Hvala, gospodine predsedavajući. Vlada Republike Srbije nije prihvatila amandman mog partijskog druga Miše Petronijevića, što govori da Vladi nije stalo da ovaj zakon ima suštinu, srž, poentu šta je pravo građana na lokalnu samoupravu. Pravo građana na lokalnu samoupravu je da upravljaju javnim poslovima na nivou lokalne samouprave, da mogu da utiču na kvalitet života. Mi ovde imamo situaciju da je u Beogradu, koji ima 1.700.000 stanovnika, uslov za održavanje referenduma 10% - 170.000 potpisa, znači, predlagač je napravio takvo rešenje gde ne želi referendum. Jednostavno, ne želi referendum. Da je želeo referendum, mogao je slobodno da prihvati amandman kolege Petronijevića, jer ova cifra od 100.000 birača i te kako ima svoju težinu. Ovde su u pitanju dva vrlo teška uslova – 10% birača, 170.000, i 50% od upisanih da bi referendum bio pravovaljan. Za nas, a čini mi se i za druge građane koji imalo vode računa o lokalnoj samoupravi, amandman kolege Petronijevića i te kako ima smisla.
Uostalom, zašto Zakon o lokalnoj samoupravi ima odredbe koje se odnose na oblike neposrednog učešća građana u poslovima lokalne samouprave, ako su rešenja tako skrojena da se ona svode na formu? Ako su rešenja tako skrojena da se svode na formu, onda nam takva lokalna samouprava ne treba, nego nam treba samo građanin koji će prilikom izbora glasati za jednu političku opciju, odnosno za jednu političku stranku, stranka posle bira odbornika i odbornici će raditi u skupštini.
Znači, vrlo je prosto, dva su oblika učešća građana u poslovima lokalne samouprave - kroz ovaj način izbora odbornika i kroz ove oblike neposrednog učešća.
Zakonodavac je u zakonu o lokalnoj samoupravi propisao da ovi oblici neposrednog učešća građana u poslovima lokalne samouprave imaju samo karakter jedne forme.
Poštovane kolege narodni poslanici, kolega Milisav Petronijević je pomenuo i druge slučajeve koje i Ustav predviđa, kao pravo građana da utiču na poslove i na nivou lokalne samouprave i na republičkom nivou. Videli ste, tamo se predviđaju daleko blaži uslovi da bi se mogao pokrenuti, održati referendum itd.
Ovo mi liči, bez uvrede, na jednu vrstu nadgornjavanja, kao što smo imali u zakonu, koji je još uvek važeći, kada je za kandidata za gradonačelnika trebalo 3% glasova upisanih birača.
Mi smo govorili da je to nenormalno, da je nenormalno, primera radi, za Beograd, da kandidat treba da ima 45.000 potpisa da bi bio kandidat, a da kandidat za predsednika države treba da ima 10.000 potpisa. To je nenormalno. Koliko god više ubeđujete predlagača, predstavnika Vlade da je to nenormalno, on sve više govori - ne, ne, Vlada to, Vlada to. Onda vidite da udarate u zid nerazumevanja, ako hoćete i neshvatanja suštine lokalne samouprave.
Mi smo taj uslov ispunili, kao i neki drugi kandidati. Posle se pokazalo da je bilo prepisivanja i da su u spisak onih ljudi koji podržavaju nekog kandidata bili upisani ljudi koji nisu živi, a u našem slučaju naš aktuelni predsednik stranke je bio upisan kao neko ko podržava drugog kandidata. Jednostavno, ljudi su se služili falsifikatima.
Da bi se izbegle mogućnosti za ovako nešto, a stvarno dozvolilo građanima da učestvuju u poslovima lokalne samouprave, bilo bi logično da je predlagač u Predlogu zakona spustio ovaj procenat obaveznih potpisa ili da je prihvatio amandman kolege Petronijevića. Jer, on se svodi onda samo na formu. Nije tu samo u pitanju Beograd. Beograd je eklatantan primer, ali ova pravilnost koja postoji kod Beograda postoji i kod drugih opština. Imate različite opštine; za nekoga će možda cifra od pet, deset, petnaest, trideset hiljada izgledati jako velika, ali za građane tog područja i te kako ona ima svoju težinu.
Mislili smo da je dobro da postoji jedan ovakav amandman koji ipak ovo pravo građana na neposredno učešće u poslovima lokalne samouprave može učiniti stvarnim. Ovako je to pravo imaginarno. Jer, ako postoji inicijativa koja se obija, da tako kažem, o odluku skupštine, pazite, za narodnu inicijativu takođe je potrebno deset hiljada potpisa, odbornici mogu jednostavno da kažu - ne prihvatamo ili prihvatamo.
Gospodine ministre, da nije Vlada promenila stav što se tiče ovoga?
(Milan Marković, sa mesta: Nije.)
Dobro, red je da pitam. Pošto Vlada menja stavove o nekim pitanjima, red je da i ja pitam, da možda ne trošim vreme kolegama poslanicima, ionako ga nije mnogo ostalo. Ali, čini mi se nelogičnim da se ne stvore uslovi da se raspiše. Inače, zašto bi građani Beograda imali formalno pravo koje ne mogu da iskoriste? Zašto? Onda treba jednostavno reći – u redu, ljudi, vi ćete izabrati odbornike, odnosno političku listu, politička stranka će izabrati odbornike, a onda će oni u vaše ime vršiti sve, posredno i neposredno, direktno i indirektno i na različite druge načine.
U svakom slučaju, mislimo da je ovaj amandman kolege Petronijevića bio jako smislen. Za lokalnu samoupravu je loše što nije prihvaćen i za građane koji učestvuju u lokalnoj samoupravi, a Vlada se, nažalost, opredelila za takav koncept koji ne vodi računa o suštini lokalne samouprave. To je suštinski razlog zašto ovo nije prihvatila. Hvala.