Hvala, druže Milisave. Po Poslovniku, drug Rajko.

Hvala, druže Mrkonjiću. Srećan ti dan, i nama iz SPS. Danas nam je divan dan. Zahvaljujem.
Gospodine ministre, ako ustanovite da je na nekoj teritoriji živo blato ili da ubija struja ne idete tamo. Imate Ustav i ništa vas ne sprečava da primenjujete odredbu Ustava.
Ono što vi sada pokušavate da uradite jeste sledeće, dok se ne raspišu novi lokalni izbori, iskomponujete privremene organe tako kako odgovara koaliciji koja vrši vlast i da tako napravite logističku pripremu za nove izbore sa pozicije vlasti i da onda, na osnovu te pozicije, materijalizujete tu poziciju u narednoj vlasti. To je suština.
Mi možemo o ovome da razgovaramo koliko želite, ali nema nikakvog smisla. Prvo je nemoralno kad jedna politička stranka na izborima za lokalni parlament bude ispod tri posto, toliko je samo cenzus, i ne uzme ni jednog odbornika, i vi im date vašom odlukom jednog ili dvojicu članova u privremenom veću, to je prosto nemoralno. To nije saglasno nikakvoj praksi koju poznajem u politici.
Dakle, oni koji su se takmičili i ostali ispod crte, ne bi smeli ni da pristanu da budu članovi privremenog veća, jer to zaista nije pitanje da li neko želi ili ne želi, nego prosto vi stavljate prst u oko ljudima koji su izašli na izbore i uzeli 10-15% glasova. To je prva stvar.
Druga stvar, nije normalno da Ministarstvo na čijem ste vi čelu bude servis vladajućoj koaliciji. Ono mora biti servis lokalnoj samoupravi u Srbiji. Mora biti servis onim građanima koji su rekli da je ta politička volja u nekim opštinama ovakva ili onakva.
Zato vas molim, ne potcenjujte našu inteligenciju, dajte nam neko bolje obrazloženje ili nam nemojte davati nikakvo obrazloženje, jer u protivnom to zaista nema smisla. Mnogo je problema, upozoravali smo vas, i dalje želim da vam kažem, u opštini Gornji Milanovac je užasno stanje, i dalje imate opštinu koja ima suspendovano finansiranje, imate sekretara SO koji je napravila falsifikat, objavila je nepostojeći akt u nepostojećem službenom glasniku i tako proglasila budžet. To je krivično delo.
Imate 50.000 stanovnika opštine Gornji Milanovac, koji danas ne mogu da vrate decu iz Buljarica sa letovanja i da pošalju drugu zato što ne mogu da finansiraju nijednu potrebu. Znači, država mora da ima mehanizam, da kaže - ovo hoću, ovo neću. Ne može da trpi 50.000 građana u jednoj opštini zato što šest političkih stranaka i predsednik opštine ne mogu da nađu zajednički jezik.
Vi ste, gospodine ministre, zajednički jezik, vi stavite šaku na sto i kažete - ovih 50.000 građana mora da ostvaruje svoje elementarne potrebe. Inače nema nikakvog smisla ni da postojimo mi, ni vi, ni odbornici u Gornjem Milanovcu, ni predsednik opštine, i ništa slično. Znam da vi to možete, učinite ono što jesu vaša ovlašćenja i omogućite da profunkcioniše jedna lokalna samouprava.
Želim još jednom da vam kažem, opština Gornji Milanovac bila je ogledna opština 30 godina u SFRJ i nemojte to potcenjivati. Može tamo neko da vam se ne sviđa, možda vam se ne sviđaju vaši, tuđi, nije važno, ali tamo žive ljudi koji treba da ostvaruju svoja elementarna prava i oni plaćaju porez, takse, PDV i sve ostalo.
Vi jeste primili, neko je primio, zahvaljujem, ali ništa nije rešeno. Džaba je prijem u Ministarstvo, kada neko tamo napravi krivično delo, falsifikuje neusvojeni budžet SO i objavi ga u lažnom "službenom glasniku". Šta rade tužioci? Čime se bave oni u ovoj zemlji?
