ČETVRTO VANREDNO ZASEDANjE, 12.02.2009.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

ČETVRTO VANREDNO ZASEDANjE

3. dan rada

12.02.2009

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 10:15 do 17:40

  • TAGOVI

  • Četvrto vanredno zasedanje (2009)
  • Predlog odluke o izmenama Poslovnika Narodne skupštine (2009)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Nema povrede člana 27, niti ste dali jasno obrazloženje u čemu bi se sastojala povreda procedure.
    Reč ima narodni poslanik Srđan Spasojević, želi da govori o povredi Poslovnika i dobija reč na osnovu člana 100. stav 1.
    ...
    Nova Srbija

    Srđan Spasojević

    Nova Srbija
    Dame i gospodo narodni poslanici, poštovani predsedavajući, poštovani građani Srbije, javljam se po Poslovniku, članova 225. i 226, a ima i povrede člana 104.
    Zakazivanje na ovakav način ove sednice, da se pojedini članovi Poslovnika menjaju, zaista je skandalozno, neprimereno i potpuno neprihvatljivo. Ova sednica nije uopšte mogla da se zakaže na ovaj način, jer se, po članu 161, tačno zna šta može da se zakaže po hitnom postupku.
    Mislim da je više poslanika na to upozorilo, kolega Batić je, takođe, govorio o tome i ne može da se shvati kako se vladajuća koalicija ponaša kada je kršenje Poslovnika evidentno, a onda se danima nama u opoziciji govori da opstruiramo rad.
    Želim da podsetim građane Srbije da postoji redosled stvari i procedure. Ustav obavezuje da se donese zakon o Narodnoj skupštini, a onda, u roku od 30 dana, novi poslovnik. Radna grupa postoji i za zakon o Narodnoj skupštini, gospodin Novaković je predsednik te radne grupe, kao i radna grupa za izmenu Poslovnika, koju vodi Boško Ristić.
    Odjedanput, ad hok, dobijamo da uradimo nešto, da promenimo nešto i onda se postavlja pitanje, zašto uopšte treba dalje da radimo u tim radnim grupama i šta da menjamo?
    Neki delovi Poslovnika treba da se usklade sa zakonom o Narodnoj skupštini, treba da pređu u zakon o Skupštini, i onda dobijamo nešto što, očigledno, poziciju muči, neki članovi koji se žele na ovakav način promeniti. To je suština zašto se ovde ne može raditi na ovaj način, zašto se ne prihvata nešto što radna grupa radi već tri meseca.
    Naravno, neprihvatljiva je situacija kakvu imamo. Neprihvatljivo je da, ako već govorimo o Poslovniku, član Zakonodavnog odbora nije prisutan, odnosno predsednik Zakonodavnog odbora, neprihvatljivo je i to da predsednik Administrativnog odbora nije prisutan. To što se pojavi na 15-20 minuta, nije suština stvari, to su teme dnevnog reda. Dakle, obavezno je prisustvo tih ljudi.
    Građani Srbije treba znaju, rekao sam, gospođo Kolundžija. Imamo situaciju da predsednik Administrativnog odbora, zbog svoje dekoncentracije, napravi takvu grešku, kao što je gospodin Markićević rekao, da ga proglasi predsednikom Poslaničke grupe SNS-a. O tome se radi. Prema tome, ima mnogo problema.
    Mislim da još jedan problem treba da se reši. Ako ta radna grupa bude radila, mora da postoji ograničenje i predsedavajućeg, bez obzira na to ko se tu nalazi; ako smo mi poslanici limitirani novim predlogom na po dva minuta po amandmanu, onda mora i predsedavajući da se ograniči u svojim objašnjenjima novim poslovnikom, inače ćemo imati manje vremena mi koji podnosimo amandmane nego predsedavajući koji daje velika objašnjenja.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Predsedavajuća bi bila presrećna da ne mora da daje nikakva objašnjenja, ali je tok sednice takav da je pravo na davanje reči po članu 100. neprikosnoveno i da mi je dužnost, po istom članu, da objašnjenje dam. Nema povrede po članu 104, kako ste izneli. Deo obrazloženja koji bi se odnosio na povredu procedure – da Ustav obavezuje, Ustav ne obavezuje na rokove, obavezuje samo na donošenje zakona i tu sam s vama saglasna.
    Objašnjeno je već nekoliko puta da su ove minimalne izmene Poslovnika bez ikakvog uticaja na rad radne grupe koja donosi novi poslovnik i radne grupe koja radi na Predlogu zakona o Narodnoj skupštini. Dakle, u proceduri su samo zato da bi bilo moguće doneti zakon o Narodnoj skupštini i da bi bilo moguće doneti novi poslovnik, jer nas realnost demantuje da je to, ovakvim radom i po ovom poslovniku, moguće.
    Narodni poslanik Vladan Batić želi da govori o povredi Poslovnika i dobija reč na osnovu člana 100. stav 1.
    ...

