Četvrta sednica, Prvog redovnog zasedanja, 04.05.2009.

17. dan rada

OBRAĆANJA

Miroslav Petković

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Amandman na član 73. usko je povezan sa amandmanom koji smo podneli na prethodni član. Naime, mi u prva dva stava ne diramo u određene obaveze nadležnih organa i institucija da sprovode zdravstvene preglede, sve one kontrole koje su potrebne da obezbede higijenske i sanitarne uslove koji su neophodni da bi se neko domaćinstvo bavilo turističkom delatnošću, ali činjenica je da u mnogim turističkim centrima u Srbiji koji pružaju određene usluge ne postoje adekvatni uslovi.
Brisanjem člana 3, praktično bi se doveo u sklad prethodni član 72. i na jedan celovit način regulisala ova materija. Naime, mi želimo da ovim amandmanom sprečimo lica koja nemaju registrovane ugostiteljske radnje da izvrše zloupotrebu predloženih članova i na taj način, pružanjem usluga trećim licima, zloupotrebe pravo koje im ovaj zakon daje.
Najbolji primer kako to dobro funkcioniše svakako jeste jedna od najlepših destinacija u Srbiji, a to je naš prelepi Zlatibor, gde jedna ozbiljna lokalna samouprava i profesionalni stručni ljudi iz turističke organizacije na najbolji mogući način pokazuju kako treba da se radi i predstavljaju pravi primer za sve ostale turističke radnike u Srbiji, tako da mislim da od njih ima mnogo toga da se nauči. Ukoliko bi se prihvatili ovi amandmani, mislim da bi se dovele u sklad ove zakonske odredbe koje su predviđene i da će na mnogo bolji način doprineti razvoju pre svega seoskog turizma u Srbiji. Hvala vam najlepše. (Aplauz.)
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Na član 77. amandman, sa ispravkom, zajedno su podneli narodni poslanici Milica Vojić-Marković, Vladimir Milentijević i Arsen Đurić.
Da li neko želi reč? (Da.)
Reč ima narodni poslanik Arsen Đurić.
...
Nova Demokratska stranka Srbije

Arsen Đurić

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Poštovana predsedavajuća, gospođo ministarka, dame i gospodo narodni poslanici, Poslanička grupa DSS podnela je amandman na član 77. kojim se definiše oblast seoskog turizma.
Naime, u predloženom zakonu stoji da fizičko lice koje pruža ugostiteljske usluge u seoskom turističkom domaćinstvu može da izdaje svoje objekte preko lokalne turističke organizacije, turističke agencije ili privrednog društva na osnovu ugovora. Mi smo našim amandmanom predložili da se doda – ili preko turističkog udruženja koje je osnovano na teritoriji na kojoj se nalazi domaćinstvo.
Taj amandman smo podneli iz razloga što turističke agencije nisu dovoljno zainteresovane, nažalost, da se bave izdavanjem ove vrste kapaciteta u seoskom turizmu, tako da su domaćinstva koja se bave seoskim turizmom praktično prepuštena sama sebi i sama se snalaze za goste.
To je nedovoljno da bi oni mogli da funkcionišu i da ostvare prihode u skladu sa svojim mogućnostima, pa smo predložili da se to izdavanje obavlja pod istim uslovima i na osnovu ugovora, a ako dođe do fiskalizacije turističkih agencija, i sa fiskalnim računima, i preko udruženja koja će se osnovati na teritoriji te mesne zajednice gde se to domaćinstvo nalazi.
Zaista sam očekivao da će Vlada i Ministarstvo prihvatiti ovaj amandman, nije mi jasno zbog čega on nije prihvaćen. Kada sam govorio u raspravi u načelu o Predlogu zakona o turizmu, pominjao sam primer opštine Čajetina, odakle i dolazim. Mi na teritoriji opštine Čajetina imamo osnovanih devet turističkih udruženja u devet seoskih mesnih zajednica i preko 500 ležajeva kategorisanih za bavljenje seoskim turizmom. Zaista, pored lokalne samouprave, koja ulaže značajna sredstva u razvoj infrastrukture u tim seoskim mesnim zajednicama i turističke organizacije koja vrši edukaciju domaćina koji se bave seoskim turizmom i deli podsticajna sredstva i subvencije za razvoj seoskog turizma, tu turistička udruženja daju veliki doprinos i pomoć domaćinstvima koja se bave seoskim turizmom.
Ovom prilikom bih želeo da navedem još jedan primer koji je, takođe, argument za prihvatanje ovog amandmana, to je opština Kosjerić. Naime, opština Kosjerić je jedna od prvih opština u Srbiji gde je praktično počeo razvoj seoskog turizma. U selima Mionica, Ražana, Seča Reka, Rosić, veliki broj domaćinstva se bavi seoskim turizmom i u razgovoru sa tim ljudima saznali smo da oni, takođe, imaju problema oko izdavanja svojih kapaciteta jer su agencije nezainteresovane za to izdavanje.
Mislim da bi u tom smislu trebalo prihvatiti ovaj amandman i omogućiti seoskim domaćinstvima i svim zainteresovanim licima da osnuju svoja udruženja i da preko njih mogu izdavati svoje kapacitete, pod uslovima koji su propisani ovim zakonom. Zato vas pozivam još jednom da razmisle i da prihvatite ovaj amandman. Hvala. (Aplauz.)
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Na član 79. amandman je podneo narodni poslanik Nikola Savić.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Narodni poslanik Dejan Nikolić podneo je amandman kojim predlaže dodavanje nove Glave Va i članova 79a, 79b i 79v.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 87. amandman je podnela Vlada.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 87. amandman je podneo narodni poslanik Filip Stojanović.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na osnovu člana 141. Poslovnika Narodne skupštine, Odbor za trgovinu i turizam podneo je amandman, sa ispravkom, kojim je predložio da se posle člana 87. doda novo poglavlje „VII Lovno-turistička delatnost“ i novi članovi 87a, 87b, 87v, 87g, 87d i 87đ.
Vlada je prihvatila amandman, sa ispravkom, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 98. amandman je podneo narodni poslanik Zoran Babić.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 102. amandman je podneo narodni poslanik Dejan Nikolić.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 104. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Svetlana Stojanović i Milica Vojić-Marković.
Da li neko želi reč? (Da.)
Reč ima narodna poslanica Svetlana Stojanović.

