PETA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 28.04.2009.

3. dan rada

OBRAĆANJA

...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Na član 6, razdeo 59, amandman je podneo narodni poslanik Zoran Krasić.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 6. razdeo 59. amandman je podneo narodni poslanik Tomislav Ljubenović.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 6. razdeo 59. amandman je podneo Ljubomir Kragović.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 6. razdeo 59. amandman je podneo Petar Jojić.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 6. razdeo 59. amandman je podneo Dobrislav Prelić.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 6. razdeo 59. amandman je podneo Marko Milenković.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 6. razdeo 60. amandman je podneo Vlada Milojković.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 6. razdeo 60. amandman je podneo Bojan Mladenović.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 6. razdeo 60. amandman je podneo Ognjen Mihajlović.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 6. razdeo 60. amandman je podneo Goran Mihajlović.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 6. razdeo 60. amandman je podneo Dejan Mirović.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 6. razdeo 61. amandman je podneo Mirko Munjić.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 6. razdeo 61. amandman je podneo Milan M. Nikolić.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 6. razdeo 61. amandman je podnela narodni poslanik Gordana Paunović-Milosavljević.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 7. amandman je podneo Nenad Popović.
Da li želite reč? Izvolite.
...
Nova Demokratska stranka Srbije

Nenad Popović

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Gospođo predsednice, ovim amandmanom je predloženo zadržavanje iste vrednosti osnovice za obračun zarada u državnoj administraciji. Zašto? Zato što su nam potpuno nejasni efekti, nismo videli nikakve efekte, obračunske efekte smanjenja, ne vidim principe. Suština je u jednom, niko nije protiv smanjenja, mi želimo smanjenja, ali ta smanjenja moraju da imaju konkretan princip. Nisu nam potrebna marketinška smanjenja – malo smanjimo administraciju, malo smanjimo plate i dobijemo neki rezultat, i onda izađe jedan potpredsednik Vlade i time se pohvali.
Nama su potrebne reforme, konkretna reforma, a reforma treba da počne od koga? Naravno, od Vlade Republike Srbije. Mislim da bi prva tačka u ovoj reformi trebalo da bude smanjenje broja ministarstava, mislim da samo Izrael ima veću vladu od nas, a onda smanjenje broja državnih sekretara, pomoćnika, savetnika itd. Mislim da tu baš prednjači ovo ekonomsko ministarstvo.
Nama je potrebna efikasna administracija, vrlo efikasna. Plate moraju da budu u skladu s tim, ali ovome treba da se pristupi reformski. Ako nije mogla Vlada sada u ovom rebalansu da uradi, mislim da bi to trebalo da bude zaista jedan od prioriteta u sledećem periodu, da ne dođemo ponovo za tri-četiri meseca – moramo još malo da smanjimo Vladu, moramo još malo da smanjimo plate, administraciju… Potrebna je suštinska reforma, a ona može da se obavi.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
 Na član 8. amandman u istovetnom tekstu podneli su narodni poslanici Slobodan Maraš, Nenad Popović i Mirko Munjić.
Da li neko želi reč? (Da.) Gospodin Maraš.

Slobodan Maraš

Gospođo predsednice, gospođo ministarka, dame i gospodo narodni poslanici, podneo sam amandman na član 8, gde predviđam da se taj član 8. briše iz prostog razloga, kako sam i u obrazloženju rekao, što se ovim članom odstupa od zakonitog i prihvaćenog sistema normiranja u budžetskim zakonima, odnosno ovaj član unosi dodatnu nesigurnost i proizvoljnost u upravljanju javnim finansijama.
U obrazloženju koje sam dobio, oni koji su ga pisali kažu da je motiv Vlade kada je ovaj član stavljen bio potpuno suprotan, znači, da se unese sigurnost.
Gospođo ministarka, sigurnost se unosi pre svega ukoliko postoji neko poverenje, a bojim se da ni mi iz LDP, a ni većina građana nema poverenja da će u slučaju koji je predviđen ovim članom Vlada to preusmeriti na način koji je najbolji i za građane i za budžet itd.
Imamo toliko iskustva sa onim kako Vlada funkcioniše, imamo toliko iskustva sa ovim šta je sada predviđeno s Fondom solidarnosti, u koji će se ulivati ovo što ćete odbijati svima koji budu imali veću platu od 40.000 – 10% i nadalje, 100.000 – 15% itd. Kome dati to na upravljanje?
Tako isto planirate ukoliko na jednoj aproprijaciji bude viška da se prebaci na drugu, ali to će sve odlukom Vlade. Kao što je moj prethodnik rekao, mi to govorimo već danima, smanjite Vladu. Imate 12 ministarstava. Predali smo zakon u proceduru. Pođite od sebe, onda će građani imati malo više poverenja.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
 Reč ima gospodin Popović.
...
Nova Demokratska stranka Srbije