Ne govorim vam o prekršaju u mesnoj zajednici Vržogrnac za samodoprinos za asfaltiranje 100 metara puta, nego vam govorim o budžetu jedne opštine u kojoj živo 50.000 stanovnika. Učinite sve što možete da se odblokira ova opština. Hvala lepo.

Hvala, druže Rajko. Gospodin ministar. Izvolite.

Naravno, dosta smo razgovarali o ovoj temi, nije samo Gornji Milanovac, u pitanju su mnoge druge opštine u Srbiji, u pitanju je u proteklih tri godine bilo više desetina opština u Srbiji, gde su se dešavale različite blokade rada koje su se generalno odražavale na život građana.
Mnoge opštine u Srbiji su se iscrpljivale opozivima, izborima predsednika opštine i sve to svi mi ovde dobro znamo. Zato očekujem vašu podršku kada budemo razgovarali, konstruktivnu podršku, ne mislim političku, ali podršku u razgovorima, kada budemo usvajali taj novi zakon o lokalnoj samoupravi.
Dakle, mnogobrojni su problemi. Očigledno je da odredbe postojećeg Zakona o lokalnoj samoupravi se nisu dobro implementirale kod nas, odnosno nisu primerene za situaciju u Srbiji.
Nedavno sam čitao analizu vezanu za izborne sisteme u zemljama Saveta Evrope. Interesantno je sada uzeti ovaj izborni sistem koji mi imamo. Napravljene su prednosti i mane tog izbornog sistema. Verujte, sve ono što su mane tog izbornog sistema, sve kao da su gledali u Srbiji. Neverovatno, ali zaista nema ni jedna mana tog izbornog sistema, a da se nije pokazala u Srbiji.
Očekujem da ćemo zajednički doći do boljeg zakona o lokalnoj samoupravi, da donesemo zakon o lokalnoj samoupravi koji će onemogućiti ovakve stvari koje sada imamo i u Gornjem Milanovcu, i u Požarevcu, i Ljuboviji, ne znam gde već, imali smo u Kuli, Zrenjaninu i da ne nabrajam dalje.
S druge strane, voleo bih da imamo zakonske instrumente već sada, nakon ova dva meseca da uradimo to što vi predlažete, gospodine Baraliću, i da rešavamo neke situacije. Gospodin Petronijević je lepo pročitao gde počinju, gde se završavaju nadležnosti Ministarstva za državnu upravu i lokalnu samoupravu, odnosno nadležnosti Vlade.
Mi smo se kretali u granicama toga i da kažem, vezano za to, zaista radili smo isključivo na osnovu Zakona o lokalnoj samoupravi. On je za nas primarni, matični, njega primenjujemo i tako ćemo raditi sve do donošenja novog zakona o lokalnoj samoupravi.
Nadam se da će nas novi zakon o lokalnoj samoupravi nas lišiti potrebe da diskutujemo bar o ovim problemima.
Problema će svakako uvek biti, ali ako se potrudimo da saberemo ova prethodna iskustva možemo doći do jednog optimalnog zakona o lokalnoj samoupravi. Hvala.

Hvala, gospodine ministre. Gospodin Todorović, po Poslovniku.

 Dame i gospodo narodni poslanici, teško je slušati ministra kada pokušava da objasni i da ubedi i vas i građane Srbije da je interes i njegov i ministarstava, odnosno ove Vlade, da vode računa o građanima i da ih ne interesuje nijedna druga stvar, ni kojeg su političkog opredeljenja, ni za koga su glasali, ni za koga će glasati, nego se isključivo drže zakona.
Nažalost, ne drže se ni Ustava, a u Ustavu, već su vam pročitali, lepo piše šta bi trebalo ministarstvo da radi ukoliko se uvodi privremena uprava.