Svetlana Stojanović

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Član 104. ima samo jedan kratak stav koji utvrđuje obavezu plaćanja turističke naknade za korišćenje pogodnosti turističkog mesta. Nesumnjiva pogodnost turističkog mesta je postojanje zaštićenih spomenika kulture.
Poslanici DSS podneli su amandman kojim predlažemo dodavanje još jednog stava u članu 104. kojim se uvodi obaveza posebnog načina plaćanja, kada se na turističkom prostoru nalaze zaštićeni spomenici kulture. Budući da se zalažemo za podelu odgovornosti između turističkih organizacija, ustanova kulture, lokalne samouprave i privrednih subjekata koji upravljaju turističkim prostorom, zalažemo se da se naknada za korišćenje pogodnosti podeli srazmerno preuzetim odgovornostima.
Kultura, arhitektura, urbanizam, obrazovanje, sport, privreda, poljoprivreda, zanatstvo i turizam moraju tesno sarađivati da bismo razvijali turizam i istovremeno obezbedili veću zaposlenost, kvalitetniji život lokalnog stanovništva i sredstva za obnovu i održavanje spomenika kulture koji predstavljaju pogodnost određenog turističkog mesta.
Smisao predloženog amandman je da, onoliko, koliko svaki od pomenutih subjekata doprinese razvoju turizma, srazmerno toliko dobije i od naplaćene turističke naknade. Ovaj amandman ima još više smisla posle usvajanja rebalansa budžeta kojim su značajno smanjena sredstva za tekuće delatnosti ustanova kulture.
Amandman se ne prihvata zato što je suprotan sa članom 106. i 107. Predloga zakona, ali predloženi amandman ne samo da nije suprotan sa članovima 106. i 107, nego ih precizira.
Ministar turizma određuje visinu turističke naknade, a usvajanjem našeg amandmana ministrova volja ne bi bila potpuno diskreciona – zakonom bi bila makar malo omeđena u domenu kulturnog turizma. Predlažemo da glasate za ovaj amandman. (Aplauz.)
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Na član 107. zajedno su podneli amandman narodni poslanici Miloš Radulović i Donka Banović.
Da li neko želi reč? (Da.)
Reč ima narodni poslanik Arsen Đurić.
...
Nova Demokratska stranka Srbije

