DAN ZA ODGOVARANjE, NA POSLANIČKA PITANjA, 23.04.2009.

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DAN ZA ODGOVARANjE, NA POSLANIČKA PITANjA

23.04.2009

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 10:10 do 19:20

  • TAGOVI

  • Dan za odgovaranje na poslanička pitanja (23.4.2009.)
  • Ekonomska politika Vlade Srbije na osnovu sporazuma sa MMF_Zakonitost raspuštanja Skupštine Zemuna i obrazovanja privremenog organa (Dan za odgovaranje na poslanička pitanja) (2009)
  • Četvrta sednica Prvog redovnog zasedanja (2009)
  • Predlog zakona o političkim strankama (pojedinosti) (2009)
  • Predlog zakona o Fondu za razvoj Republike Srbije (pojedinosti) (2009)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Nikola Novaković

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Hvala. Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Na član 14. amandman je podnela narodni poslanik Aleksandra Ilić.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 14. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Šami i Jovan Palalić.
    Da li neko želi reč? (Da.) Reč ima gospodin Šami.
    ...

    Zoran Šami

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Gospodin Palalić i ja smo u ime DSS podneli amandman na član 14. zakona koji, podsećam vas, govori o tome šta sve treba da sadrži statut političke stranke. Podneli amandman na stav 3. tog člana, gde je u Predlogu zakona nabrojan jedan veliki broj obaveznih stvari koje statut mora da sadrži. Mi smo smatrali da ne treba, da bi se videla priroda političke stranke, ne treba toliko podataka navesti u statutu, odnosno ne treba da bude obavezno i predložili smo, zapravo, da taj stav 3. člana 14. bude znatno kraći.
    Mi smo kazali: "Statutom se obavezno uređuju", dakle obavezno, "nazivi i sedište političke stranke; simboli vizuelnog identiteta; izgled i sadržina pečata političke stranke i organizacionih jedinica po teritorijalnom principu; organi i njihova ovlašćenja, sastav, način izbora i opoziva, trajanje mandata i način odlučivanja", i onda smo prosto rekli, "kao i sva druga pitanja od značaja za rad i delovanje političke stranke".
    Naime, ovo što je navedeno je obavezno i potpuno je jasno da na osnovu toga služba koja o tome vodi evidenciju može da stekne uvid u to kako je strukturirana nova politička stranka, ili stara politička stranka, a sve ostalo su neki detalji koji mogu da budu sadržani u statutu; ne vidim da su neki od onih detalja koji su navedeni u članu ovog zakona baš preterano neophodni.
    Mislim da je formulacija koju smo predložili gospodin Palalić i ja nesumnjivo korektnija jer decidirano navodi ono što je apsolutno obavezno, a ovo drugo je ovo drugo. Mislim da političkim strankama treba ostaviti na volju kako će da izgleda njihov statut; šta će on sve da sadrži, koje sve detalje, to je sad stvar svake političke stranke, nije od interesa nijednom državnom organu da se preterano sekira o tome. Hvala.
    ...

    Nikola Novaković

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Hvala. Reč ima ministar gospodin Marković.
    ...
    Demokratska stranka