Nenad Popović

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Naravno, po svom amandmanu, član 8. Prenošenje neiskorišćenih aproprijacija u tekuću budžetsku rezervu. Ovim se predviđa da Vlada može nakon usvajanja rebalansa da sprovodi promjene u njegovom izvršenju, izvršenju budžeta, bez saglasnosti i rasprave u Skupštini. Na ovaj način Vlada sama može da procenjuje koje su aproprijacije važne.
Lično smatram da je u vreme ekonomske krize vrlo važno da građani Srbije, da Skupština Republike Srbije, prije svega, zna gde ide svaki dinar.
Pošto je bilo u prethodnom periodu praksa da se vršila prenamena sredstava, meni ovo liči, naravno da se ne uvredi poštovana gospođa ministar koja izuzetno kvalitetno radi svoj posao, na taj balans političkih snaga unutar Vlade, pa ćemo u jednom trenutku sredstva sa jedne aproprijacije prebaciti na drugu.
Da se to ne bi desilo, smisao ovog amandmana je da Skupština mora da bude informisana ako se prebacuje sa neiskorišćene aproprijacije u tekuću budžetsku rezervu, jer je vrlo važno da građani i Skupština Republike Srbije imaju punu informaciju. Nije budžet, uz duboko poštovanje, privatni račun, pa onda može da se prebacuje sa leve na desnu stranu. Vrlo je važno da građani budu informisani o svakoj izmeni.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Reč ima gospođa Marina Raguš.
...
Srpska napredna stranka