    Vladan Batić

    Gospođo potpredsednice, dame i gospodo narodni poslanici, juče sam dva puta pokušao da ukažem na odredbu člana 98. stav 2. i danas ponovo predlažem da se napravi pauza, jer je očito da ne možemo da izađemo iz ovog lavirinta dok se ne održi ta famozna sednica Administrativnog odbora. Neka izađe šef Poslaničke grupe SRS-a, ili njegov zamenik, i neka kažu da li će pristati da se radi po dnevnom redu dok ne bude sednice Administrativnog odbora.
    Neko će reći da je to ucena, možda se i meni čini da je to ucena, ali moramo da budemo racionalni – možemo li da radimo ili ne možemo da radimo, a ne da glumimo parlament. Hajde da budemo pošteni, šta će to da se dogodi danas da bismo počeli rad po dnevnom redu? Znamo da će isto biti kao i juče, kao i prekjuče. Znači, pristajemo da učestvujemo u tom teatru apsurda.
    Još nešto, pošto je to aktuelna tema, danas je u Beogradu Oli Ren. Jedan od prioriteta u njegovim razgovorima su reforme u Srbiji. Kada su u pitanju reforme u Srbiji, prioritet su reforme u pravosuđu u Srbiji. To je zaista prioritet. Samo efikasna i brza pravda je istinska pravda. Ali, posle onoga što se dogodilo u Haškom tribunalu, meni se zaista čini da bi naše pravosuđe trebalo da ima uzor u Haškom tribunalu, a kakav je to uzor? Kakva je to efikasnost?
    Od kako se bavim politikom, politički sam protivnik Vojislava Šešelja. O njegovoj politici mislim sve najgore, i to je jedna strana medalje, ali ako se nekome sudi šest godina od strane ad hok međunarodnog krivičnog suda, odnosno tribunala koji je formiran Odlukom Saveta bezbednosti, koji bi trebalo da bude uzor nacionalnim pravosudnim institucijama i nacionalnim pravosuđima, čije bi odluke mogle da budu izvor prava, pa posle šest godina dođete u poziciju da se prekida ili suspenduje nastavak postupka, kakva je to pravda?
    Ne pratim suđenje, ne znam ima li odgovornosti ili je nema, ne mogu da pretpostavim kakva će da bude odluka, o tome uopšte ne pričam, pričam o proceduri, o postupku. Jer, ako kažu – naše pravosuđe kasni, postupci traju godinama, pa ko će da mu bude uzor? Haški tribunal? Na to treba skrenuti pažnju Oli Renu.
    Izvinite zbog prekoračenja vremena.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Zahvaljujem na sugestiji o pauzi i konsultacijama. Nekoliko puta je rečeno i nekoliko poslanika je najkonstruktivnije moguće davalo taj predlog.
    Prosto, procena je, i na osnovu člana 27, da sednica teče ovako kako teče, jer su iscrpene sve mogućnosti dogovora u okviru predsednika poslaničkih grupa ili bilo kakvog dogovora o nekoj posebnoj primeni Poslovnika.
    Narodna poslanica Nada Kolundžija želi da govori o povredi Poslovnika i dobija reč na osnovu člana 100. stav 1.
    ...