    Milan Marković

    Pričali smo već o tome prilikom rasprave u načelu. Ne bih mogao da se složim sa vašim amandmanom iz više razloga, a ključno je to što ne vidimo na isti način ideju člana 14. Nije ideja člana 14. da definiše stranku i da mi vidimo kakva je vrsta stranke u pitanju.
    Ideja člana 14. je da buduće situacije do kojih dolazi u radu stranke mogu da se razreše na vrlo jednostavan način.
    Naime, konkretno mi tražimo, između ostalog: zastupanje političke stranke – mora da se utvrdi u statutu način zastupanja; postupak izmene i dopune statuta – bez toga je nemoguće da prihvatimo statut neke političke stranke; postupak donošenja i izmena drugih opštih akata političke stranke, ako ih donosi; ostvarivanje javnosti rada; način odlučivanja o udruživanju političke stranke u šire političke saveze. Zatim, onaj deo iz Zakona o finansiranju političkih stranaka koji se odnosi na podnošenje izveštaja i vođenje knjiga političke stranke i lica ovlašćena da kontaktiraju sa nadležnim organom; zatim, način donošenja odluke o prestanku rada; način raspolaganja imovinom političke stranke u slučaju prestanka i druga pitanja, kao što ste vi kasnije naveli, od značaja za rad.
    Ovo su, iako na prvi pogled može da zbunjuje, pitanja koja su u praksi prepoznata kao tačke sporenja koje nemaju svoj odgovor u odluci nadležnog organa.
    Trenutno je u Ministarstvu spor između dva predstavnika slovačke nacionalne manjine, koji mi vrlo teško možemo da rešimo zbog toga što upravo njihovim opštim aktima nisu dati parametri za rešavanje takvog spora.
    Imali smo u ranijoj praksi slučajeve nekih drugih stranaka koje su se cepale, pa su se spajale, nisu se spajale. Kada se oni pojave pred nadležnim organom, u ovom slučaju Ministarstvom za državnu upravu, i traže upis drugog lica kao lica ovlašćenog za zastupanje i predstavljanje, zaista je neophodno da mi iz njihovih opštih akata možemo da utvrdimo proceduru i, na osnovu dokumenata koje dostave, da donesemo pravilnu i na zakonu zasnovanu odluku.
    Mislim da ovo što je navedeno nije previše. Razumem vaš amandman u potpunosti, ali verujte, ovo u praksi može da stvori vrlo ozbiljne probleme, koji konačan ishod imaju u zakonitoj ili nezakonitoj odluci nadležnog organa o upisu lica koje je ovlašćeno za predstavljanje i zastupanje stranke, što ima drastične implikacije s obzirom na ovlašćenja tog lica u našem pravnom sistemu.
    ...

    Nikola Novaković

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Da li još neko želi reč? (Ne)
    Na član 16. amandman sa ispravkom podneo je narodni poslanik Momo Čolaković.
    Amandman je prihvaćen.
    ...
    Demokratska stranka

    Milan Marković

    Mislim da je važno, pošto je u diskusiji u načelu bilo dosta primedaba na član 16. i pitanje objavljivanja imena osnivača, mi smo prihvatili amandman gospodina Mome Čolakovića i po novoj odredbi člana 16. politička stranka dužna je da učini javno dostupnim putem interneta: osnivački akt, lično ime zastupnika, program, statut i druge opšte akte političke stranke, ako ih donosi.
    Nadam se da je ovo na zadovoljstvo većine narodnih poslanika u Narodnoj skupštini. Žao mi je što nije ostala ona odredba, ali čini mi se da su argumenti koji su ovde izneti protiv one odredbe bili dovoljno ubedljivi, tako da smo prihvatili ovaj amandman.
    ...

    Nikola Novaković

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Na član 17. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Šami i Jovan Palalić.
    Amandman je prihvaćen.
    Na član 18. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Šami i Jovan Palalić.
    Amandman je prihvaćen.
    Na član 24. amandman je podneo narodni poslanik Momo Čolaković.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Narodni poslanici Milica Radović i Zoran Šami zajedno su podneli amandman kojim su predložili da se posle člana 26. doda novi naslov i član 26a.
    Da li neko želi reč? (Da.)
    Gospođa Radović. Izvolite.
    ...