Marina Raguš

Srpska radikalna stranka
Gospođo Đukić-Dejanović, najavljujem da ću koristiti vreme predviđenog za ovlašćenog predstavnika po ovom članu 8.
Ono što smo mi u objedinjenoj raspravi u načelu govorili, a zaista je potpuno neprimereno, gospođo Dragutinović, što vas je Vlada ostavila na cedilu, pa sami sedite tu, i potpuno smo svesni činjenice da ne možete da date odgovore na mnoga pitanja, ali ovaj član 8. je vrlo interesantan, zato što konstatuje, i mi smo skrenuli pažnju na ovo u objedinjenoj raspravi u načelu o Predlogu zakona o rebalansu budžeta, da se u članu 9. Zakona o budžetu posle stava 2. dodaje novi stav 3.
On glasi: "Izuzetno u 2009. godini, u slučaju da se primanja budžeta Republike Srbije ostvaruju u manjem iznosu od planiranih i posle preduzimanja mera iz člana 42. Zakona o budžetskom sistemu, Vlada može doneti odluku da se iznos aproprijacije, koji nije moguće iskoristiti, unese u tekuću budžetsku rezervu".
Taj član 42. Zakona o budžetskom sistemu, sve ovo, naravno, detaljno govorim zbog građana Srbije, konstatuje da ako se u toku fiskalne godine izdaci povećaju ili smanje, na predlog ministra može se obustaviti izvršenje pojedinih izdataka ne duže od 45 dana. Stav 5. ovog člana konstatuje da bi u tom slučaju Vlada morala da obavesti Narodnu skupštinu. Mi se bojimo da to neće biti tako.
Takođe, Vlada ima mogućnost da nakon isteka 45 dana iznose određenih aproprijacija prosto isključi iz izvršenja budžeta i prebaci ih u tekuću budžetsku rezervu. To dalje znači – iznosi aproprijacija se i dalje nalaze na rashodnoj strani budžeta, ali više nisu u funkciji izvršenja budžeta.
Dakle, tu bi možda trebalo da se vratimo na ekonomsku klasifikaciju 551, koja, čini mi se, nije postojala u Zakonu o budžetu za 2009. godinu. Radi se o nefinansijskoj imovini koja se finansira iz sredstava za realizaciju Nacionalnog investicionog plana, a raspored i korišćenje sredstava ove aproprijacije vrši se takođe po posebnom aktu Vlade. Složićete se, potpuno ne definisana pozicija.
Međutim, ako se saberu ove ekonomske klasifikacije u različitim razdelima, dolazi se do sume od oko 10 milijardi dinara. To znači dalje da Vlada elegantno može da smanji realizaciju rashoda, ne i same rashode, jer će se povećati tekuća budžetska rezerva za dodatnih 10 milijardi dinara.
Dakle, ovaj član obezbeđuje Vladi diskreciono pravo i u pogledu drugih pozicija u budžetu, s tim da mora da obavesti Narodnu skupštinu. Ono što jeste naš problem na koji mi ovde upućujemo već nekoliko dana, opet se nadovezujem na gospodina Popovića, mislimo da to neće biti slučaj, jer mi nismo ni obavešteni na koji način su se sredstva trošila do sada.
Mi nemamo reviziju završnih računa. Kakva je tendencija sa radom Narodne skupštine? Ukoliko dođe do problema, mi saznamo i otkrijemo da su sredstva nenamenski trošena i ukoliko ovde budemo inicirali raspravu o tome, građani će biti uskraćeni za takvu vrstu rasprave, makar u realnom vremenu.
Vrlo je verovatno da će takva vrsta rasprave za ovako široko diskreciono pravo Vlade biti negde između tri i četiri ujutru, kada retko ko može to da prati, što će reći da ulazimo u jedan period, a ovo je zasnovano na praksi koja je do sada, za koji mi dajemo ovlašćenja ogromna Vladi kroz diskreciono pravo raspolaganja sredstava, a pri tom već nas je Vlada uverila da ne možemo da imamo poverenja u nju.
Jer to što predstavnici Vlade i sada ne prisustvuju ovako važnoj temi u periodu finansijske krize, govori o dve stvari. Prvo, da kriju određene činjenice od narodnih poslanika, od opozicije na prvom mestu, i od građana Srbije. Drugo, da se plaše svih onih nezgodnih pitanja koja govore o tome da su potpuno promašili i ne samo ova vlada, nego kurs od 2000. godine je bio potpuni promašaj. Mi se zbog loše vođene ekonomske politike nalazimo u ogromnom problemu, bojimo se da iz tog problema nećemo moći da se izvučemo, bojimo se da će taj problem da znači na dalje da će preko 70% građana Srbije da živi na ivici egzistencije.
Tokom ove rasprave, a nadam se opet do 18,00 časova, jer pretpostavljam da direktnog prenosa posla 18,00 časova neće biti zbog priloga o ribolovu ili nekakvih kvizova, da ćemo dobiti odgovor na ovo pitanje, jer mislim da građani Srbije na prvom mestu ovo zaslužuju.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Na član 8. amandman je podneo narodni poslanik Milorad Buha.
Vlada je prihvatila ovaj amandman.
Na član 9. amandman je podneo Dragan Aćimović.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 9. amandman je podneo Veroljub Arsić.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 9. amandman je podneo Nenad Popović.
Da li želite reč? (Da.)
...
Nova Demokratska stranka Srbije

Nenad Popović

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Samo da se zahvalim gospođi ministar na prihvatanju ovog amandmana. Time gospođa ministar pokazuje svoju nezavisnost i profesionalnost i svoj kvalitetan rad. Pokazuje da je spremna uvek za dijalog sa predstavnicima opozicije. Zahvaljujem.