ŠESTA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 22.05.2009.

8. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

ŠESTA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

8. dan rada

22.05.2009

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 10:05 do 20:45

OBRAĆANJA

Zoran Šami

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Ovo je jedan takođe veoma važan amandman. Doduše, polovinu tog amandmana je podneo gospodin Ostojić, pa će za polovinu on i da brani. Evo, šta smo predložili.
Ovaj član se bavi time kada vozač ne sme da pretiče. U stavci 1. kaže - ne sme da se pretiče kolona vozila. Podsećam da kolonu vozila moraju da čine najmanje tri vozila između kojih ne postoji rastojanje. Postavljam pitanje – zašto vozač ne sme (naravno, tamo gde je to uopšte dozvoljeno, gde su ispunjeni svi ostali uslovi za preticanje, to se podrazumeva) da pretiče kolonu vozila?
Ide napred traktor ili neki malo sporiji kamion, iza njega još dva kamiona, imate prav put, vidljivost dobra, sve je čisto, isprekidana linija - zašto ne sme da pretiče kolonu vozila? Šta će da radi? Da vozi 25 km na sat i napravi kilometarsku kolonu, u kojoj će neko da bude nervozan pa će početi da pretiče i tada kad ne sme i kako ne sme? Uopšte ne razumem zašto se imperativno zabranjuje preticanje kolone vozila. To nema veze s mozgom (izvinjavam se).
Druga stvar, tražili smo da se tačka 2), koja glasi: „ako je vozač koji se kreće iza njega otpočeo preticanje ili obilaženje“, preformuliše i da glasi: „ako je vozač koji se kreće neposredno iza njega otpočeo da pretiče ili obilazi“.
Dakle, ako je mene počeo da pretiče, onda ne smem da pretičem. Ali, ako je u koloni dvanaesti vozač počeo da pretiče jedanaestog, kakve to veze ima sa mojim preticanjem?
I jedno i drugo su stvari koje moramo da razrešimo. Nismo baš svi vozači, znam jednog poslanika koji nije vozač, ali većina nas ovde jeste. Ja vozim 35 godina i znam šta se svaki čas dešava. Zašto ne smem da pretičem tri vozila u nizu, u koloni, ako je vidljivost dobra, ako vidim, ako je dozvoljeno preticanje – to ne razumem.
Dakle, to je bio naš amandman, a pretpostavljam da će ovo preticanje kolone obrazložiti gospodin Ostojić. Hvala.

Nikola Novaković

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Hvala. LDP više nema vremena, samo ovlašćeni predstavnik ima devet i po minuta.
Da li još neko želi reč po ovom amandmanu? (Ne.)
Na član 55. amandman je podneo narodni poslanik Zoran Ostojić. Vlada i Odbor za saobraćaj i veze nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Reč ima gospodin Zoran Ostojić.
...
Liberalno demokratska partija

Zoran Ostojić

Liberalno demokratska partija
Mislim da su formulacije iz ovog člana namerno ovako nejasne. Šta je sporno, recimo, u njihovom amandmanu da ne piše "ako je vozač koji se kreće iza njega otpočeo preticanje ili obilaženje", da se samo doda "neposredno iza njega", a ne "tri kilometra iza njega"? Time se smanjuje policiji diskreciono ovlašćenje da kaže - ti si prekršio zakon, bez obzira što je to tri kilometra. Isto tako i kod preticanja.
Mi smo vam predlagali, čini mi se, u neformalnim kontaktima da stavite, recimo, ako se vozilo kreće 25 kilometara da ono može da se pretiče itd., i na punoj liniji, i ništa od toga niste prihvatili. Vi sad ovde preticanje kolone uvodite kao apsolutno bogom dani način za ''namicanje norme'' kad za to dođe vreme ili kad šefovi kažu. Shvatite, Srbija je poljoprivredna zemlja i ima mnogo sporih vozila, prave se kolone; brdovita je i planinska zemlja, ima kamiona koji idu sporo, napravi se kolona. Naprosto, vi ovim na neki način...
Ne bih se iznenadio da se sutra desi situacija koju sam video u Crnoj Gori i koju osuđujem, da sedi policajac u traktoru sa radarom, sakriven, sa seljačkom kapom, i čeka da traktor napravi kolonu i da onda ''namaknu normu''. Ne bih se iznenadio da vidim policijski traktor, neobeležen, i policajca koji će namerno da pravi kolonu da bi mogli pred prvi da ispune normu. Verujte, to sam video u Crnoj Gori i ne mislim da je to doprinos turističkom razvoju Crne Gore.