    Milica Radović

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Osnovna namera koju smo imali u vidu kada smo predlagali da se broj osnivača stranke sa 5.000 poveća na 10.000 bila je, ako već stranke prolaze taj pooštreni kriterijum za samu registraciju, da bi bilo neophodno osloboditi stranke obaveze sakupljanja potpisa za učestvovanje na predsedničkim, republičkim, lokalnim i pokrajinskim izborima. Smatramo da bi to bilo logično, jer bi se stranke na taj način oslobodile obaveze nepotrebnog gubitka kako vremena tako i novca, koji u tom trenutku nije zanemarljiv.
    Pored toga što bi se politička scena uozbiljila, možda bismo na taj način rešili još jedan problem koji možda nije toliko važan kao ovaj prethodni, a to je problem zagušenja u sudovima koji vlada za vreme održavanja predizbornih kampanja i u trenutku kada se ovi potpisi overavaju. Mi smo i u načelnoj diskusiji rekli da je ovo naš ključni amandman, koji će, na neki način, uticati na to kakav će biti ishod našeg glasanja o samom zakonu, ali moram da kažem i to da smo mi kao poslanička grupa vrlo zahvalni ministru što je od osam amandmana koje smo predložili prihvatio pet i da nam je drago što je razumeo razloge koji su nas rukovodili, a koji su išli isključivo u cilju popravke ovog predloga zakona.
    ...

    Nikola Novaković

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Reč ima ministar.
    ...
    Demokratska stranka

    Milan Marković

    Ideja koju ste sada izneli je jedna od ideja, uz izbornu kauciju i niz drugih koje ćemo vremenom dogovoriti i razraditi, koje će biti posledica ovog zakona. U pogledu ideje se skroz slažemo, tu nema nikakve dileme. O tome sam govorio i dok je ovaj zakon bio na javnoj raspravi. Vi takođe podržavate tu ideju.
    Ono oko čega se ne slažemo to je gde je mesto takvoj odredbi. Po mom uverenju, mesto takvoj odredbi je u izbornim zakonima, u delu koji se odnosi na uslove da bi se proglasila neka lista, kandidat itd. Vi mislite da je ovde. Ipak sam odlučio, zbog neke sistematike propisa, da ne prihvatim ovaj amandman.
    Apsolutno nemamo dilemu oko ove ideje. Jednostavno, treba napokon da se rešimo tog problema, da ne kažem terora koji imamo kada dođu izbori. U pitanju su milioni potpisa, u pitanju su milijarde dinara, u pitanju su sati i dani potrošenog vremena, u pitanju je maltretiranje pravosudnih organa sa overama potpisa, maltretiranje građana koji tada ne mogu ništa da obave od svojih poslova.
    Dakle, oko ideje se potpuno slažemo, ali ostajem pri tome da to bude ugrađeno u izborne zakone. Odmah želim da vam kažem, kada je u pitanju zakon o izboru odbornika, o kojem se vodi javna rasprava, na mom stolu se nalazi nova formulacija. Onog momenta kada ovde bude usvojen ovaj zakon, istog momenta u nacrt zakona stavljamo odredbu da registrovane političke partije ne prikupljaju potpise za kandidate za lokalne odbornike.
    Drago mi je da se bar slažemo suštinski. Ovaj zakon sa svojim osnovnim idejama (pooštravanje uslova za osnivanje i opstajanje političkih stranaka) očigledno ima široku podršku u parlamentu što govori i sama činjenica da imamo ovoliki broj amandmana koji idu i dalje u tom pravcu, a da li se baš slažemo u nekim tehničkim detaljima, možda je i manje bitno.
    U svakom slučaju, mogu sada da vam obećam, zakone koje bude radilo ovo ministarstvo, a to su svi izborni zakoni, znači i zakon o izboru narodnih poslanika i zakon o izboru predsednika Republike i zakon o izboru odbornika, sadržaće odredbu koju ste vi upravo predložili vašim amandmanom. Ako to bude pomoglo da vi svoj stav o ovom zakonu definišete na pozitivan način prilikom glasanja, biće dobro. Ukoliko ne, već sada prepoznajem da vi načelno imate jedan pozitivan stav prema ovom zakonu i za mene je to dovoljno zadovoljenje. Hvala.