Podsetio bih vas, gospodine ministre, da je vaš predsednik stranke odnosno predsednik države, Boris Tadić, prvi izašao ili jedan od prvih izašao i podelio građane Srbije. Podelio na građane Srbije koji bi trebalo da budu dobri jer pretpostavlja da će, evo maše gospodin Mićunović glavom, verovatno se slaže, to su dobri građani Srbije jer će glasati za Demokratsku stranku odnosno za kandidata Demokratske stranke, a oni koji neće, to su loši građani.
Vi nas ovde ubeđujete da se prema svim građanima ponašate isto. Pa, nije tačno. U opštinama gde znate, po naseljima gde su glasali za drugu političku stranku ili druge opcije, do njih dođete putem, dalje ne idete jer im otvoreno kažete - glasali ste za radikale, za vas nema ništa.
Kako li se ponašate tek kad uvodite privremene mere? Čisto stranački, kao što se ponašate i u opštinama. Pogledajte u javnim preduzećima. Imali ste, gospodine ministre, danas otvorite novine, pogledajte samo za šta vam služe javna preduzeća u Srbiji. Da bi se partijski funkcioneri, odnosno ljudi uhlebili i da bi Srbiji izvukli što više para. To je vaš način razmišljanja i vaš način funkcionisanja, samo da dođete do plena, kad dođete do plena da vodite računa jer ste sigurni da dugo nećete ostati, da razgrabite što više možete dok ne odete sa vlasti.

Hvala, gospodine Todoroviću. Narodni poslanik Veroljub Arsić.

Dame i gospodo narodni poslanici, mogu da kažem da sam u najmanju ruku zaprepašćen ovim što sam čuo od gospodina ministra, a to je da novi Ustav, ako je u suprotnosti sa starim ustavom, primenjuje se stari ustav, gospodine ministre. Primenjuje se zakon umesto Ustava, to ste rekli, tu odluku je donela Vlada. A ko je taj ustav na referendumu izglasao? Građani. A ko je stariji od Vlade? Građani.
Sada ste nam ovde dali nekakvu povelju o lokalnim samoupravama. Kada čovek pogleda to što ste napisali, kako ste napisali, sklepali, ajde da kažemo da je to neki navodno zamišljeni pomak. Srpska radikalna stranka je programski za jačanje lokalnih samouprava i da to bude put ka decentralizaciji Srbije, tako što će Republika pojedine nadležnosti da poverava opštinama, a ne simbolično kao sada, i da ustupa javne prihode iz budžeta Republike Srbije, da to budu ili izvorni ili povereni prihodi lokalnim samoupravama.
Kako ste do sada to radili? Tako što kad god biste neki prihod zakonom prebacivali u nadležnost lokalnoj samoupravi, da li je to izvorni prihod ili poveren, odmah posle toga je išla sednica Skupštine Srbije gde biste taj prihod i tu poresku stopu smanjivali, i hvalili se građanima kako mislite na njih i kako je to poresko smanjenje u njihovu korist, navodno na štetu Vlade, a Vlada se ničega ne odriče, već jedino kaznu ima lokalna samouprava.
Još nešto, gospodine ministre. Lokalne samouprave delite na lokalne samouprave gde ste vi na vlasti i lokalne samouprave gde ste opozicija. To jedna vlada sebi ne može da dozvoli. Lokalne samouprave pred vladom i pred zakonom moraju da budu potpuno jednake. Sada ću na primeru opštine Požarevac da kažem kako se stara Vlada, a bogami i nova, stara o lokalnoj samoupravi i koji su to dupli aršini, i do čega sve mogu da dovedu takvi postupci Vlade Republike Srbije.
Na sednici Skupštine opštine Požarevac, koja je održana 1. decembra 2006. godine, grupa odbornika je podnela inicijativu za razrešenje predsednika skupštine opštine. Tri odbornika iz vladajuće koalicije su podnela ostavke na mesto odbornika u Skupštini opštine Požarevac. Predsednik skupštine je započeo sednicu Skupštine opštine, obavestio Skupštinu opštine o prestanku mandata odbornika i konstatovao prestanak mandata spornih odbornika.
