PETA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 28.04.2009.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PETA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

3. dan rada

28.04.2009

Sednicu je otvorila: Slavica Đukić-Dejanović

Sednica je trajala od 10:10 do 17:00

  • TAGOVI

  • Peta sednica Prvog redovnog zasedanja (2009)
  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (28.04.2009)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o budžetu Srbije za 2009. godinu (pojedinosti) (2009)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o porezima na upotrebu_ držanje i nošenje dobara (pojedinosti) (2009)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o porezima na dohodak građana (pojedinosti) (2009)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o akcizama (pojedinosti) (2009)
  • Predlog zakona o izmenama zakona o sudskim taksama (pojedinosti) (2009)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o mirovanju i otpisu duga za obavezno zdravstveno osiguranje (pojedinosti) (2009)
  • Predlog zakona o privremenom smanjenju plata i drugih primanja u državnoj administraciji i javnom sektoru (pojedinosti) (2009)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić-Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Na član 13. amandman je podneo narodni poslanik Bojan Mladenović.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 13. amandman je podnela poslanik Radica Jocić.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 13. amandman je podneo narodni poslanik Radojko Obradović.
    Izvolite.
    ...

    Radojko Obradović

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Gospođo ministarka, smisao ovog amandmana je da se još jednom potvrdi da je Vlada ovakvim predlogom budžeta prekršila Zakon o budžetskom sistemu.
    Naime, ovaj budžet će ostati upamćen po tome što u članu 13. Vlada sama kaže da krši Zakon o budžetskom sistemu. Obaveza je da se memorandum dostavi zajedno sa budžetom, a memorandum u sebi sadrži i raspodelu sredstava koja se raspoređuju na opštine i gradove.
    Smisao ovog amandmana je bio da se, ako nije moglo da stigne na vreme, da se bar do 30 aprila, kada će biti usvojen budžet, to je smisao tog datuma, 30. april, da zajedno sa budžetom bude usvojen i memorandum, koji u sebi sadrži tako značajnu stavku, naročito za funkcionisanje u opštinama i gradovima. Da ne govorimo o tome da memorandum, po našem zakonu, mora da predstavi i definiše okvire za ukupnu ekonomsku politiku.
    Ako su svi bitni parametri promenjeni, na bazi kog dokumenta oni jesu promenjeni, ako ne na bazi memoranduma. Vlada sama u članu 13, a onda i u odgovoru na moj amandman kaže da će jednog dana Ministarstvo finansija i Komisija za finansiranje lokalnih samouprava sesti i dogovarati se, a u to svakom slučaju neće biti do trenutka kada ovaj budžet bude usvojen.
    Mi ćemo, kada ovaj budžet bude usvojen, imati onaj stari memorandum, one stare parametre, i apsolutno nećemo imati sredstva kojima će biti finansirana lokalna samouprava. Da li oni imaju više sredstava nego što im je potrebno? Da li imaju višak zaposlenih?
    Da li to tamo ne funkcioniše kako treba i Vlada nema mogućnost da iskontroliše njihovo funkcionisanje, o svemu tome možemo da razgovaramo, ali ono što ostaje kao činjenica, to je da memoranduma nema i da zajedno sa usvajanjem budžeta nećemo znati koja su to sredstva.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić-Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Gospodin Maraš hoće po ovom amandmanu. Izvolite, gospodine Maraš.
    ...