Nikola Novaković

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Hvala. Nadamo se da će policija da dobije savremenija sredstva, da se ne vraća na traktore s prikolicama, i želimo to što pre.
Da li još neko želi reč po ovom amandmanu? (Ne.)
Odbor za saobraćaj i veze je, na osnovu člana 142. stav 5. Poslovnika Narodne skupštine, podneo amandman, sa ispravkom, na član 55.
Predstavnik predlagača je prihvatio ovaj amandman i Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć. Nažalost, predstavnik predlagača i Zakonodavni odbor se nisu izjasnili o ispravci amandmana, pa ćemo i o ovom amandmanu glasati.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 55. amandman je podnela narodna poslanica Aleksandra Ilić. Vlada i Odbor za saobraćaj i veze su prihvatili ovaj amandman, Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 62. amandmane, u istovetnom tekstu, podneli su narodni poslanik Zoran Ostojić i zajedno narodni poslanici Zoran Šami i Zoran Nikolić. Vlada i Odbor za saobraćaj i veze nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da amandman nije u skladu sa pravnim sistemom Republike Srbije.
Reč ima gospodin Šami.

Zoran Šami

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Ovo je jako interesantno. Pazite na šta se odnosi ovaj amandman. Amandman se odnosi na tvrđenje u zakonu, gde se kaže ovako: ''Odredbe ovog zakona o zaustavljanju i parkiranju ne primenjuju se na policijske službenike u obavljanju službene dužnosti...''
Zakonodavni odbor smatra da ovo nije u skladu sa našim sistemom. Šta to znači, naš sistem je policijski sistem? Ja sam mislio da je ovo neka grupacija za evropsku Srbiju. Ali ne, ona je za policijsku Srbiju, ako smatra da ova odredba nije u saglasnosti sa našim zakonodavnim sistemom.
Molim vas, zašto bi se policijski službenik u obavljanju svoje dužnosti razlikovao od lekara koji obavlja svoju dužnost pa je parkirao vozilo tamo gde ne sme, ili od nekog drugog ko obavlja svoju službenu dužnost? Kakva je to privilegija koju policajci treba da imaju?
Da se razumemo, kad se ganjaju kriminalci itd., tada važe neka druga pravila, a ne pravila o bezbednosti saobraćaja. Vi eksplicitno tražite privilegiju da stanete gde vam padne na pamet. Pa, ne može tako. Ovo pokazuje pravo lice ovog zakona, a stav Zakonodavnog odbora pokazuje pravo lice vladajuće većine. Hvala.

Nikola Novaković

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Reč ima, po Poslovniku, gospodin Slobodan Maraš, pod uslovom da je u sali i da se registruje u elektronskom sistemu.

Slobodan Maraš

Poštovani potpredsedniče, jasno vam je da sam u sali, samo je kartica ostala na mestu na kom sam prethodno sedeo. Pustio sam vašu koleginicu, potpredsednicu da sedne tamo.
Član 104, dostojanstvo Skupštine, ali moram da kažem zašto. Ja to već koji put govorim. Znači, može činjenjem ili nečinjenjem da se ugrozi dostojanstvo Skupštine. Ovakvo obrazloženje koje nam je dato zaista utiče na dostojanstvo ove skupštine.
Nijedan zakon koji je do sada došao u skupštinsku proceduru nije preživeo ovako smislene i dobre amandmane kao ovaj zakon, a ovakvo jedno obrazloženje govori o vama, koji nam non-stop govorite kako želite da idemo u EU, a to delom ne pokazujete, da ne poznajete evropsko zakonodavstvo.
Policija bilo gde u Evropi dobija žešće kazne za prekršaje koje pravi u saobraćaju nego građani, a vi ovde dozvoljavate... Evo, vidim da ministar Mrkonjić klima glavom, i to je skroz u skladu s onim što je rekao i gospodin Ostojić - da je ostalo u njegovom ministarstvu, bilo bi kvalitetnije.
Molim vas iz Vlade da, kada šaljete ovakva obrazloženja, vodite računa i o dostojanstvu Skupštine. I ovo što je rekao prof. Šami, skroz je u pravu. Ovo dovoljno govori o Zakonodavnom odboru koji može ovako nešto da uradi. Hvala vam.

Nikola Novaković

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Hvala vama. Nema povrede Poslovnika niti je to iko učinio.
Prelazimo na narodne poslanike koji su se javili za reč, i to onim redosledom kako su se javili.
Reč ima narodni poslanik Dragan Stevanović.