Po konstataciji prestanka mandata odbornika, pojedini od tih odbornika su izlazili za govornicu i tvrdili da nikada nisu podneli ostavku. Međutim, gospodine ministre, ima jedan problem, da su to izjavili pred sudom da su to njihove ostavke i da su stvarno podnete. Šta se računa, pisana reč, izgovorena reč ili izjava pred sudom, kad neko može potpuno zaštićen sa ove govornice da priča šta god hoće jer uživa kakav-takav imunitet?
Ministarstvo za državnu upravu i lokalnu samoupravu je dopisom od 19. decembra 2006. godine ukazalo da trojici odbornika nije prestao mandat jer je potreban pozitivan stav skupštine prilikom konstatacije mandata. Sada ovde ima poslanika koji su i po deset i po i više godina narodni poslanici, neka mi neko od njih kaže kako da izmerimo pozitivan stav skupštine.
To je potpisao tadašnji ministar za državnu upravu i lokalnu samoupravu Zoran Lončar.
Zbog datuma koji je stavio, 19. decembar, u Požarevcu je dobio nadimak "Deda mraz". Hteo čovek da pokloni vlast svojim prijateljima, drugarima, nekim čak i tajkunima u opštini Požarevac, da se igraju malo sa građanima opštine, ništa više.
Taj dopis od 19. decembra i to ponašanja Vlade Republike Srbije je dalo za rezultat, gospodine ministre, sledeću posledicu: pozivi na 5. oktobar na konferencijama za štampu članova stranaka koje sačinjavaju lopovski blok, pokušaj nasilja u zgradi opštine Požarevac i pokušaj ponavljanja 5. oktobra. Samo ne da niste mogli da ponovite 5. oktobar u opštini Požarevac i vaši prijatelji tamo, nego ste mogli još i gore da prođete kako ste prošli.
Na sednici koja je zakazana za 18. decembar, na kojoj je trebalo da bude donet budžet Skupštine opštine Požarevac, zbog neuspelog upada u opštinu Požarevac, napada na radnike i pokušaj upada u kabinet predsednika skupštine, u noći između 17. i 18. decembra bačena je bomba na opštinu Požarevac, ciljano je svesno da se pogodi sala u kojoj je trebalo da se donese budžet.
Ali, izgleda mi da nije mogao da pogodi, pa je pogodio svečani salon. Tako izgleda kada Vlada Republike Srbije ima duple standarde.
Da dupli standardi postoje, vidi se iz sledećeg primera, gospodine ministre.
Više puta sam tražio da budžetska inspekcija dođe u opštine u kojima ste vi na vlasti, intervenisao, ukazivao na zloupotrebe u trošenju budžetskih sredstava, gde su tolika materijalna kršenja zakona i zloupotreba primenjena, da bez ikakvog udubljivanja u dokumentaciju - neko treba da ide na robiju. Nikada nijedan budžetski inspektor nije došao u te opštine.
Ali ste zato poslali budžetskog inspektora u opštinu Požarevac. Čime se bavi budžetski inspektor u opštini Požarevac? Evo ga zapisnik, gospodina budžetskog inspektora, Miša Mišić. Tako se zove, pa gospodin budžetski inspektor započinje budžetsku inspekciju tako što kontroliše donošenje budžeta za 2006. godinu.
Kaže da ima prihodna strana, rashodna strana, pa kad je donet budžet, da je u skladu sa zakonom o budžetskom sistemu. Ali, pazite sada u šta ulazi budžetski inspektor.
Ta 18. sednica, famozna sednica od 1. decembra, nikad završena, budžetski inspektor ulazi u način prestanka mandata odbornika. To još nisam video.
Evo je ovde uredba kojom Vlada reguliše rad budžetske inspekcije. Neću čitavu uredbu da pročitam.
Pročitaću samo što piše na legitimaciji budžetskog inspektora, a kaže se - imalac ove legitimacije ovlašćen je da, u okviru nadležnosti utvrđenih zakonom i drugim propisima, vrši kontrolu dokumentacije o materijalno-finansijskom poslovanju, namenskom i zakonitom korišćenju sredstava kod organa i organizacija iz člana 67. Zakona o budžetskom sistemu. Sada ne znam kakve veze imaju odbornici i prestanak mandata sa budžetskom inspekcijom.