Arsen Đurić

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Poštovana predsedavajuća, gospođo ministarka, dame i gospodo narodni poslanici, meni je zaista žao što resorni ministar nije prisutan danas da čuje ove naše argumente, ja sam ubeđen da bi ih možda prihvatio, kao i još neki od naših amandmana.
Zarad javnosti, ja ću obrazložiti i ovaj amandmana koji je podnela Poslanička grupa DSS na član 107. ovog zakona.
Taj amandman se odnosi na turističku naknadu. Naime, predviđeno je da jedinice lokalne samouprave mogu propisati visinu turističke naknade za korišćenje pogodnosti za obavljanje delatnosti na teritoriji turističkog mesta. Važećim zakonom je predviđeno, odnosno to je odredba iz važećeg zakona da prihod na teritoriji jedinice lokalne samouprave 80% je prihod budžeta jedinice te lokalne samouprave, a 20% prihod budžeta Republike.
Mi smo tim amandmanom predložili da se taj odnos, odnosno ta raspodela sredstava zadrži u procentu 80 : 20, osim u nerazvijenim opštinama gde smo predložili da 100% prihoda od turističke naknade bude prihod jedinice lokalne samouprave. Više je razloga za prihvatanje ovog amandmana, jer, nažalost, u Srbiji imamo dosta nerazvijenih opština koje imaju izuzetno skromne budžete i nisu u stanju da iz tih skromnih finansijskih sredstava kojima raspolažu ulažu u turističku infrastrukturu i strukturu uopšte, pa bi ovi prihodi koje bi ostvarili, tih 20% koji idu u budžet Republike Srbije, da ostanu tim nerazvijenim opštinama, što bi njima bilo izuzetno značajno.
Ta sredstva bi svakako mogla da se ulože u razvoj turističke infrastrukture i strukture uopšte, čime bi se stvorili bolji uslovi za privlačenje raznih investitora za investicije u turizmu i na taj način to bi mogao biti jedan mali, skromni doprinos da te opštine izađu iz reda nerazvijenih opština.
Pomenuću jedan primer koji se nalazi u Zlatiborskom okrugu. To je opština Priboj, koja ima izuzetno skroman budžet i koja je izuzetno oštećena budžetom za 2009. godinu transfernim sredstvima, a na teritoriji opštine Priboj nalazi se izuzetno atraktivna turistička destinacija, Pribojska Banja, koja ima izuzetno velike turističke potencijale.
Mislim, konkretno, u opštini Priboj kada bi se prihvatio ovaj amandman, da turistička naknada ide 100% jedinicama lokalne samouprave to bi bilo veoma značajno za dalji razvoj Pribojske Banje i čitave opštine Priboj, zato vas još jednom pozivam da prihvatite ovaj amandman. (Aplauz.)
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Na član 107. amandman, sa ispravkom, zajedno su podneli narodni poslanici Svetlana Stojanović i Milan Lapčević.
Da li neko želi reč? (Da.)
Reč ima narodna poslanica Svetlana Stojanović.

Svetlana Stojanović

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Naplata ulaznica za obilazak spomenika kulture, muzeja, arheoloških nalazišta i drugih kulturnih atrakcija ne može biti osnov za oslobađanje od obaveze plaćanja turističke naknade. Ovako glasi amandman koji je podnela DSS na član 107, predlažući dodavanje stava 4: "Sredstva naplate ulaznica za obilazak spomenika kulture, muzeja, arheoloških nalazišta ni približno ne pokrivaju troškove koje upravljači turističkim prostorom imaju zbog njihovog korišćenja u  turističke svrhe."
Budući da stav 3. člana 107. govori o tome ko ne plaća turističku naknadu za korišćenje prirodnog i kulturnog dobra, a to su privredni subjekti i organizacije koje upravljaju zaštićenim prirodnim i kulturnim dobrom, a već naplaćuju naknadu za njihovo korišćenje, podnošenjem ovog amandmana želeli smo da budemo sigurni da se naplata ulaznica ne smatra naplatom nadoknade.
Amandman se ne prihvata zato što je članom 105. stav 5. Predloga zakona propisana obaveza ministra da bliže propiše uslove za oslobađanje obaveza plaćanja turističke naknade.
Usvajanjem ovog amandmana pomogli bismo ministru. Predlažem da glasate za njega. (Aplauz.)
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Na član 108. amandman je podneo narodni poslanik Srđan Spasojević.
Da li neko želi reč? (Da.)
Reč ima narodni poslanik Srđan Spasojević.