    Slobodan Maraš

    Poštovano predsedništvo, gospođo ministarka, dame i gospodo narodni poslanici, potpuno je razumljiv amandman koji je podneo kolega potpredsednik Skupštine, odnosno kolega poslanik, gospodin Radojko Obradović.
    Sam je lepo rekao šta je memorandum i šta treba da stoji u memorandumu, ali problem je u tome, gospodine Obradoviću, što ekonomske politike se kod nas menjaju svakog dana četiri puta. Šta će biti? Kako možete da očekujete memorandum od ove vlade, koja je sama sebi skočila u stomak na osnovu onoga što je rekla bar 30 puta u poslednjih mesec dana? Imam razumevanja tu za vas, jedino nemam razumevanja zašto se ne pokaže malo više odgovornosti, zašto se ne potraži saradnja, zašto se ne potraže saradnici i u opoziciji, zašto ne možemo zajedno da sednemo, jer svi imamo isti cilj, pretpostavljam, a to je da ova kriza, koja još punim intenzitetom nije došla, tzv. svetska ekonomska kriza, u ovu zemlju, bude prevladana i prebrođena na najbolji mogući način, na najbezbolniji način i sa što manje štete.
    Svi se odričemo, neka se odrekne i Vlada, u krajnjoj liniji, neka se odrekne Vlada tog monopola da jedina sve zna, dođite da razgovaramo. Imali ste kada vam je trebalo da se obezbedi većina po bilo kom zakonu, kad kažem vi, Vlada, a i vi konkretno, običaj dođete pa porazgovarate sa poslaničkim grupama.
    Hajde da nastavimo tu saradnju, pa možda jednog dana bude taj memorandum, u kome ćemo videti koja je ekonomska politika za ovu zemlju, što bi rekao jedan od kolega iz Odbora za finansije – memorandum jeste spisak lepih želja, ali memorandum je nešto što nama govori koji putem idemo.
    Stalno podvlačimo, mi iz LDP, moramo da znamo put kojim idemo. Svi smo spremni da se odreknemo, svi i u svim političkim partijama, i svi građani su spremni da se odreknu, ako treba tri godine i pet godina, zbog onih koji dolaze za nama i zbog nas samih, ali da znamo gde to idemo. Hvala.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić-Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Na član 13. amandman je podneo narodni poslanik Zoran Nikolić. Izvolite, gospodine Nikoliću.
    ...

    Zoran Nikolić

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Mislim, gospođo ministarka, da ste vi u velikom problemu. Ovo je moj poslednji amandman, ukupno sam predao četiri.
    Kada smo raspravljali o predlogu budžeta za 2009. godinu prihvatili ste pet mojih amandmana. Verujem da je on, između ostalog, zbog tih pet amandmana izdržao ova četiri meseca, inače, da niste prihvatili, vi biste već u februaru morali da branite ovaj rebalans.
    Ovaj amandman koji se odnosi na član 13. ima veze sa amandmanom koji sam predložio na član 6, kada smo govorili o programskom budžetu i da ste faktički obesmislili programski budžet, jer tamo imamo rashode Ministarstva vera, ali nemamo recimo Ministarstvo poljoprivrede, koje je takođe izuzetno važno i tiče se velikog broja građana.
    Kada govorimo o Ministarstvu poljoprivrede, vi ovde kažete da će se deo prenetih sredstava iz stava 2. ovog člana u iznosu od 60% usmeriti za podsticanje u poljoprivredi. Pretpostavljate da će prihodi od doprinosa za PIO biti veći u ovoj godini. Na osnovu čega?
    Mislim da je pošteno da kažemo na osnovu čega, jer planirate da naše poljoprivrednike ucenite na taj način da, ukoliko žele da dobiju subvenciju, ukoliko žele da dobiju određeni kredit, moraju da izmire obaveze prema Fondu za penzijsko i socijalno osiguranje.
    Zgodna je prilika i želim da je iskoristim da kažem da su dugovanja agrarnog budžeta prema poljoprivrednicima iz prošle godine najmanje dve milijarde. To je već ukalkulisano u ovaj minorni agrarni budžet koji se i dalje kreše.
    Kako planirate da nadomestite razliku i da izmirite dugovanja? Tako što želite da u ovoj godini uništite Fond za podsticanje poljoprivredne proizvodnje. Planirate 4,6 milijardi iz tog fonda da prebacite u budžet kako biste izmirili obaveze. Šta to znači? Vi oduzimate svaku perspektivu poljoprivrednim proizvođačima, jer će sledeće godine taj fond biti prazan.
    Očekujete velike prilive od maja po pitanju kratkoročnih i dugoročnih kredita, naročito kratkoročnih. Taj fond ćete sada spiskati, narodski rečeno i da me razumeju oni kojih se ovaj fond i tiče, a to su poljoprivredni proizvođači. To znači da sledeće godine oni neće moći da povlače ta sredstva. Ono što je najgore u celoj toj stvari jeste da vi one aktivne poljoprivredne proizvođače, uspešne, oni koji se koliko-toliko bore na ovom tržištu, ostavićete bez sredstava u idućoj godini. Dakle, počinjemo i u ovoj godini da trošimo nešto što bi trebalo da ostane za sledeću godinu.
    Predložio sam da se ova sredstva, koja bi se eventualno obezbedila, troše po posebnom programu Vlade, koji bi došao na Odbor za poljoprivredu i na koji bi Odbor za poljoprivredu dao saglasnost. Vi ovde kažete da po Zakonu o Vladi Odbor za poljoprivredu nema tu obavezu i da ne postoji potreba da Odbor za poljoprivredu o tome raspravlja.
    Dakle, ideja mog amandmana jeste da se, ako se dođe do viška sredstava, ona troše po određenom programu koji bi utvrdila Vlada i da obavezno dođe na Odbor za poljoprivredu o kojem bi mi raspravljali i koji bi mi onda usvojili, pa bi i znali kako se ta sredstva troše, jer rupa u agrarnom budžetu ima toliko da je pitanje kako će i kuda će sve ove pare otići.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić-Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Na član 13. amandman, sa ispravkom, podneo je narodni poslanik Milan Lapčević. Gospodine Lapčeviću, izvolite.
    ...
    Nova Demokratska stranka Srbije