Ali, pazite, taj čovek je vrhunski stručnjak. On nije ulazio samo u prestanak mandata odbornika. On ide dalje. On pravi zapisnik sa 19. sednice skupštine opštine Požarevac, gde čovek ulazi u sledeću problematiku. Ta 19. sednica, koja je održana 6. decembra, prema zapisniku sa sednice, sednici je prisustvovao predsednik Skupštine Ivan Grubetić i 36 od ukupno 60 odbornika.
Prema pismenom objašnjenju Dragoljuba Bogdanovića, šefa Odseka za skupštinske poslove od 24. 01. 2007. godine, u broj 36 prisutnih odbornika ušla su i tri odbornika kojima je na istoj sednici Skupštine trebalo da bude potvrđen mandat odbornika u Skupštini opštine.
Više se on ne bavi prestankom mandata. Znači, budžetski inspektor je rekao da je ovoj trojici prestao mandat, e sada idemo ponovo, sada idemo na verifikaciju. On čitav zapisnik, na dve strane, o budžetskoj inspekciji, pravi o 19. sednici, kada je samo bila verifikacija mandata odbornika.
Da bude još veći stručnjak, čovek ulazi u Poslovnik o radu Skupštine opštine Požarevac i tumači nam Poslovnik o radu Skupštine opštine Požarevac. On kaže - nisu oni mogli to, to nije u skladu sa Poslovnikom. Pa, pogledajte, gospodine ministre. U članu 5, kaže - poziva se na tačku 1 - sazivanje prve skupštine. Doduše, malo je nepismen, jer to nije tačka nego stav.
Ali, citira odredbe Poslovnika. U istom članu 5. stav 2, opet citira odredbe Poslovnika. U članu 5. stav 3, opet citira odredbe poslovnika i kaže - ne, odbornicima nije mandat verifikovan.
E sada, u merama koje predlaže, jedna od mera je da organ opštinske uprave donese odluku o uvođenju privremenog finansiranja zato što, po mišljenju budžetskog inspektora, nije ispoštovan Poslovnik o radu Skupštine opštine Požarevac. To kada je taj deo priče u pitanju. Pričaćemo o tome i kasnije.
Samo još nešto, u članu 11. povelje, na koju se toliko pozivate, kažete da lokalna samouprava ima pravo da traži zaštitu svojih prava pred Ustavnim sudom. E, donosite ovakve zakone kada neko ima pravo da traži zaštitu svojih prava pred Ustavnim sudom, zaštitu od Ustavnog suda, kada formirate Ustavni sud, a ne u ovom bezakonju koje ste svesno napravili i koje do dana današnjeg traje.

Hvala, gospodine Arsiću. Izvolite. Po Poslovniku, narodni poslanik Žarko Pivac.

Poštovano predsedništvo (jeste, iz Požarevca sam), dame i gospodo poslanici, samo bih podsetio gospodina Veroljuba Arsića da je Vlada formirana 15. maja. To je za informaciju, pošto verovatno ne zna da Demokratska stranka nije bila u Vladi pre 15. maja. Tu vladu su podržavali, znači, predstavnici SPS i u to vreme resorni ministar za državnu upravu i lokalnu samoupravu, ministar Zoran Lončar, dao je svoje mišljenje.
Znači, mi nikoga nismo pozivali, mi kao Demokratska stranka izvan vlasti da dolazi i bilo šta kontroliše. Inače, vas čovek ne može da uhvati ni za glavu ni za rep. Zašto?
Jer, kada posmatramo šta govorite u jednom gradu, šta govorite u drugom gradu, šta govore predstavnici jednog vašeg opštinskog odbora, šta drugog, čovek ne zna da li u stvari imate jedinstvenu politiku ili govorite ono što vama samo odgovara.