Dragan Stevanović

Srpska radikalna stranka
SRS je u načelnoj raspravi posebnu pažnju posvetila upravo ovom poglavlju zaustavljanja i parkiranja.
Mi smo u načelnoj raspravi, kroz našu diskusiju, kada je ovo poglavlje predloženog zakona u pitanju, pokušali da ukažemo na činjenicu da će zakon i u ovom poglavlju biti neprimenljiv, s obzirom na nasleđe koje danas imamo. Kolege poslanici su zaista u pravu kada kažu, bar kada je ovaj deo zakona u pitanju, da bi mnogo pametnije i korisnije bilo da su ovo rešavali ljudi iz oblasti i sektora saobraćaja nego da zakon bude predložen i poslat pred poslanike ovako.
Izrazili smo bojazan da je ovaj zakon do kraja usklađen sa Zakonom o putevima koji reguliše određene saobraćajne postupke i radnje u zaštitnoj zoni puta.
Što se tiče ovog amandmana, ovo obrazloženje koje je čitao profesor Šami je obrazloženje Zakonodavnog odbora. Ja ću se osvrnuti na obrazloženje Vlade Republike Srbije.
Naime, amandmanom se predlaže brisanje stava 2. člana 62. koji glasi: „Odredbe ovog zakona o zaustavljanju i parkiranju ne primenjuju se na policijske službenike u obavljanju službene dužnosti ako bi obaveza poštovanja odredbi o zabrani zaustavljanja ili parkiranja vozila omela uspešno obavljanje službene dužnosti“.
Zaista ne mislim ništa loše, ali obavljanje službene dužnosti policajca jeste i utvrđivanje brzine kretanja vozila, odnosno merenje i vršenje radarske kontrole.
Zašto bismo nedorečenošću zakona te ljude doveli u situaciju da čine prekršaj vršeći svoju službenu dužnost? S druge strane, možda ima nesavesnih u službi, koji bi to zloupotrebili. Zloupotrebili bi, možda zbog svojih sklonosti, jer su predviđene drakonske kazne s jedne strane, kazneni poeni s druge strane. Znači, sada pretpostavljamo šta sve može da se desi.
Ova vajna vlada, umesto što je navela sve što je navela u obrazloženju kojim je odbila ovaj amandman, mnogo racionalnije i pametnije bi bilo da je ovo što je navedeno ovde ugradila u stav 2. člana 62, pa da onda član 62. ima svoj smisao, odnosno da ne dovodimo u pitanje službenu dužnost policije. Da ste to uradili ovo što sam rekao, ne bi bilo nedoumica.
U obrazloženje o neprihvatanju amandmana ste stavili: „Vlada ne prihvata ovaj amandman iz razloga što ukoliko je policijski službenik načinio prekršaj upravljajući vozilom pri obavljanju poslova bezbednosti zaštite života, prava, slobode i ličnog integriteta lica, zaštite imovine građana, sprečavanja, otkrivanja i rasvetljavanja krivičnih dela, prekršaja i drugih delikata, odnosno hvatanja učinioca istih, ne smatra se saobraćajnim prekršajem“.
Da ste sve ove službene dužnosti policije naveli u stavu 2, mi zaista ne bismo imali dilemu, bar kada je ovo u pitanju, po ovom članu predloženog zakona. Ali, vi ste ih stavili u obrazloženje kojim ste jedan amandman, koji je logika zbog svega navedenog, odbili.
Dužan sam u ime SRS da prokomentarišem još nekoliko stvari što se tiče zakona, odnosno poglavlja o zaustavljanju i parkiranju. Takođe ću spomenuti da smo to delimično dotakli u načelnoj raspravi.
Gospodine ministre, vi ste dugo u svom poslu i pretpostavljam da znate koliko ova država u godinama iza nas ili nadležni državni organi ili neki koji su se bavili određenim poslovima nisu poštovali zakone iste ove države. Čini mi se da sam vam jutros pomenuo Ibarsku magistralu. Mnogo je primera u Srbiji. Tačno je, kako reče jedan kolega malopre, ima nas poslanika koji putujemo svakodnevno. Mnogo je loših, neprijatnih primera, s kojima se susrećemo na putevima. Mnogo je primera na koje policija ne može da odgovori, uz svu svoju opredeljenost da bude konstruktivna i da podršku učesnicima u saobraćaju na putu.
Vi ovde definišete ko može, ko ne može, gde i kako ćemo da se parkiramo. Ja sam vam postavio pitanje u načelnoj raspravi – kako ćete regulisati nagomilane probleme zaustavljanja vozila u zaštitnom putnom pojasu? Mene interesuje kako će se tretirati divlji parkinzi koji su u zaštitnom putnom pojasu. Ljudi su sami napravili parkinge, nekada ih je nešto na to nateralo, i kroz vreme parkinzi su ostali u zaštitnom putnom pojasu, što ugrožava bezbednost saobraćaja.
Kako ćete s tim nasleđem i problemom da se uhvatite u koštac?
Šta će postupci definisanja i rešavanja ovog problema podrazumevati? Nije ih malo i nije jedan zakon pogažen kada su ovi problemi u pitanju.

Nikola Novaković

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Reč ima gospođa Zlata Đerić.