    Milan Lapčević

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Kao i za nekoliko prethodnih amandmana na članove 1. i 2, koji su povezani sa ovim amandmanom na član 13, predložio sam da se zbog veoma lošeg stanja u budžetima lokalnih samouprava, transferi lokalnim samoupravama ne umanjuju, tako da bi, prema ovom amandmanu, 15 milijardi koje su skinute lokalnim samoupravama ostale za transfere jedinicama lokalne samouprave.
    Vlada je odbila ovaj amandman i u izveštaju rekla da, ukoliko bi se usvojio, neophodne mere štednje u uslovima ekonomske krize se ne bi odrazile na budžete jedinica lokalnih samouprava.
    Mogu da razumem da je potrebno da svi solidarno ove godine podnesemo teret krize. Narodna skupština i narodni poslanici su prvi pritekli i prihvatili ovakvu solidarnu težnju da se štedi. Međutim, pre neki dan smo čuli da je premijer, na nagoveštaj poslanika vojvođanskih stranaka, SVM i LSVM, izmislio 11 milijardi dinara koje će prebaciti Vojvodini, kao pokrajinskoj administraciji, samo ne znamo odakle.
    Dakle, jedinicama lokalne samouprave smo odokativno odrezali 15 milijardi dinara, ali ćemo naći negde 11 milijardi i prebaciti pokrajinskoj administraciji, pa ćemo doći u situaciju da kompletan teret ekonomske krize, koji se odnosi na lokalne samouprave, podnesu lokalne samouprave centralne Srbije, dok će pokrajinske jedinice lokalne samouprave imati svoj budžet koji će pokrajinska administracija prebacivati onako kako je njima po volji.
    Mislim da na ovaj način pravite veliko podvajanje i mislim da nije u redu da jedni budu povlašćeniji, imaju veće budžete i mogućnosti da rade investicije u svojim opštinama, a oni koji su najsiromašniji, naročito na jugu Srbije, nemaju tu mogućnost jer se uskraćuju transferi za 15 milijardi dinara.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić-Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Na član 13. amandman  je podneo narodni poslanik Miloš Radulović. Gospodine Raduloviću, izvolite.
    ...

    Miloš Radulović

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    U članu 13. posle reči – ''člana 25g: U organizacijama obaveznog socijalnog osiguranja i zdravstvenim ustanovama koje se finansiraju iz javnih prihoda, radni odnos sa novim licima može se zasnovati na osnovu kadrovskog plana koji sačinjava nadležno ministarstvo," dodajem reči "a na koji saglasnost daje Narodna skupština Republike Srbije".
    Smatram da je ovaj amandman potpuno opravdan i svrsishodan, pre svega iz razloga što zarade zaposlenih padaju na teret poreskih obveznika odnosno građana Republike Srbije. Na ovaj način bi se sprečilo nekontrolisano zapošljavanje u ustanovama, kako socijalnim tako i zdravstvenim, velikog broja ljudi, a znamo da postoji veći broj ljudi nego što su stvarne potrebe u ovim ustanovama, i to pre svega zapošljavanja po rođačkoj i stranačkoj liniji.
    Mislim da je Narodna skupština upravo mesto i najviša institucija kroz koju mora da prođe ovaj kadrovski plan, a pogotovo što postoje i određeni resorni odbori koji mogu da daju mišljenje na ove planove, a to su, pre svega, Administrativni odbor, Zakonodavni odbor, Odbor za finansije i nadležni resorni odbori.