    Nada Kolundžija

    Za evropsku Srbiju
    Poštovana predsedavajuća, dame i gospodo narodni poslanici, pozivam se na član 103. i mislim da su svi dosadašnji govornici koji su se javljali po Poslovniku, zapravo, kršili odredbe člana 103, jer su u obavezi da govore o onome što je tačka dnevnog reda.
    Upravo ono što je gospodin Batić u prvom delu svog izlaganja rekao pokazuje i opravdava sve razloge za to što su na dnevnom redu danas – izmene i dopune Poslovnika Narodne skupštine. Imamo Poslovnik koji je nedorečen, imamo praksu koja je i ono što je dorečeno unakazila i imamo Parlament u kome neko može da izađe za ovu govornicu i da kaže – pa, radikali neće dozvoliti.
    Da li je moguće da postoji parlament gde neko, kršeći poslovnik, može da ne dozvoli da parlament radi posao zbog kog smo svi ovde?
    Pozivam na poštovanje Poslovnika, pozivam da se vratimo na tačku dnevnog reda. Ne postoji nijedno jedino opravdanje da neko postavlja uslove da se nešto u nekom roku završi, onako kako on misli da bi trebalo završiti. Inače, ovaj parlament neće raditi.
    Poslovi se rade u skladu s Poslovnikom, odbori rade u skladu s Poslovnikom i odluke će se donositi, takođe, u skladu s Poslovnikom.
    To ne daje nikome za pravo da, na plenarnoj sednici, danas, kada imamo temu koja je vrlo važna, ona zaista jeste važna za sve, jeste važna i za budući rad ovog parlamenta, tu temu smatra nevažnom, jer svoje grupne interese smatra važnijim od toga. To je nedopustivo i molim vas, pozivam da poštujemo Poslovnik, da pređemo na raspravu o onome što imamo danas na dnevnom redu. Odbor će svoj posao raditi i završiti, u skladu s Poslovnikom, i to nikom ne sme biti izgovor ili opravdanje da blokira rad Parlamenta. Hvala vam.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Zahvaljujem na ovom pozivu, a po Poslovniku. Kada je u pitanju poziv na član 98. stav 2, da predsedavajući napravi pauzu ili sastanak, ja mogu da donesem samostalnu odluku. Odluka o tome da li ćemo zaista raditi po dnevnom redu zavisi od svih nas, ne samo od mene.
    Narodni poslanik Dragan Stevanović želi da govori o povredi Poslovnika i dobija reč na osnovu člana 100. stav 1.
    ...

