskoj i to očekuje pre svega naš bratski narod preko reke Drine.
Moram da istaknem da SPS ima stav da mi treba da sačuvamo entitet Republike Srpske, odnosno moramo sačuvati Republiku Srpsku, jer njen garant i jeste Dejtonski sporazum.
Ne smemo prećutkivati neke stvari kada je u pitanju Republika Srpska. Ovde smo dosta stvari čuli, da je 57 ingerencija izuzeto iz entiteta. Šta to znači?
Znači da se stvara unitarna BiH na štetu formiranja Republike Srpske. Naš državnih vrh nije se jasno potpuno definisao i nije dao odgovarajuću konkretnu i jasnu politiku i jasan stav prema tome. Mislim da svi narodni poslanici i građani, a pre svega naši Srbi to očekuju od našeg rukovodstva.
S obzirom da se nalazim u opštini koja se nalazi u pograničnom delu, želim da istaknem što se tiče opština Ljubovija i opština Bratunac da građani i jedne i druge opštine, a ovde smo čuli od gospodina ministra o prekograničnoj saradnji opština duž Podrinja, nikada nismo osećali, niti smatrali da je reka Drina granica. To vam mogu da prenesem stavove svih građana, kako Ljubovije, tako i u Republici Srpskoj u opštini Bratunac.
Očekujem da će se, pored svih potpisanih sporazuma i ratifikaciji ovog današnjeg sporazuma, produbiti ta saradnja i da će opštine duž reke Drine imati od toga koristi.
Ima jedan zajednički projekat, a to je izgradnja mosta između Republike Srpske i Republike Srbije, između dva grada opštine Ljubovija i Bratunac. Nadam se da posle ratifikacije ovog sporazuma će se krenuti u realizaciju ovog projekta, iako je to bilo dogovoreno na određenim nivoima. Očekujem da to sigurno neće biti problem kada je u pitanju vrh Bosne i Hercegovine.
Takođe moram da istaknem da možda su čak neke međunarodne organizacije, kao što je to Regionalni centar za istočnu i jugoistočnu Evropu, Ker Internešenel i druge, možda više radile na toj prekograničnoj saradnji između opština u Republici Srbiji i Republici Srpskoj, nego što smo možda mi to sami stvarali priliku i puteve da to bude institucionalno na nivou naše države i Republike Srpske.
Očekujem da će ova saradnja ne samo biti u oblasti turizma, nego u svim segmentima privredne, ekonomije.
Do sada je bilo u oblasti obrazovanja i zdravstva, ali SPS zahteva od našeg državnog vrha da se jasnije, konkretnije definiše prema statusu Republike Srpske, a samim tim i lakše će doći do realizacije saradnje u svim segmentima društva, počev od privrede, ekonomije, obrazovanja, zdravstva i svega drugog.
...
Socijalistička partija Srbije

Milutin Mrkonjić

| Predsedava
Hvala, druže Vidoje. Što više mostova, to je bolje.
Molim gospodina Zorana Despotovića da uzme reč.

Zoran Despotović

Dame i gospodo narodni poslanici, mi srpski radikali jesmo za saradnju sa svim zemljama kako Evrope, tako i sveta, ali naravno na ravnopravnim osnovama.
Niko ozbiljan, dobronameran i uman u Republici Srpskoj i Srbiji nije protiv, između kojih su veze uspostavljene već i 97. godine, možemo reći da je taj sporazum do sada najbolji, za razliku od ovoga sada.
Nijednog trenutka ne zapostavljajući saradnju sa BiH, jedan narod a dve države, jedan narod a isti problemi i ista težnja. Razdvojeni tuđom voljom, AVNOJEV-skim granicama, moraju se truditi da povećaju veze kako u ekonomiji, politici, nauci i svim sferama društva, do konačnog ujedinjenja. Naravno, mirnim putem, kada se za to steknu sve političke i diplomatske prilike, kako u Evropi tako i u svetu.
Pored geografske i ekonomske povezanosti, pošto dolazim sa ovih područja, postoji i rodbinska veza. Određeni broj građana je svojevremeno našao zaposlenje i preseljenje u Republiku Srpsku i obrnuto, a da ne govorim o događajima i izbeglicama posle razbijanja Jugoslavije.
Sve ovo što je navedeno izuzetno je bitno za građane Srbije i Republike Srpske, a naravno, da nikome ne šteti. Hvala.
...
Socijalistička partija Srbije

Milutin Mrkonjić

| Predsedava
Gospodin Dragoljub Mićunović je odustao od diskusije. Molim Nebojšu Stefanovića da uzme reč, a neka se pripremi gospodin Božidar Delić, SRS ima još 18 minuta.