Navešću nekoliko primera. Ne znam da li je gospodin Petar Petrović tu. Pošto je Srpska radikalna stranka u koaliciji u Jagodini sa njegovom partijom, pa 18. jula 2006, pardon, to je drugi datum, 28. marta 2006, kada je u Smederevu bila kampanja za lokalne izbore, Dragan Čolić, koji je inače poslanik SRS u Skupštini Srbije, kaže sledeće - napad na DSS zbog podrške Palme u kampanji za predsednika opštine.
Kaže, Palma je diler droge, koji se tako obogatio, a nije imalo za šta kuče da ga ujede, Palma je više navlačio čarape na svoju glavu, nego što sam ih ja imao na nogama.
Znači, to je rečeno u Smederevu, a vi ste u koaliciji u Jagodini. Kažite onda zašto ste u koaliciji u Jagodini? U redu je, gospodine Čoliću, sve od reči do reči.
Što se tiče slučajeva kršenja zakona o sukobu interesa, mi smo se pozivali u lokalnoj skupštini Požarevca upravo na to kršenje, odnosno da odbornici ne mogu biti direktori i ne mogu biti predsednici i članovi nadzornih odbora. Znate zbog čega? Zato što je to po zakonu tako.
Druga stvar, kaže, 18. jul 2006, Niš, u ''Večernjim novostima'' je objavljeno - gradski odbornici juče pre podne usvojili samo dnevni red. Kaže, Vlastimir Jovanović, šef odborničke grupe SRS, tokom 15-minutnog rada, do ove redovne pauze, jedini je iskoristio priliku da kritikuje pojedine članove veća koji imaju funkciju odbornika.
Imajući u vidu da po zakonu odbornik ne može istovremeno da bude član nekog upravnog odbora ili nadzornog odbora, Jovanović je protestovao zbog toga što su članovi parlamenta istovremeno i članovi veća. Jedno kažete u Nišu, drugo kažete u Požarevcu, znači, kako vama to odgovara.
Sada, što se tiče mišljenja ministra, znate šta, gospodine Todoroviću, ovde ste 22. maja 2007. godine izjavili sledeće - poštujete mišljenje ministra, pa kažete da je u Novom Sadu sve u redu, jer ministar Zoran Lončar je potvrdio to svojim mišljenjem. Kažite zašto nije u redu u Požarevcu, nego je u redu samo u Novom Sadu. Znači, samo kako vama odgovara.
(Nataša Jovanović, sa mesta potpredsednika: Ne, nego kako tebi odgovara.) Citiram vas.
Znate šta, ovde ste govorili o nekim minutima, minut i 20 sekundi je potpisana ostavka itd. Ima u zapisniku Skupštine opštine Požarevac, kada je jedan odbornik Demokratske stranke podržao, između ostalog, i vas SRS. Predsednik Skupštine Grubetić, u zapisniku stoji, zove ga posle tri-četiri dana i kaže: "Milane, znate šta, nemojte, molim vas, budite i dalje odbornik". I on i dalje bude odbornik. To stoji u zapisniku. Mi naravno znamo koja je cena svega toga, zaposlen on, žena, lepo je da svi rade, sin iz prvog braka, snaja itd. To se tako radi.
Pošto je ministar rekao da zakon treba da se primenjuje retroaktivno kada smo ga usvajali i da je problem sa 400 radnika, koji su inače zaposleni, a vi ste u periodu vršenja vlasti u poslednjih 30 meseci u Požarevcu zaposlili 400 ljudi. To branite za skupštinskom govornicom, a Dušan Vujičić, sa kime ste vi u koaliciji, predsednik opštine, kaže da je dobro da se zapošljavaju, da je dobro da troše budžet i to se troši 300 miliona dinara.
Treba da se stvore uslovi. Nisam hteo da polemišem sa kolegom iz Petrovca, rekao je da je industrijska zona nekada radila. Jeste radila u Požarevcu, ali nažalost do 2000. godine. Sigurno da Slobodan Milošević ne bi izgubio 2000. godine u Požarevcu od Vojislava Koštunice da je ta industrijska zona radila i 2000. godine, nego su na hiljade ljudi ostali bez posla. Hvala vam.