    Dragan Stevanović

    Srpska radikalna stranka
    Gospođo Čomić, javio sam se da reklamiram povredu čl. 27. i 104. koji regulišu rad Parlamenta, odnosno primenu Poslovnika i održavanje reda. Smatram da ste ove dve odredbe Poslovnika prekršili, i jutros, i juče, vi, a malopre i predsednik poslaničke grupe ZES-a. Na početku ove sednice, negde oko 10.15 časova, kada niste mogli da obezbedite ni trećinu prisutnih poslanika, vi ste održali predavanje, naravno, u skladu s Poslovnikom, prisutnim poslanicima, da je naša obaveza da damo kvorum zato što smo u radnom odnosu, ili već oni koji su u radnom odnosu.
    Mogu da razumem da to predviđa Poslovnik. Međutim, juče ste, na ukazivanje povrede Poslovnika kojim se reguliše rad odbora Skupštine, poslali poruku potpuno drugačijeg sadržaja poslanicima koji su bili prisutni. Čini mi se da ste tada rekli, da ste otišli tako daleko da kažete da poslanici većine nisu dužni da daju kvorum u radu odbora.
    Isti poslovnik reguliše rad i tog odbora i ovog tela, odnosno Skupštine Republike Srbije. Mislim da je nekorektno da koristite poziciju na kojoj ste trenutno i da se, sedeći tu, vodite principom dvostrukih aršina. To je jedno.
    Drugo, mislim da ste malopre i vi i gospođa Nada Kolundžija, i juče, indirektno, pričali o nekoj strategiji, taktici Poslaničke grupe SRS-a. Poslanička grupa SRS-a se i juče, i danas, i prekjuče, i sutra, i prekosutra, ponašala i ponašaće se u ovom parlamentu u skladu sa pravima koja joj daje i obezbeđuje Poslovnik, koji vi drakonski hoćete da promenite. Nećete moći ni na jedan način u tome da nas sprečite, niti vi, niti bilo ko drugi. Te priče o taktici i strategiji, mislim da se vrlo nekorektno plasiraju s tog mesta, upravo onda kada poslanici koji ne pripadaju Poslaničkoj grupi SRS-a žele da vam ukažu na problem koji tišti i opterećuje rad ovog parlamenta.
    Naše ponašanje u ovom parlamentu predstavlja odgovor na strategiju koja je definisana, da li na Andrićevom vencu, ili u Krunskoj, sasvim je svejedno, ali ta strategija podrazumeva otimanje mandata, uvođenje drakonskog poslovnika, pokušaj ukidanja televizijskih prenosa sednice Skupštine Republike Srbije i, na kraju, kao deo cele strategije, sada i prekidanje procesa suđenja predsedniku SRS-a dr Vojislavu Šešelju.
    Još jednom vas pozivam da poštujete mesto na kom jeste, da ne primenjujete politiku dvostrukih aršina, a one koji su krivi i odgovorni, što se ne odnosi direktno na vas, za ovo što se dešava u ovom parlamentu – da ne dele lekcije o efikasnosti i odgovornosti u ovom parlamentu. Hvala.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Narodni poslaniče, nema povrede ni čl. 27. ni 104.
    Vrlo pažljivo sam slušala vaše izlaganje i obrazloženje. U moje lično ime i u ime svih predsedavajućih, izražavam svoju najdublju zahvalnost što ćete omogućiti da loša praksa u ovom parlamentu prestane sada.
    Dakle, na početku utvrđivanja kvoruma, čitala sam član 222. Nisam delila nikakve lekcije, niti sam delila poslanike na vladajuću većinu i na opoziciju. Naprotiv.
    Narodni poslanik dobacuje – to ste juče, doći ćemo i do juče, i na tome sam vam zahvalna, jer ćemo zajedno, vi kao predstavnik opozicije, ja kao predstavnica vladajuće koalicije, učiniti da ovaj parlament sada počne da radi efikasnije.
    Član 222. je jedan od članova iz dela Poslovnika – prava i dužnosti narodnih poslanika, gde se nalaze i čl. 225. i 226, za koje je dogovorom, praksom, mimo Poslovnika, utvrđeno da mogu biti primenjivani u toku rada sednice Narodne skupštine, kao što je dogovorom, praksom, utvrđeno da član 222. neće biti primenjivan u toku rada sednica.
    Član 222. glasi: "Narodni poslanik koji se nalazi na stalnom radu u Narodnoj skupštini Republike Srbije dužan je da prilikom utvrđivanja kvoruma, kao i u toku rada sednice, bude prisutan na sednici Narodne skupštine. Narodnom poslaniku iz stava 1. ovog člana, koji neopravdano odsustvuje prilikom utvrđivanja kvoruma ili u toku rada na sednici Narodne skupštine, oduzeće se status poslanika na stalnom radu u Narodnoj skupštini Republike Srbije". To nije lekcija, to nije obraćanje poslanicima opozicije, to je član Poslovnika koji reguliše ponašanje svih nas.
    Drugi deo vašeg izlaganja ticao se citiranja jednog od mojih objašnjenja juče, da poslanici nisu dužni da daju većinu.
    Ako izvršite uvid u stenogram sednice od juče, videćete da je to deo odgovora, objašnjenja koje sam dala predsedniku Poslaničke grupe DSS-a, narodnom poslaniku Milošu Aligrudiću, koji je tvrdio za govornicom da su poslanici većine dužni da daju kvorum.
    Ja sam rekla da je to netačno, pozivajući se na član 222. To je praksa na koju smo mi svi zajedno pristali za vreme mandata ove skupštine, za vreme dok je predsednik Skupštine bio Oliver Dulić, za vreme dok je predsednik Skupštine bio Predrag Marković, jer je to test da li je poslanička većina dovoljno odgovorna, dobrovoljan test na koji smo dobrovoljno pristali. Nigde u Poslovniku nećete naći takvu obavezu.
    Dakle, nema dvostrukih aršina. Ima striktne primene Poslovnika ili nema striktne primene Poslovnika. Ponavljam, moj odgovor juče narodnom poslaniku Milošu Aligrudiću bio je u skladu sa članom 222. Poslovnika Narodne skupštine, koji sam vam pročitala.
    Praksa da samo vladajuća većina daje kvorum nije dala rezultate, niti je izgradila poverenje među nama. Praksa da se daje reč na osnovu čl. 225. i 226. nije dala dobre rezultate, jer nije izgradila poverenje među nama. Od ovog trenutka, zahvaljujući vama, dobro je što se to dešava, praktično, zajedničkim radom predstavnika opozicije i predstavnika vladajuće većine, narodni poslanik koji bude tražio reč po članu 100. stav 1. i poziva se na čl. 225. i 226. neće biti u mogućnosti da govori, jer nećemo da primenjujemo dvostruke aršine, jer ćemo svi striktno da poštujemo Poslovnik.
    Dakle, nijedne povrede člana nema, a vama još jedna hvala za razložno, razumno objašnjenje, da bi ovakve odluke mogle biti donete.
    Narodna poslanica Gordana Pop-Lazić želi da govori o povredi Poslovnika i dobija reč na osnovu člana 100. stav 1.
    ...

    Gordana Pop-Lazić

    Srpska radikalna stranka
    Poštovane kolege narodni poslanici, inspirisala me je predsednica Poslaničke grupe ZES-a svojim stavom da izađem za ovu govornicu i oštro protestujem, koristeći reklamaciju člana 104, jer je grubo narušila dostojanstvo narodnih poslanika, pre svega, opozicionih političkih partija i lično se osećam povređeno. Evo zbog čega, zbog dvostrukih aršina koje DS ima kroz svoje celokupno političko delovanje.
    U jednom momentu, smatrala je da ne treba uopšte da učestvuje u političkom životu Srbije i nije učestvovala u radu Skupštine 90-ih godina. Onda je, 2006. godine, napustila Parlament u jednom momentu, nezadovoljna svojim statusom kao opozicione političke partije. Opet, 90-ih godina, kada je na dnevnom redu bio zakon o lokalnoj samoupravi, podneli su 1500 amandmana. Znam da sam ih zatekla u Ministarstvu, kada sam bila ministar za lokalnu samoupravu, i čuvala sam to kao raritet u Ministarstvu. Nadam se da se i sada čuva.
    Dakle, to su bili mehanizmi njihovog opozicionog delovanja. Tada su blokirali Parlament, kada je taj zakon trebalo da se donese. To se smatralo legalnim. Pazite, tada, u tom tzv., po vama, totalitarnom režimu.
    Zamislite se malo, gospodo, kakva je situacija u zemlji? Da svi mediji nisu pod kontrolom vlasti i tajkuna, možda narodni poslanici opozicije ne bi morali baš sve što imaju da kažu kažu za ovom govornicom, možda bi našli neki drugi prozor u svet.
    Tih 90- ih godina, u tom totalitarnom režimu, većina medija je bila pod vašom kontrolom, lokalnu vlast ste imali u većini opština. Svi ti mediji bili su vaši, mogli ste da pričate šta hoćete i opet ste u to vreme ovde pravili tzv. opstrukciju, a ja mislim da to nije opstrukcija, to je bilo vaše legitimno pravo.
    Kako ste to sve zaboravili? Kako su to zaboravili oni koji su palili Skupštinu, pa sada uglađeno govore o nekim evropskim vrednostima? Ne verujem da su to baš evropske vrednosti, a možda i jesu, oni koji su vodili krizne štabove, tukli ljude koji se nalaze na rukovodećim funkcijama u pojedinim institucijama i pojedinim javnim preduzećima i, uopšte, preduzećima.
    Vi koji ste doneli ovakve pogubne zakone, kakve ste doneli po nalogu Strazbura, očekujete da mi svi ćutimo, da u rukavicama razgovaramo s vama i kažemo – divni ste, zlatni ste, nemamo šta da vam zamerimo.
    Mesec dana stoji nešto što treba Odbor da reši. To je nešto normalno za vas. Za nas nije normalno, jer kada se pojavi tako nešto od strane poslaničke većine, to je već sutradan na dnevnom redu. Hoćete da mi preko toga pređemo. Ne može. Zalažemo se samo za poštovanje Ustava, zakona, tekovina parlamentarne demokratije i ne damo da se to urušava, jer 18 godina to gradimo.
    (Predsedavajuća: Vreme.)
    Nismo mi zviždali, ni lupali o šerpe, ni šetali Beogradom, ni rušili beogradske izloge, ni palili Saveznu skupštinu, sve to ste radili, gospodo, vi.